Управление пространственно-экономическими трансформациями приморского региона на основе гармонизации программного и проектного подходов

Кротова Марина Александровна

Управление пространственно-экономическими трансформациями приморского региона на основе гармонизации программного и проектного подходов

• 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: региональная экономика)
• Диссертация  на соискание ученой степени кандидата экономических наук
• Дата защиты: 2021
• Диссертационная работа выполнена на кафедре менеджмента и торгового дела Краснодарского кооперативного института (филиал) АНОО ВО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации

Актуальность темы диссертационного исследования. Инициируемая государством и реализуемая субъектами Федерации региональная политика социально-экономического развития предполагает независимость региональных субъектов управления в выборе направлений и форм организации экономического пространства подведомственных территорий.

Повышенную значимость проблематика формирования единого экономического пространства России приобретает в регионах, имеющих особый геоэкономический и геостратегический статус, что сопряжено с институциональным закреплением за ними функций специфического порядка. К таким регионам относятся приморские (внешние) субъекты, выполняющие пограничные, барьерные функции, а также играющие роль «входных ворот» для диффузии нововведений из экономического пространства порубежья.

Экономический рост и развитие приморских регионов обусловлено одномоментным действием факторов и условий теллуро- и талассократической природы, объясняющим уникальный состав абсолютных конкурентных преимуществ их экономики. Для дополнительного извлечения относительных конкурентных преимуществ требуется поиск новых подходов, методов и моделей такой организации экономического пространства, рекомбинации его структурных элементов, пространственной интеграции, кластеризации и т.д., которая бы позволила получать дополнительные эффекты системно-воспроизводственной природы для обеспечения социально-экономического развития прибрежных территориально-хозяйственных систем.

В этой связи особую научную актуальность и прикладную значимость приобретают вопросы совершенствования механизмов проектирования направлений и управления процессом осуществления пространственно-экономических трансформаций, которые, с учетом специфики приморских регионов, способствовали бы формированию единого экономического пространства. Это, в свою очередь, обуславливает дополнительную теоретическую и методическую проработку вопросов поиска оптимальных форм организации экономического пространства территориально сопряженных зон, идентичных по своим морфологическим и функциональным характеристикам, планировочной идентификации территорий-аттракторов, границ и «реперных точек» новых пространственно-экономических формирований, оценки перспектив межтерриториальной интеграции, а также рационализации и гармонизации подходов и инструментов осуществления пространственно-экономических преобразований, которые, применительно к регионам приморского типа во многих аспектах остались за гранью научной рефлексии. Теоретическая неразработанность приведенных специфических аспектов, методическая и инстру-ментарная нерешенность этих и ряда других вопросов современной пространственной экономики приморских регионов инициируют настоящее исследование, предопределяют его практико-ориентированный характер, актуальность и своевременность.

Степень научной разработанности исследуемой проблемы. Анализ научно-методических разработок по проблематике пространственно-экономических трансформаций в приморских регионах показал, что данный предметный дискурс фрагментарно затронут вниманием исследователей. В то же время отдельным аспектам данной проблематики уделяется внимание ученых, а инвентаризация имеющегося научного задела показала, что существует определенное количество плодотворных разработок в области теории, методологии и практики организации и проведения пространственно-экономических преобразований в регионах.

Общие вопросы формирования, функционирования и развития экономического пространства на различных административно-территориальных уровнях его организации представлены в трудах Андреева В.А., Анимицы Е.Г., Бондарской О.В., Дружинина А.Г., Керефова М.А., Кузьминой Н.Л., Лексина В.Н., Новоселова А.С., Разорвина И.В., Троцковского А.Я. и др.

Исследованием теоретико-методологических аспектов осуществления пространственно-экономических трансформаций в региональных хозяйственных системах занимались такие ученые как Азмина Ю.М., Балашова С.В., Бородатова Л.Ю., Гагарина Г.Ю., Гатауллин Р.Ф., Кожевников С.А., Коршунов Л.А., Курушина Е.В., Маркин В.В., Меркулова Е.Ю., Никитина М.Г., Пронина Л.И., Реутов В.Е., Рыжова Н.П., Суспицина С.А., и др.

Изучению особенностей и проблем кластерного формата пространственно-экономических интеграций в отечественной экономике и его роли в социально-экономическом развитии территорий посвящены научные труды Алуяна С.В., Безуглого Э.А., Буяновой М.Э., Грошева А.Р., Губайдуллиной Р.Р., Еремеева С.С., Колмакова В.В., Миненкова Д.И., Никулиной О.В., Растворцевой С.Н., Стрябковой Е.А., Чарыковой О.Г., Черновой О.А. и Митрофановой И.В., Ягольницера М.А., Ярош О.Б. и др.

