Социально-экономическая оценка развития нестандартных форм занятости на региональном рынке труда

Камарова Татьяна Александровна

Социально-экономическая оценка развития нестандартных форм занятости на региональном рынке труда

• Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)
• Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук
• Год защиты: 2021
• Работа выполнена на кафедре экономики труда и управления персоналом ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет»

Актуальность темы исследования. Трансформацию занятости населения можно считать индикатором развития социально-экономической системы. Любое ее изменение сопровождается появлением новых видов и принципов занятости, отличающихся от присущих предыдущей системе. В настоящее время рынок труда становится более гибким. Наряду с постоянной занятостью, которая остается основным сегментом рынка труда, появляются и развиваются новые модифицированные формы занятости: неполная, дистанционная, временная, самозанятость, фриланс и др., а также новые кадровые технологии, такие как аутстаффинг, аутсорсинг, смартстаффинг и пр., способствующие развитию нестандартных форм занятости населения.

Перечисленные формы занятости получили достаточно широкое распространение в сфере управления человеческими ресурсами за рубежом, однако в России они находятся в стадии формирования. В связи с этим очевиден недостаток научно-методических разработок, информации о распространении нестандартных форм занятости, об эффективности их использования для принятия решений в социально-трудовой сфере; недостаточно проработаны нормативно-правовые основы их применения, мало изучены вопросы защиты прав участников этого сегмента рынка труда. Все это говорит об актуальности темы диссертационного исследования для современной практики и науки экономики труда.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретико-методологической основой настоящего исследования нестандартных форм занятости послужили теоретические и методологические положения, разработанные отечественными и зарубежными специалистами в сфере занятости, законодательные акты и научная литература, материалы периодических изданий, посвященные нестандартным формам занятости, результаты прикладных исследований в изучаемой области.

Научным фундаментом теоретических аспектов диссертационного исследования стали базовые положения неоклассической теории занятости, разработанные выдающимися экономистами-теоретиками своего времени, внесшими неоценимый вклад в изучение вопросов сферы занятости и рынка труда. Аспекты неоклассической теории не потеряли своей актуальности в реалиях настоящего времени.

Основой исследования вопросов нестандартных форм занятости явились труды ученых, которые одними из первых стали исследовать данный вопрос в нашей стране, — Р. И. Капелюшникова и В. Е. Гимпельсона, ими предложено разделение форм занятости на стандартные и нестандартные.

В научных публикациях В. Н. Киселевой, Н. В. Дороховой, Е. В. Ванкевич, О. В. Зайцевой, Б. А. Мусаева, О. В. Федониной, О. М. Лизиной, Н. С. Землянухи-ной, В. А. Базжиной, О. Ю. Никишиной, И. В. Цыганковой и др. анализируется использование нестандартных форм занятости, рассматривается их сущность, приводится классификация по различным признакам.

Проблематика появления новых форм занятости на рынке труда, основные подходы к пониманию сущности нестандартных форм занятости на российском рынке труда анализируется в работах T. T. Адриановской, Т. Ф. Вышеславовой, В. С. Харченко, L. McDowell, A. Batnitzky, S. Dyer и др.

Во втором десятилетии XXI века вопросы государственного и законодательного регулирования на современном рынке труда изложены в трудах В. М. Володина, В. А. Скворцовой, Ю. В. Васильевой, В. Степанова, Н. В. Заколюжной, В. Н. Бобкова, Р. А. Долженко, Н. С. Землянухиной, А. А. Федченко, Н. В. Дороховой, Е. С. Дашковой и др. В их работах раскрываются вопросы взаимодействия и регулирования отношений между субъектами таких форм социально-трудовых отношений.

Вопросам прекаризации занятости посвящены труды целого ряда как зарубежных, так и отечественных ученых: Р. А. Долженко, С. В. Лобовой, Е. В. Ян-ченко, А. Э. Федоровой, Т. А. Лапиной, Н. А. Ивановой, З. Дворжаковой, М. Гат-ти, A. L. Kalleberg и др.

