Управление эффективностью сферы туристско-рекреационных услуг региона

Рубцова Наталья Владимировна

Управление эффективностью сферы туристско-рекреационных услуг региона

• Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)
• Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук
• Год защиты: 2022
• Диссертация выполнена в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» (ФГАОУ ВО «ДВФУ»)

Актуальность темы исследования обусловлена динамичным развитием и особой ролью сферы туристско-рекреационных услуг как одного из перспективных и быстроразвивающихся направлений социально-экономической деятельности ряда стран и регионов мира, в том числе и России. В опубликованном Всемирной туристской организацией (ЮНВТО) докладе «Туризм: перспектива 2030» прогнозируется, что число международных туристских прибытий к 2030 г. достигнет 1,8 млрд. туристов. Согласно прогнозу в ближайшие два десятилетия будет продолжаться устойчивый рост международного туризма, и хотя темпы роста будут более умеренными по сравнению с прошлыми десятилетиями, в среднем увеличение числа международных туристских прибытий в мире прогнозируется на 3,3% в год (в среднем на 43 миллиона международных туристов).

В Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 гг.)» туризм определен «новым эффективным инструментом социально-экономического развития Российской Федерации». Российская сфера туристско-рекреационных услуг формирует 3,4% национального ВВП, влияя на 53 смежные отрасли, «вносит существенный вклад в обеспечение устойчивого социально-экономического развития и социальной стабильности, имеет важное значение для развития малых форм бизнеса и микропредприятий, создания рабочих мест, способствует самозанятости населения». Создание одного рабочего места в сфере туристско-рекреационных услуг влечет создание пяти рабочих мест в смежных отраслях.

Таким образом, сфера туристско-рекреационных услуг имеет важное значение для мировой и национальной экономик, располагает значительным потенциалом для дальнейшего роста. Сформировавшиеся и новые туристские направления могут извлечь выгоду из сложившихся тенденций и открывающихся возможностей. Широта выполняемых туристско-рекреационной сферой функций позволяет рассматривать ее в качестве действенного инструмента стимулирования социально-экономического роста на макро- и мезоуровне хозяйствования. Однако это предполагает наличие соответствующей инфраструктуры, осуществление политики, благоприятной для деловой среды, эффективное продвижение новых туристских направлений и соответствующую подготовку профессиональных кадров. Во многом возможности развития сферы туристско-рекреационных услуг определяются экономическими, социальными и культурными условиями конкретных регионов (территорий).

Сфера туристско-рекреационных услуг России в последние десятилетия характеризуется отрицательным сальдо по чистому экспорту туристских услуг. В частности, совокупное отрицательное сальдо по итогам 2000-2019 гг. составляет 264 млрд долларов США (или 20,5 трлн рублей), что соизмеримо с параметрами федерального бюджета на 2021 г. и на плановый период 2022-2023 гг. [114]. Для России рассмотрение проблем внутреннего туризма и эффективного функционирования и развития сферы туристско-рекреационных услуг на региональном, межрегиональном и местном уровнях имеет исключительно важное значение в силу обширной территории и существенной дифференциации имеющихся в рамках конкретных территорий страны туристских ресурсов и соответствующих условий. Наряду с открывающимися возможностями возникают вызовы, заключающиеся в поиске оптимального сочетания максимизации социально-экономических эффектов функционирования сферы туристско-рекреационных услуг и сведения к минимуму его негативного воздействия на окружающую среду и местный социально-культурный потенциал. В этой связи, чрезвычайно важными становятся исследования в области управления эффективностью функционирования сферы туристско-рекреационных услуг, которые целесообразно осуществлять на уровне региона.

Задачи, стоящие перед современной экономической наукой, напрямую связаны с поиском новых подходов к управлению туристско-рекреационной сферой в целях повышения показателей социально-экономической эффективности ее функционирования. Их решение осуществляется институтами развития (федеральными и региональными органами государственной власти), в том числе путем разработки национальных проектов, государственных стратегий и программ развития туризма, реализация которых невозможна без эффективного взаимодействия между государственными структурами и субъектами туристско-рекреационной сферы. В частности, при поддержке государства в ряде регионов России в последние годы осуществляется создание и развитие особой формы межорганизационного сетевого взаимодействия — туристских кластеров. При этом необходимо констатировать, что использование сформировавшейся методологии стратегического управления ту-ристско-рекреационной сферой, заточенной на управление иерархическими структурами, нецелесообразно при управлении сетевыми структурами формально независимых агентов рынка, связанных общей целью, выработка которой невозможна без согласования интересов участников, а достижение — без действенного механизма координации. Таким образом, одним из ключевых условий достижения эффективности функционирования туристско-рекреационной сферы территорий выступает эффективное взаимодействие входящих в нее субъектов, характеризующееся высоким уровнем доверия и приверженности, немаловажную роль при этом играют и возникающие в результате такого взаимодействия синергетические и сетевые эффекты.