Обобщение опыта кластеризации экономики иностранных государств для целей компаративного анализа и отбора наиболее удачных технологий его проведения проведена в обзорных и прикладных трудах такими учеными как Abdyrov T. Sh., Brown R., Cogan Wares A., Esmaeilpoorarabi N., Felzensztein C., Naizabekov A., Oliva G., Sainaghi, R. и пр.

Специфика регионов и территорий приморского типа в контексте пространственной политики их развития затронута в трудах Донских С.В., Дугина А.Г., Гуровой С.Л., Петраковой С.С., Халимбекова Х.З. и др.

Вместе с тем, не отрицая достоинств и заметного вклада приведенных ученых в теорию и методологию проведения пространственно-экономических трансформаций, следует признать их недостаточную изученность в проекции к территориально-хозяйственным системам, локализованным в экономическом пространстве регионов прибрежного типа, которые имеют уникальную специфику природы возникновения абсолютных и относительных конкурентных преимуществ экономики. Отмечается дефицит элементов методологии системного исследования территориально и функционально сопряженных территорий на предмет идентификации предпосылок и потенциала межрегиональной интеграции для последующего получения эффектов эмерджентного характера.

Отдельным прикладным направлением исследований проведения пространственно-экономических трансформаций является гармонизация режима использования различных инструментальных комплексов и преобразовательных подходов управления, а также выработка унифицированных рекомендаций по порядку планирования и осуществления межрегиональных интеграционных процессов и формированию единого экономического пространства в макрорегиональных структурах, что обуславливает своевременность предпринятого исследования, постановочную редакцию его цели и задач.

Цель диссертационной работы состоит в развитии теоретико-методических основ и выработке практических рекомендаций по проведению пространственно-экономических трансформаций в экономическом пространстве приморских регионов на основе гармонизации программного и проектного подходов.

Достижение поставленной цели обусловило постановку и последовательное решение следующих логически соотнесенных задач:

• обобщить теоретические представления о пространственно-экономических трансформациях, определяющих уровень и перспективы хозяйственного освоения экономического пространства регионов;
• предложить подход к исследованию приморского региона как базы для проведения пространственно-экономических трансформаций и составить его теоретико-модельный архетип;
• разработать механизм проведения пространственно-экономических трансформаций приморских субъектов, учитывающий гармонизированное использование программного и проектного подходов;
• предложить методический подход по оценке возможностей кластеризации прибрежных территорий и обоснованию пространственных границ кластера в экономическом пространстве приморского макрорегиона;
• разработать концептуально-методические положения стратегического плана по пространственной интеграции приморских регионов Российского Причерноморья;
• сформировать инструментарное обеспечение для проведения пространственной интеграции прибрежных территорий Российского Причерноморья в формате межрегиональной кластеризации.

Предмет исследования — управленческие отношения, формирующиеся в процессе планирования и осуществления пространственно-экономических трансформаций в экономическом пространстве регионов приморского типа локализации, а также возникающие под их влиянием новые межтерриториальные связи, взаимно-раскрывающие абсолютные и относительные преимущества взаимодействующих прибрежных территорий.

Объект исследования — экономическое пространство, локализованное в границах Краснодарского края, Республики Крым и г. Севастополя, входящих в состав взаимодействующих регионов Российского Причерноморья.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта научных специальностей ВАК. Предметная и содержание диссертационной работы, а также полученные основные научные результаты соответствуют п. 3.5. «Пространственно-экономические трансформации; проблемы формирования единого экономического пространства в России; региональная социально-экономическая дифференциация; пространственная интеграция и дезинтеграция страны. Формирование сетевых структур в эконмическом пространстве России»; п. 3.3. «Пространственная организация национальной экономики; формирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно-локализованных экономических систем», а также п. 3.15 «Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. Прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы» раздела 3. «Региональная экономика» Паспорта научных специальностей ВАК 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством.

Теоретико-методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области пространственной экономики и проведения пространственно-экономических трансформаций (интеграции, дезинтеграции, кластеризации), теоретические, методологические и методические подходы по вопросам формирования кластерных структур, в том числе и межрегионального типа. Использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации и её отдельных приморских субъектов, регулирующие порядок и регламентирующие принципы пространственного социально-экономического развития территорий. Методологическая база диссертации представлена комплексом общих и специальных методов и приемов получения нового знания, объединенных единой логикой эвристического процесса: от теоретического познания к эмпирическим оценкам и на их основе к формированию практических рекомендаций.