Такие исследователи, как В. В. Адамчук, Б. М. Генкин, Н. А. Волгин, Н. Н. Гриценко, А. В. Кобяков, О. В. Ромашева, акцентируют внимание на проблематике трансформации социально-трудовых отношений в контексте социально-экономических и технологических изменений, происходящих в XXI веке.

Многосторонний анализ развития нестандартных форм занятости населения широко представлен в трудах таких исследователей, как В. Е. Гимпельсон, Р. И. Капелюшников, Ю. В. Долженкова, Б. Г. Збышко, И. А. Кулькова, Е. В. Мас-лова, Н. В. Дорохова, Н. В. Тонких, О. А. Козлова, Р. А. Долженко, А. В. Пеша и др. Проблемы прогнозирования развития нестандартной занятости освещаются в трудах российских исследователей Н. У. Арабовой, Д. А. Насимовой. С точки зрения экономической эффективности прогноз представлен в работах О. В. Коваленко, О. В. Немировской и др.

Ученые в России и за рубежом последние 20 лет активно исследуют различные аспекты новых форм занятости. Тем не менее можно отметить недостаточное раскрытие вопроса в контексте изучения новых форм занятости, новых кадровых технологий в управлении человеческими ресурсами, способствующих развитию нестандартных форм занятости, вопросов их применения и регулирования в современных условиях.

Объектом диссертационного исследования является занятость населения в ее нестандартных формах на региональном рынке труда.

Предмет исследования составляют социально-экономические отношения, возникающие между субъектами занятости в процессе оценки применения ее нестандартных форм.

Цель диссертационной работы заключается в развитии теоретического и методического подходов к оценке и развитию нестандартных форм занятости.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

• систематизировать нестандартные формы занятости, составить обобщенную их классификацию и уточнить сущность и характеристики новых форм занятости на рынке труда;
• усовершенствовать методическое обеспечение анализа развития нестандартной занятости на региональном рынке труда;
• предложить систему показателей и методики их расчета для характеристики оценки развития нестандартных форм занятости как основы государственного регулирования нестандартных форм занятости на рынке труда;
• разработать модель организационно-экономического управления развитием социально-трудовых отношений в условиях нестандартных форм занятости на уровне региона.

Методология и инструментально-методический аппарат исследования базируются на использовании широкого спектра методов научного познания, прежде всего методов функционального, системного, структурного, факторного анализа.

В целях теоретико-методологического обоснования исследования были использованы методы обобщения и детализации, сравнений, группировок, кабинетного исследования, экспертного анализа. Для анализа отечественного и зарубежного опыта использованы методы статистической обработки информации, структурно-функциональный, сравнительный и сопоставительный анализ. Сбор и обработка данных осуществлены на основе методов социологических исследований (анкетного опроса, экспертной оценки, контент-анализа) и социально-экономического анализа.

Соответствие диссертации паспорту специальности. Диссертационное исследование проведено в рамках Паспорта специальности ВАК РФ 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) и соответствует следующим пунктам:

• 5.3. Теоретико-методологические проблемы в сфере труда и социально-трудовых отношений;
• 5.5. Рынок труда, его функционирование и развитие, структура и сегментация (международный, национальные, региональные, внутрифирменные и т. д.); занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации);
• 5.11. Социально-трудовые отношения: система, структура, виды, субъекты, механизмы регулирования. Международные трудовые отношения и роль Международной организации труда. Регулирование социально-трудовых отношений — федеральный, региональный, муниципальный и корпоративный аспекты; активное влияние социально-трудовых отношений на развитие экономики и ее отраслей.

Основные научные результаты, полученные лично автором.

К основным элементам научной новизны, выносимым на защиту, относятся следующие.

