Эффективность региональной сферы услуг в воспроизводстве человеческого потенциала

Золотарчук Анна Владимировна

Эффективность региональной сферы услуг в воспроизводстве человеческого потенциала

• 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)
• Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук
• Год защиты: 2022
• Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Тихоокеанский государственный университет»

Актуальность темы диссертационного исследования. Сфера услуг является значимым компонентом социально-экономических систем регионов России. Она глубоко интегрирована в региональную экономику, переплетена своеобразными связями практически со всеми отраслями и областями общественной жизни. Под влиянием глобальной тенденции перехода к модели общества сервисного типа сфера услуг усиливает свое доминирующее положение относительно сферы материального производства как по масштабам деятельности, так и по результатам воздействия на социально-экономическое положение регионов.

Разработка научно-практических подходов к стратегическому управлению сферой услуг в составе региональных социально-экономических систем неразрывно связана с оценкой эффективности таких систем. В научной литературе неоднократно высказывались претензии к современной системе оценки эффективности, основанной на макроэкономических показателях (ВРП, отраслевой ВДС и др.). Такие оценки при их использовании в качестве ориентировочного мерила общественного благосостояния могут приводить к ошибочным выводам и принятию неправильных политических решений1.

Несмотря на растущую обеспокоенность по поводу эффективности сферы услуг, в настоящее время не имеется достаточной концептуальной, методологической или политической ясности в этой области, что обусловлено несколькими факторами. Во-первых, применение концепции эффективности в сфере услуг проблематично из-за многоаспектного, комплексного характера оказываемых услуг, сложного отраслевого состава сферы услуг, разнообразия решаемых социально-экономических задач, типов организаций, методов финансирования, типов стейк-холдеров. Во-вторых, интерес к эффективности и ее понимание значительно различаются в разных институциональных подсистемах сферы услуг (частной, государственной, ориентированной на оказание услуг бизнесу, населению и т.д.).

В профессиональной литературе последнего десятилетия сложилось консенсусное мнение о том, что сфера услуг имеет прямое отношение к формированию и реализации человеческого потенциала территории. Однако использование концепции человеческого потенциала для исследования эффективности сферы услуг никем не предпринималось. Сдерживающим фактором здесь выступает, по-видимому, слабая проработанность самой концепции человеческого потенциала. Несмотря на широкое использование данного понятия, в научной литературе отсутствуют его теоретически проработанные определения и содержательные концепции, нет единства мнений в отношении компонентного состава человеческого потенциала. Системы регулирования сферы услуг с позиции развития человеческого потенциала — как на национальном, так и на региональном и субрегиональном уровнях — не сформировались в виде единых, целостных управленческих систем, хотя некоторые фрагменты таких систем традиционно присутствуют в виде неотъемлемых звеньев стратегического управления социально-экономическим развитием.

Степень разработанности проблемы. Общие вопросы развития сферы услуг, ее социально-экономическую роль, теоретические подходы к определению эффективности сферы услуг, особенности управления сферой услуг исследовались многими отечественными и зарубежными учеными. Значительный вклад в исследование данной проблематики внесли Л. И. Абалкин, Г. Ассэль (H. Assael), Ж. Га-дри (J. Gadrey), К. Грёнрос (С. Grönroos), А. Е. Зубарев, Е. А. Карловская, Ф. Котлер (P. Kotler), К. Лавлок (C. Lovelock), Е. А. Разомасова, Б. А. Райзберг, Л. В. Соловьева, В. Б. Супян, М. М. Хайкин, Т. Хилл (T. Hill) и др.

Большое число научных работ посвящено исследованию концепций человеческого потенциала и человеческого развития. Среди них можно выделить работы В. К. Бочкаревой, Т. И. Заславской, О. И. Иванова, Махбуб-уль-Хака (Mahbub ul Haq), Л. А. Миграновой, Е. В. Молчановой, Н. М. Римашевской, А. Сена, И. В. Соболевой, М. С. Токсанбаевой и др.