Инструментарно-методический аппарат диссертации представлен блоком общих методов и приемов проведения экономических исследований: анализом и синтезом, детализацией и обобщением, сочетанным применением количественных и атрибутивных оценок, абстрактно-логическим моделированием. В процессе исследования в соответствии с основным методологическим правилом использовались: при обосновании теоретических положений — приемы библиографического анализа, документальных исследований, установления логических соотношений отдельных научных результатов ретроспективных исследований, абстрактно-логического моделирования; при проведении эмпирио-аналитических работ — разнообразные методические инструменты и средства экономико-статистического (группировки, динамические ряды, абсолютные и относительные показатели), морфологического, системного, функционального, монографического (типичность, таксономичность и общность тенденций), параметрического, компаративного, кластерного анализа, выполненном в приложении STADIA; при разработке практических рекомендаций — программный, проектный методы и их обоснованное демаркированное соотношение, организационное и функциональное проектирование, а также графический, экспертный методы и приемы визуализации промежуточных и итоговых результатов (таблицы, матрицы, картоиды, дендрограммы и т.д.).

Информационная основа исследования была сформирована на базе официального информационного блока Федеральной службы государственной статистики и ее подразделений в субъектах Российского Причерноморья, региональных министерств экономического развития, сведений муниципальной статистики. Кроме того, информационно-эмпирический блок исследования включает сведения из открытых источников информации, данные собственных наблюдений и расчетов, сетевые электронные ресурсы. При этом сбор, обработка репрезентативных данных проводилась автором с использованием аналитического потенциала соответствующих методов и приемов. Отдельные фрагменты эмпирико-фактологической базы, расчетные, экспертные оценки, а также промежуточные и итоговые графические материалы диссертации введены в научный оборот впервые.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в предположении об «вскрытии» дополнительных конкурентных преимуществ регионов приморского типа и получении системных эффектов синергетического характера в случае пространственной интеграции идентичных в морфолого-функциональном плане прибрежных территорий макрорегиона Российского Причерноморья, что требует системного планирования пространственно-экономических трансформаций и гармонизации программного и проектного подходов к реализации их направлений.

Основные положения, выносимые на защиту:

• теоретические положения о сущностных и специфических особенностях пространственно-экономических трансформаций в региональном экономическом пространстве;
• теоретический подход к изучению и позиционированию приморских регионов как базы для проведения пространственно-экономических трансформаций;
• механизм проведения пространственно-экономических трансформаций приморских субъектов со схожими морфологическими и функциональными характеристиками экономического пространства, основанный на гармонизации программного и проектного подходов;
• методический подход к комплексной оценке возможностей кластеризации прибрежных территорий и проектированию пространственных границ и опорных точек кластера в экономическом пространстве приморского макрорегиона;
• концептуально-методические положения стратегического плана по пространственной интеграции регионов Российского Причерноморья в формате мега-кластера на базе изоморфически и изофункционально сопряженных прибрежных территорий;
• комплекс инструментарных средств реализации стратегического плана пространственной интеграции прибрежных территорий субъектов Российского Причерноморья, базирующийся на основе гармонизации программного и проектного подходов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теоретико-методических основ по обоснованию направлений осуществления пространственно-экономических трансформаций в экономическом пространстве приморских регионов, а также в выработке рекомендаций по реализации сценарного варианта пространственной интеграции прибрежных территорий приморского макрорегиона с идентичными морфолого-функциональными характеристиками и формировании ин-струментарного обеспечения этого процесса на основе гармонизации программного и проектного подходов.

Наиболее значимыми результатами исследования, обладающими научной новизной, являются следующие:

