Механизмы обеспечения экономической безопасности региона в условиях цифровых преобразований

Носкин Сергей Анатольевич

Механизмы обеспечения экономической безопасности региона в условиях цифровых преобразований

• Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)
• Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук
• Год защиты: 2022
• Работа выполнена в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого»

Актуальность темы исследования. Экономическая безопасность страны определяется качественной характеристикой деятельности отдельных регионов, обладающих специфическими особенностями, вследствие дифференциации по темпам развития инфраструктуры, наличия производственного, социального, инновационного и пр. потенциала развития, инновационной активности, готовности к процессам цифровизации экономики и рядом других условий, а также эффективностью проводимой политики социально-экономических преобразований.

Как показывают результаты деятельности регионов России за 2019-2020 годы, большинство из них оказались не готовыми к тем кризисным явлениям, которые происходили в течение последних двух лет, о чем свидетельствует следующие фактологические данные1:

• по 60-ти регионам по результатам 2020 года наблюдается дефицит бюджета (рост к уровню 2019 г. на 28 единиц);
• для сырьеориентированных регионов произошло наиболее существенное снижение размера, как налоговых, так и неналоговых доходов, что связано с кризисом на рынке углеводородов;
• по-прежнему остается высокой долговая нагрузка в 49 субъектах;
• снижение темпов роста розничного товарооборота на 4,1% и сферы услуг на 17,3%, что, прежде всего, вызвано самоизоляцией граждан вследствие пандемии короновируса;
• увеличение расходов в региональных бюджетах вызвано социальными выплатами и различными социальными расходами, что позволило в некотором роле уменьшить проявление катастрофических последствий на экономику.
• рост безработицы отмечен во всех субъектах страны, что непосредственно отразилось на реальных доходах населения и других стратегически важных социально-экономических индикаторов развития.

Помимо указанных шоковых явлений, приводящим к нарушению устойчивости системы экономической безопасности регионов, необходимо обязательное выполнение важнейших целевых показателей в разрезе национальных проектов, наиболее важнейшим из которых является «Цифровая экономика», так как затрагивает все процессы, протекающие на всех уровнях управления, всех отраслях и сферах деятельности.

Использование цифровых платформ, сервисов, технологий искусственного интеллекта и дополненной реальности, интернета вещей и т.д. приводит к трансформации действующей хозяйственной системы регионов, вызывает необходимость выявления и комплексной оценки возникающих угроз для последующего изучения их активного влияния на индикаторы экономической безопасности.

Следовательно, на данном фоне становится объективной потребностью разработка новых механизмов обеспечения экономической безопасности регионов с учетом специфики процессов цифровых преобразований, что определило актуальность выбранной темы исследования, теоретико-методическую и практическую значимость выполненного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические аспекты исследования проблематики обеспечения экономической безопасности и возникновения угроз на макроуровне заложены в трудах таких ученых, как Абалкин Л.И., Афонцев С.А., Блинов А.О., Ващекин Н.П.. Глазьев С.Ю., Гончаренко Л.П., Илларионова А., Литвиненко А.Н., Плотникова В.А., Сенчагов В.К., Сигов В.И., Тамбовцев В.Л., Титов В.А., Харламов А.В.

Особенности региональной экономической безопасности с учетом специфики формирования, спектра возникающих стратегических проблем, требующих междисциплинарного подхода к их решению детально рассмотрены в исследованиях Акбердиной В.В., Смирновой О.П., Берсенева В.Л., Бигдай О.Б., Мирохиной А.А., Капаповой В.В., Быкова В.П., Галиул-лина Д.Л., Гуськова Н.С., Зенякина В.Е., Крюкова В.В., Глустенкова И.В., Долгановой Я.А., Руденко М.Н., Игнатенко Г.А., Красносельского Д.Х., Мамателашвили О.В..

Вопросы качественной оценки уровня экономической безопасности территорий, с точки зрения выбора и обоснования аналитических индикаторов, определения пороговых значений и формирования устойчивой системы экономической безопасности под влиянием тенденций шоковых воздействий нашли отражение в работах Казанцева С.В., Караниной Е.В., Евстратовой A.В., Татаркина А.И., Куклина А.А., Романовой О.А., Яковлева В.И., Митякова С.Н.; Третьякова Д.В., Карповой B.В., Наумова Г., Феофиловой Т.Ю., Фридмана Ю.А., Черемисиной Н.В., Шулькиной Т.М.. Яшина С.Н.