1. Проведена систематизация нестандартных форм занятости и сформирована обобщенная классификация форм занятости, которая включает не только традиционные признаки: формы собственности на средства производства, регулярность трудовой деятельности, легитимность трудоустройства, организационно-правовая форма трудовых отношений между работником и работодателем, статус деятельности, режим рабочего времени, организация процесса труда, но и признаки социальной эффективности, организации рабочего места. Расширение признаков классификации позволило дать более полную характеристику каждой из современных нестандартных форм занятости по признакам занятости, сформулировать недостающие определения форм занятости и определить особенности применения нестандартных форм занятости в России (п. 5.3 Паспорта специальности ВАК РФ 08.00.05).
2. Усовершенствован инструментально-методический аппарат оценки развития нестандартных форм занятости, включая разработку методики проведения эмпирического исследования, совершенствование технологии и построение модели анализа развития, масштаба и структуры нестандартных форм занятости, позволяющий получить объективную оценку не только количественных характеристик, что традиционно для экономических и социологических исследований, но и качественных параметров нестандартных форм занятости на региональном рынке труда (п. 5.5 Паспорта специальности ВАК РФ 08.00.05).
3. Предложены система авторских критериев и показателей, характеризующих развитие нестандартных форм занятости, и методические подходы к их расчету, позволяющие усовершенствовать систему государственного управления региональным рынком труда. Система критериев состоит из четырех блоков показателей, получаемых на основе: — результатов обследования населения по проблемам занятости, проводимого территориальным органом Росстата (официальный уровень видов нестандартной занятости; официальный уровень критичной занятости; индекс официального уровня валовой нестандартной занятости); — анкетного опроса экономически активного населения (общий уровень нестандартной занятости; уровни нестандартных форм занятости по видам экономической деятельности, по категориям персонала; уровень готовности к нестандартной занятости); — анкетного опроса руководителей организаций по вопросам развития нестандартных форм занятости (распространенность нестандартных кадровых технологий; уровень информированности работодателей о нестандартных формах занятости). — экспертного опроса руководителей кадровых агентств, контент-анализа информации о нестандартных формах занятости, размещенной на сайтах агентств (структура и характеристика услуг в сфере нестандартной занятости; уровень специализации агентств на нестандартных формах занятости) (п. 5.5 Паспорта специальности ВАК РФ 08.00.05).
4. Разработана модель организационно-экономического управления развитием социально-трудовых отношений в условиях нестандартных форм занятости на уровне региона, которая отличается комплексностью регулирования со стороны региональных органов власти, опирается на институциональный подход и систему OKR; включает цель, задачи, направления регулирования, методы, инструменты и ожидаемые результаты, алгоритм информационного взаимодействия органов власти со стейкхолдерами рынка труда по вопросам нестандартных социально-трудовых отношений в регионе. Модель позволяет эффективно выстроить политику региональных органов власти по управлению развитием нестандартных форм занятости (п. 5.11 Паспорта специальности ВАК РФ 08.00.05).

Достоверность и обоснованность положений и выводов диссертационного исследования определяется адекватностью применяемых теоретико-методологических положений, непротиворечивостью выводов. Проведенный в работе анализ и расчеты базируются на использовании разносторонних методов и данных, подтверждаются апробацией результатов исследования. При написании работы была использована актуальная теоретическая, методологическая и эмпирическая база исследования.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в расширении научных знаний об особенностях нестандартных форм занятости, обобщении признаков каждой формы занятости. Разработанный методический подход может быть использован в работе Департамента по труду и занятости населения Свердловской области при оказании информационных услуг для субъектов рынка труда, в принятии управленческих решений при содействии занятости, а также для совершенствования внутреннего регламента работы в вопросах трудоустройства слабо защищенных категорий граждан.

Практическая значимость диссертационного исследования подтверждается тем, что полученные автором результаты и разработанные рекомендации могут послужить основой для совершенствования инструментов государственного регулирования нестандартных форм занятости на рынке труда, а также будут интересны бизнесу, поскольку новые кадровые технологии, способствующие развитию нестандартных форм занятости, значимы для решения проблем управления человеческими ресурсами на уровне организации и в целом на региональном уровне. Регулирование сегмента нестандартной занятости способствует решению многих проблем антикризисного управления социально-экономической сферой территории в условиях нестабильности.

Результаты диссертационного исследования возможно использовать при дальнейших научных разработках по данной проблеме, в рамках формирования компетенций у студентов высших учебных заведений при изучении дисциплин «Рынок труда», «Управление персоналом», «Экономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений» и др., а также в программах повышения квалификации по направлению «Экономика труда».