Однако к настоящему времени вопросы управления эффективностью сферы туристско-рекреационных услуг в ракурсе упомянутых реалий в отечественной экономической науке являются еще недостаточно разработанными, что приводит к возникновению парадоксальной ситуации, при которой, с одной стороны, на государственном уровне признается значительная роль межорганизационного сетевого взаимодействия в туристско-рекреационной сфере, с другой — отсутствует соответствующая методология управления ее эффективностью.

Сформулированные выше проблемы актуализируют необходимость появления нового методологического подхода к управлению эффективностью туристской деятельности территорий, разработку его концептуальной, нормативной и инструментальной составляющих. Использование нового подхода будет востребовано институтами развития и стратегического управления туристско-рекреационной сферой при разработке проектов, программ и концепций развития туризма на региональном уровне, их реализации посредством эффективного межорганизационного взаимодействия и координации субъектов туристско-рекреационной сети, осуществлении контроля успешности выполнения.

Вышеизложенные положения определили актуальность темы диссертации и необходимость решения крупной научной проблемы — развития методологии управления эффективностью сферы туристско-рекреационных услуг региона, принимающей во внимание эффективность взаимодействия ее субъектов. Управление эффективностью региональной сферы туристско-рекреационных услуг на новых основаниях может внести значительный вклад в достижение высокого уровня социального и экономического развития регионов, обладающих туристским потенциалом, обусловить повышение уровня и качества жизни в Российской Федерации.

Степень разработанности. Вопросы, связанные с изучением тех или иных аспектов эффективности сферы туристско-рекреационных услуг, нашли отражение в работах многих отечественных и зарубежных авторов. Теоретической базой при рассмотрении сферы туристско-рекреационных услуг как объекта методологии управления эффективностью послужили работы российских — О.Е. Акимовой, А.Ю. Александровой, Д.Н. Маркова, М.Ю. Шерешевой, а также зарубежных -Р. Тэппера, К. Уайермана, Н. Хомайони — авторов.

Методология управления эффективностью сферой туристско-рекреационных услуг региона носит междисциплинарный характер и базируется на теоретико -методологических положениях различных подходов к ее управлению. Использование проектно-ориентированного подхода освещено Ю.С. Протасовой, Н.А. Зайцевой, процессный подход (применительно к индустрии гостеприимства) был рассмотрен М.С. Обориным, М.А. Шостаком, информационно-аналитический представлен в работах С.В. Лазаревской. Широкое освещение к настоящему времени получил кластерный подход, описанный в работах А.Е. Бойко, Л.К. Гуриевой, Н.А. Каменских, Е.Г. Карповой, а также ряда других авторов. Большую популярность (во-мно-гом обусловленную реалиями практики управления туризмом в России) получила разработка использования программно-целевого подхода, освещенного в работах Г.Л. Белова, А.Г. Газизовой, Л.В. Садиновой. Стратегический подход к управлению сферой туристско-рекреационных услуг, с ориентацией на повышение конкурентоспособности региона, обеспечение его устойчивого развития, присутствует в работах И.С. Кабирова, Д.Е. Сорокина, В.Н. Шарафутдинова, А.Г. Шеломенцева, А.С. Головиной, Х. Чои, И. Мэррей, Б. Ритчи, Дж. Крауч, К. Сохер и др.

Применительно к туристско-рекреационной сфере содержание категории эффективность традиционно рассматривается в экономическом аспекте, экономической эффективности туризма уделено значительное внимание в трудах отечественных и зарубежных исследователей. Рассмотрение эффективности сферы турист-ско-рекреационных услуг в социально-экономическом аспекте присутствует в работах Р.К. Аминовой, Е.Г. Власова, Р.Т. Исмиевой, О.Д. Коль, Д.Н. Маркова, Е.Н. Подсеваловой. Инструменты оценки социально-экономической эффективности сферы туристско-рекреационных услуг (с апробацией на примере регионов России) разрабатывалась Е.Г. Власовым, О.Б. Евреиновым, Г.А. Карповой, Д.Н. Марковым, Б.А. Осиповым, Е.Н. Подсеваловой, В.В. Соколенко, Т.Ю. Чикуровой, С.Ю. Цёхла, Ю.Д. Шмидтом, Е.И. Юванен, и рядом других отечественных авторов. Значимый вклад в развитие категории «эффективность» в рамках формирования теории ту-ристско-рекреационных систем внесли исследователи: М.А. Ананьев, С. Корнелис-сен, Е.А. Котляров, Г. Позер, М.А. Саранча, А.Ю. Шайдаров.