• обобщены и систематизированы теоретические представления о видовом разнообразии пространственно-экономических трансформаций, дифференцированных на структурные, связанные с изменением морфологии геопространства, и сре-довые, опосредованные изменением его функциональных свойств, что позволило сформулировать возможности их рационального использования при совершенствовании направлений пространственно-детерминированной социально-экономической политики регионального развития, определяющих уровень хозяйственного освоения экономического пространства субъектов и его территориальных компонентов (п. 3.5 Паспорта научных специальностей ВАК);
• предложен теоретический подход к изучению абсолютных и относительных преимуществ приморского (внешнего) региона как базы для проведения пространственно-экономических трансформаций, основанный на синхронном учете факторов и условий теллуро- и талассократической природы, что дало возможность с системных позиций описать модельно-ролевой архетип и ключевые характеристики субъектов приморского типа в экономическом пространстве страны (п. 3.5 Паспорта научных специальностей ВАК);
• проведена сравнительная оценка «полярных» сценариев пространственно-экономического развития приморских регионов (сценария пространственно-экономической интеграции и сценария пространственно-экономического обособления), и на этой основе разработан оригинальный механизм проведения пространственно-экономических трансформаций приморских субъектов, отличающийся со-четанным применением инструментов кластерной организации экономики прибрежных территорий и рациональным использованием программного и проектного подходов при создании межрегиональных кластерных структур, что способствует реализации варианта пространственно-экономической интеграции приморских регионов со схожими морфологическими и функциональными характеристиками экономического пространства (п. 3.5 Паспорта научных специальностей ВАК);
• предложен методический подход по идентификации смежных в пространственном и функциональном плане прибрежных территорий для их последующей интеграции в единое кластерное формирование, включающий предварительную оценку инфраструктурных и институциональных возможностей приморских субъектов, использование методов картографии и кластерного анализа, использование которого на эмпирико-фактологической базе приморских регионов Российского Причерноморья дало возможность провести оценку возможностей кластеризации их прибрежных территорий и выделить пограничные и опорные точки локализации межрегионального туристско-рекреационного кластера в экономическом пространстве макрорегиона (п. 3.5 и п.3.3 Паспорта научных специальностей ВАК);
• разработаны концептуально-методические положения стратегического плана по пространственной интеграции Краснодарского края и Республики Крым в формате создания мегакластера на базе прибрежных территорий и туристско-рекреационной отрасли их экономической специализации, который предполагает согласованное в пространственно-временном плане взаимодействие изоморфически и изофункционально сопряженных прибрежных территорий ведущего и ведомого субъектов Российского Причерноморья, что позволит завершить пространственно-экономическую и институциональную интеграцию Республики Крым в национальное экономическое пространство (п. 3.5 и п.3.3 Паспорта научных специальностей ВАК);
• предложен комплекс инструментарных средств реализации стратегического плана пространственной интеграции прибрежных территорий субъектов Российского Причерноморья, формирование которого проводилось на основе гармонизации режима использования программного и проектного подходов, в соответствии с которым проведена разработка региональной программы формирования благоприятной среды для кластеризации экономики прибрежных зон и представлен предпроект «Формирование межрегионального мегакластера на базе прибрежных территорий субъектов Российского Причерноморья», который выполнен в соответствии со стандартами Международной ассоциации управления проектами (IPMA); использование предложенного комбинативного подхода позволяет учесть территориально-средовые и пространственно-структурные аспекты кластерной интеграции приморских субъектов с целью расширенной реализации совокупности их абсолютных и относительных преимуществ, актуализирующихся в условиях межтерриториального взаимодействия (п. 3.5, п.3.3 и п. 3.15 Паспорта научных специальностей ВАК).

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в развитии теории пространственной экономики в части синтезирования концептуальных положений, отражающих особенности и специфику проведения пространственно-экономических трансформаций в регионах, имеющих приморскую локализацию территорий, а также в обосновании вариантов рекомбинирования пространственной структуры прибрежных территорий для целей раскрытия дополнительных конкурентных преимуществ их экономики и получения синергетических эффектов от пространственно-экономической интеграции со смежными территориально и схожими по морфолого-функциональным характеристикам зонами, что развивает и дополняет теоретическую основу современной теории регионального экономического пространства.

Практическая значимость исследования определяется тем, что разработанные в ходе его проведения прикладные инструменты и сформулированные рекомендации организационно-экономического и инструментально-методического характера создают основу для разработки и реализации комплекса управленческих решений, направленных на улучшение качества организации экономического пространства в приморских регионах Российского Причерноморья.

В диссертации в целях практического использования доведены до конкретных предложений и рабочих методик следующие прикладные положения:

• методический подход по идентификации смежных в пространственном и функциональном плане прибрежных территорий для их последующей интеграции в единое кластерное формирование;
• положения стратегического плана по пространственной интеграции Краснодарского края и Республики Крым в формате создания мегакластера на базе прибрежных территорий и туристско-рекреационной отрасли их экономической специализации;
• комплекс инструментарных средств реализации стратегического плана пространственной интеграции прибрежных территорий субъектов Российского Причерноморья, базирующийся на гармонизации программного и проектного подходов.

Кроме того, ряд положений и выводов исследования может быть использован при совершенствовании структуры, содержательной части и методики преподавания дисциплин экономико-управленческого профиля, таких как «Экономика региона», «Муниципальный менеджмент», «Регионолистика», «Экономика муниципальных образований».

Полученные эмпирические, экспертные оценки, результаты авторских расчетов и экспериментально-проектировочных и конструкторских работ по обоснованию структуры, порядка создания, места локализации межрегионального кластера прибрежных территорий Российского Причерноморья могут быть использованы в качестве ретроспективной научной базы при проведении дальнейших фундаментальных и прикладных исследований ВУЗами и НИИ, а также экспертными и аналитическими структурами.