Современное понимание эффективности сферы услуг основывается на признании ее в качестве сложного, многомерного явления, требующего соответствующих мультикритериальных и многомерных методов проектирования систем данных. В связи с этим большой интерес представляют исследования таких авторов, как M. Nardo, M. Saisana, A. Saltelli, S. Tarantela, A. Hoffman, E. Giovannini, подготовивших наиболее полный на сегодня обзор методов построения многомерных (интегральных, композитных) показателей.

Признавая значимость выполненных работ, следует отметить, что теоретические аспекты стратегической взаимообусловленности развития сферы услуг и воспроизводства человеческого потенциала проработаны недостаточно и требуют своего дальнейшего развития. Нуждается в уточнении структурный состав региональной сферы услуг, особенно с учетом ее функционального назначения и степени участия в воспроизводстве человеческого потенциала. Требуется решение теоретико-методологических вопросов оценки эффективности региональной сферы услуг -таких, как уточнение сущности, компонентного состава, критериев и показателей эффективности. Необходимы научные и эмпирические данные о влиянии развития сферы услуг на воспроизводство человеческого потенциала.

Гипотеза исследования заключается в предположении о наличии трансмиссионной взаимосвязи между развитием сферы услуг и воспроизводством человеческого потенциала. Эмпирическое подтверждение данной гипотезы открывает возможность, во-первых, для применения методологического подхода к оценке эффективности сферы услуг, ориентированного на долгосрочное устойчивое развитие региональных социально-экономических систем, и во-вторых, для разработки организационно-экономического механизма развития региональной сферы услуг, направленного на достижение высокоэффективного уровня воспроизводства человеческого потенциала.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является теоретическое обоснование и разработка методического подхода к оценке и анализу эффективности региональной сферы услуг в воспроизводстве человеческого потенциала.

Для реализации поставленной цели сформулированы и решены следующие задачи исследования:

• обосновать теоретико-методологические положения по оценке и анализу эффективности региональной сферы услуг в воспроизводстве человеческого потенциала;
• предложить методический подход к оценке эффективности региональной сферы услуг в воспроизводстве человеческого потенциала на основе многомерных показателей;
• выполнить межрегиональное компаративное исследование эффективности сферы услуг в субъектах Российской Федерации; выявить на основе многомерной классификации регионов региональные кластеры, характеризующиеся наибольшим и наименьшим уровнем достигнутой эффективности в сфере услуг;
• исследовать взаимообусловленность развития региональной сферы услуг и воспроизводства человеческого потенциала на основе тестирования результативности трансмиссионной взаимосвязи между ними;
• разработать методический инструментарий оценки эффективности региональной сферы услуг в воспроизводстве человеческого потенциала и апробировать его на примере Дальневосточного макрорегиона;
• дать прикладные рекомендации по формированию системы управления развитием сферы гуманитарных услуг в Дальневосточном макрорегионе.

Объект исследования — социально-экономическая эффективность региональной сферы услуг, методы ее оценки и управления.

Предмет исследования — методические аспекты и инструментарий оценки эффективности региональной сферы услуг в воспроизводстве человеческого потенциала.

Соответствие диссертации области исследования специальности. Данная работа соответствует следующим положениям паспорта специальностей ВАК (экономические науки) 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (сфера услуг)»: 1.6.111. Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования; 1.6.115. Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг; 1.6.116. Механизм повышения эффективности и качества услуг.

Теоретические и методологические основы исследования. Теоретическую основу исследования составляют концепции динамической эффективности (Па-рето-оптимальности), устойчивого развития, человеческого развития и человеческого потенциала, теории управления региональной сферой услуг, работы отечественных и зарубежных экономистов по проблемам развития региональной сферы услуг. Для решения исследовательских задач применялись методы системного, структурного и функционального анализа; таксономического анализа; построения многомерных систем данных; компаративного, типологического и конвергенцион-ного анализа; математической статистики и эконометрического моделирования.