Инструментарий выявления, систематизации, анализа угроз экономической безопасности и организация системы мониторинга диспропорций в развитии регионов рассмотрены в трудах: Калининой М.Н., Кулагиной Н.А., Усковой Т.В., Кондакова И.А., Фомина А., Шкварок В.М., Банк С.В., Барсукова М.В., Мирохина А.А., Кацапов В.В., Денежкина И.Е., Суздалева Е.А., Кулагина Н.А., Рыжинская Т.А., Малиновская Н.А., Нагаслаева И.О., Мелешкин К.Ю., Митяков С.Н.

Несмотря на достаточное количество разработок по указанной проблематике и всестороннюю изученность вопросов ЭБР, по-прежнему открытым остается вопрос уточнения понятийного аппарата с учетом влияния факторов цифровой трансформации, выявления новых угроз, возникающих вследствие цифровизации и методов их исследования в целях комплексной оценки и управления уровнем экономической безопасности региона как сложной многоуровневой системы. Это и определило тему диссертационного исследования.

Целью и задачи исследования. Целью работы является развитие теоретических положений и научно-методологических рекомендаций по оценке и управлению ЭБР с учетом влияния процессов цифровых преобразований.

Цель определила комплекс взаимосвязанных задач, требующих решения:

• систематизировать подходы к определению категории «экономическая безопасность региона» и уточнить понятийно-категориальную систему теории экономической безопасности с учетом стратегических приоритетов цифрового развития;
• уточнить классификационные признаки угроз ЭБР и представить их характеристику с учетом особенностей влияния процессов цифровой трансформации на качественное состояние социально-экономических параметров развития;
• разработать методический подход к комплексной оценке условий цифрового развития на основе диагностики стратегических проблем (вызовов) в целях обоснования индикаторов оценки уровня ЭБР;
• предложить систему индикаторов для комплексной оценки уровня ЭБР с учетом современных тенденций социально-экономического развития и необходимости выполнения целевых проектов по цифровой трансформации хозяйственной системы;
• раскрыть основные направления организационного механизма обеспечения ЭБР на основе оперативной корректировки целей и задач под вызовы цифровой трансформации;
• предложить и апробировать алгоритм комплексного анализа приоритетности угроз ЭБР в условиях цифрового развития общества;
• разработать направления совершенствования системы мониторинга ЭБР на основе использования сквозных цифровых технологий и учета потребностей органов власти в обосновании принимаемых мер по снижению влияния дестабилизирующих факторов.

Объектом исследования является хозяйственная система региона в контексте обеспечения его экономической безопасности.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в системе управления ЭБР на основе анализа и оценки угроз с учетом специфики процессов цифровизации.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили результаты фундаментальных научных работ, охватывающих вопросы оценки уровня ЭБР, выявления и систематизации угроз экономической безопасности, исследования процессов цифровой трансформации экономики, факторов и условий их внедрения, а также барьеров на пути цифровизации региональных хозяйственных систем.

Методологическую базу диссертации составили различные методы исследования: анализ, синтез, детализация факторов, сравнительный, индикативный анализ, эмпирический, методы экспертной оценки, нормирования показателей, комплексной оценки, рейтинговой оценки и т.д.

Информационная база исследования представлена материалами конференций по рассматриваемой проблематике, монографиями, учебными пособиями; результатами исследований экспертных агентств; аналитическими отчетами; официальной статистической информацией; открытыми данными из источников сети Интернет; нормативно-правовая информация, регламентирующая вопросы экономической безопасности стратегического развития; отчетная информация ведомственных структур Брянской области; результаты лично проведенных аналитических исследований и опросов с помощью социальных сетей.

Соответствие содержания диссертации Паспорту научной специальности. Область диссертационного исследования соответствует паспорту специальности 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность): п.12.1- Теория экономической безопасности (категория, методология, методы, механизмы и инструменты); п.12.4- Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности; п.12.7- Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики (производственная, социальная, финансовая, внешнеторговая, военно-промышленная и др.); п.12.10- Механизмы и инструменты создания эффективной системы экономической безопасности; п.12.22- Методология мониторинга факторов, угрожающих экономической безопасности.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в научно-методическом обосновании механизмов обеспечения экономической безопасности региона в условиях цифровых преобразований с учётом стратегических приоритетов развития региона и инструментальных возможностей оценки уровня экономической безопасности на базе формирования специализированной цифровой платформы.

Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем:

1. Предложено авторское определение категории «экономическая безопасность региона», которое помимо текущего и перспективного положения хозяйственной системы региона учитывает инструменты бенчмаркинга, что несомненно положительным образом отразится на системе проектного управления региона, так как позволяет учесть комплекс мер, направленных на устранение рисками при реализации региональных и федеральных национальных проектов на уровне отдельных регионов.
2. Дополнены теоретические положения по классификации угроз экономической безопасности за счет включения признака, отражающего влияние угроз на цифровое развитие региона, основанной на авторском понимании понятия «угроза экономической безопасности», что позволяет детально исследовать причины возникновения угроз и осуществлять в последующим мониторинг для разработки механизмов снижения вероятности их воздействия на важнейшие стратегические приоритеты регионального развития.
3. Предложен методический подход к комплексной оценке условий цифрового развития в целях разработки механизмов обеспечения ЭБР на основе диагностики стратегических проблем (вызовов), обладающий своей оригинальностью ввиду комплексного исследования необходимой инфраструктуры для процессов цифровой трансформации, стратегических возможностей для проведения цифровых изменений; уровень предпринимательской активности в цифровой экосреде, а также эффективность проектной деятельностью по цифровой экономике в регионе.
4. Обоснована система показателей и критериев для комплексной оценки уровня ЭБР, состоящая из 35 аналитических индикаторов, учитывающих качественные параметры пяти взаимосвязанных между собой элементов: бюджетно-финансовый блок, инновационно-инвестиционный блок, блок, характеризующий масштабы экономики и уровень стратегического развития, блок качества жизни и развития человеческого капитала, продовольственный блок, интегрированных в единый показатель с учетом значимости, позволяющий проводить межрегиональные сопоставления с целью систематизации угроз экономической безопасности.
5. Разработаны основные положения механизма обеспечения ЭБР с учетом стратегических региональных приоритетов развития и современных вызовов цифровой экономики, особенностей построения системы экономической безопасности, соподчиненности основных элементов и необходимости применения альтернативных стратегических решений для устранения выявленных угроз.
6. Предложен инструментарий для экспресс-оценки приоритетности угроз ЭБР, представляющий собой комплекс взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга этапов, последовательность проведения которых позволяет провести детализацию угроз и представить их количественную оценку в зависимости от происхождения (внутренние и внешние), влияния на элементы системы ЭБР, масштаба проявления, что в результате позволяет обосновать программу стратегических действий для обеспечения уровня ЭБР.
7. Разработаны основные направления организации системы мониторинга уровня ЭБР, как отдельной цифровой платформы в системе стратегического управления региона, аккумулирующей входящую информацию о состоянии важнейших тенденций социально-экономического развития, производящей оценку расчетных значений индикаторов, характеризующих ЭБР, систематизирующей угрозы за счет комплекса мер предупредительного характера и оперативных мер по снижению последствий влияния дестабилизирующих факторов.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается состоит в разработке и обосновании теоретико-методических положений для исследования различных аспектов управления ЭБР на основе анализа, систематизации и оценки угроз в условиях современных цифровых преобразований, для последующей разработки действенного механизма противодействия и устранения, а также исследования тенденций индикаторов ЭБР на основе диагностики условий цифрового развития. Дальнейшее развитие системы мониторинга уровня ЭБР осуществляется на основе совершенствования цифровых платформ и сервисов, позволяющих оперативно обобщать информацию о различных дестабилизирующих факторах, которые необходимо учитывать при разработке стратегической документации по достижению целевых показателей региональных проектов развития.

Практическая значимость диссертационного исследования. Предложенный комплекс рекомендаций по детализированному анализу угроз ЭБР, исследованию динамики индикаторов ЭБР, а также построении эффективного механизма управления системой ЭБР может быть использован на уровне региональных и муниципальных органов власти для оперативности принятия стратегических решений по снижению влияния шоковых событий на функционирование экономики, а также их прогнозирования для разработки комплекса предупредительных мер. Отдельные теоретические и методические аспекты работы могут быть использованы в учебном процессе при преподавании дисциплин «Экономическая безопасность региона», «Оценка угроз экономической безопасности», «Антикризисная экономика», «Региональная политика».