Информационную базу исследования составили публикации научных исследований российских и зарубежных авторов в специализированных изданиях и монографиях; источники информации в сети Интернет; нормативные правовые акты Российской Федерации; официальные данные Федеральной службы государственной статистики и её территориальных органов, программные документы по развитию Дальневосточного федерального округа; материалы российских и международных конференций по вопросам эффективного использования ресурсного потенциала сферы услуг.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке и теоретическом обосновании методического подхода и практического инструментария оценки эффективности региональной сферы услуг в воспроизводстве человеческого потенциала. Полученные результаты исследования, обладающие научной новизной и являющиеся предметом защиты, отражены в следующих положениях:

1. Предложена концепция оценки эффективности региональной сферы услуг в воспроизводстве человеческого потенциала, основанная на определении эффективности развития региональной сферы услуг как комплексной характеристики стратегически целенаправленного долгосрочного ее функционирования, обеспечивающего расширенное воспроизводство человеческого потенциала региона. Уточнена роль сферы услуг в воспроизводстве человеческого потенциала, в т.ч. переопределен структурный состав сферы услуг путем выделения сектора гуманитарных услуг (здравоохранение, образование, культура), обеспечивающего накопление человеческого потенциала, и сектора социальных услуг (розничная торговля, общественное питание, общественный транспорт, жилищно-коммунальные обслуживание и др.), формирующего специфические условия, необходимые для накопления и использования человеческого потенциала. Предложенная концепция позволяет на базе одного понятия (воспроизводство человеческого потенциала) увязать долгосрочные цели развития сферы услуг с ее функциональным назначением.
2. Предложен методический подход к оценке эффективности региональной сферы услуг в воспроизводстве человеческого потенциала, отличительной особенностью которого является проектирование интегральных показателей эффективности затратно-ресурсного и результирующего типов, характеризующих уровень и динамику относительных размеров отраслей гуманитарных услуг, производительности занятых в них ресурсов и воспроизводства человеческого потенциала региона. Данный методический подход позволяет выполнять компаративный, типологический и конвергенционный анализ эффективности развития региональной сферы гуманитарных услуг, выявлять тенденции изменения эффективности предоставления гуманитарных услуг в отдельных регионах.
3. Разработан и апробирован (на примере Дальневосточного макрорегиона) методический инструментарий оценки эффективности региональной сферы гуманитарных услуг в воспроизводстве человеческого потенциала. Его особенностью является динамическое измерение типологического уровня эффективности, асимметрии и индексов эффективности. Применение данного методического инструментария позволяет сформировать информационную среду, необходимую для стратегического управления развитием региональной сферы гуманитарных услуг.
4. Разработан организационно-экономический механизм развития сферы гуманитарных услуг применительно к субъектам Российской Федерации Дальневосточного макрорегиона, содержащий: комплекс экономических, гуманитарных и региональных целей развития; требования к системе управления; алгоритм оценки эффективности и проектные инициативы, направленные на ее повышение. Предложенный механизм позволяет обеспечить комплексное управление процессами развития региональной сферы гуманитарных услуг в целях расширенного воспроизводства человеческого потенциала в макрорегионе.

Достоверность результатов исследования. Достоверность содержащихся в диссертации положений, выводов и рекомендаций подтверждается использованием достоверной исходной информации из официальных источников, обоснованного научного инструментария, корректной обработкой и интерпретацией результатов исследования.

Теоретическая значимость исследования заключается в разработке научно обоснованного методического подхода к оценке эффективности региональной сферы услуг в воспроизводстве человеческого потенциала. Методический подход основывается на теоретической модели трансмиссионной взаимосвязи между экстенсивным и интенсивным развитием сферы услуг и воспроизводством человеческого потенциала и предполагает проектирование обобщающих многомерных показателей с использованием математического аппарата масштабирования, нормализации и агрегирования данных.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные теоретические положения и методическая база, выводы и прикладные рекомендации могут быть использованы для совершенствования управления сферой услуг регионов и деятельности государственных органов исполнительной власти; в учебном процессе при подготовке бакалавров и магистров по направлению «Государственное и муниципальное управление».