Развитие положений отношенческой (сетевой) концепции теории стратегического управления осуществлялось А. Уолтером, К. Грёнроосом, С. Джантраниа, Х. Джемьюнденом, Р. Морганом, А. Равальдом, Т. Риттером, Л. Уилкинсоном, Д. Уил-соном, С. Хантом, Л. Яном, а также Г.Л. Багиевым, С.П. Кущем, Ю.Ф. Поповой, О.А. Третьяк, М.Ю. Шерешевой. Следует отметить, что применительно к сфере ту-ристско-рекреационных услуг ее применение не получило должной комплексной разработки.

Основными источниками информации о возможных способах и направлениях повышения эффективности сферы туристско-рекреационных услуг послужили труды О.Е. Акимовой, И.А. Барановой, С.К. Волкова, М.А. Коваленко, Е.В. Конышева, В.И. Криворучко, И.Л. Поляковой, Т.Е. Расстегаевой, С.Н. Растворце-вой, П.П. Чуваткина. Разработки данных авторов были учтены при обосновании механизмов управления эффективностью сферы туристско-рекреационных услуг региона.

Несмотря на значительный вклад вышеназванных авторов в формирование теории и методологии управления эффективностью сферы туристско-рекреацион-ных услуг региона, современные реалии функционирования региональной турист-ско-рекреационной сферы и сложившаяся практика управления ею предопределяют формирование нового методологического подхода. Формирование нового методологического подхода обусловливает необходимость решения многих вопросов, связанных с отсутствием концептуальной основы, недостаточной разработанностью понятийного аппарата, несформированностью инструментальной составляющей (методов, механизмов и инструментов). Актуальность и неразработанность указанных вопросов и их практическая значимость определили содержание целей и задач диссертационной работы, а также гипотезу исследования.

Цель исследования заключается в формировании методологии управления эффективностью сферы туристско-рекреационных услуг региона, основанной на положениях системной парадигмы и сетевой (отношенческой) концепции теории стратегического управления.

Достижение цели диссертации способствует решению крупной научной проблемы, имеющей важное хозяйственное значение — развитие методологии, позволяющей научно обосновать и усовершенствовать управление эффективностью сферы туристско-рекреационных услуг на уровне региона как межорганизационной формой сетевого взаимодействия субъектов туристско-рекреационной сферы.

Гипотеза исследования. Гипотеза исследования заключается в предположении, что достижение эффективности межорганизационного взаимодействия в региональной туристско-рекреационной сети и возникающие в процессе данного взаимодействия синергетические и сетевые эффекты, являются важным условием достижения эффективности функционирования сферы туристско-рекреационных услуг региона. Исходя из намеченной цели были определены следующие задачи:

1. Систематизировать и обобщить теоретические и методологические подходы к управлению эффективностью сферы туристско-рекреационных услуг региона, выявить проблемы использования сформировавшейся методологии в практике управления эффективностью региональной туристско-рекреационной сферы как межорганизационной формой взаимодействия субъектов, обосновать необходимость формирования нового методологического подхода.
2. Разработать новый методологический подход к управлению эффективностью сферы туристско-рекреационных услуг региона в соответствии с положениями системной парадигмы и отношенческой (сетевой) концепции теории стратегического управления.
3. Сформировать концептуальные основы и понятийный аппарат нового методологического подхода к управлению эффективностью сферы туристско-рекреаци-онных услуг региона.
4. Разработать метод оценки эффективности сетевых межорганизационных отношений в сфере туристско-рекреационных услуг региона.
5. Разработать метод оценки эффективности сферы туристско-рекреационных услуг региона.
6. Определить содержание и продемонстрировать действие организационно -экономического механизма управления эффективностью сферы туристско-рекреационных услуг на уровне региона.
7. Определить содержание координационного механизма управления эффективностью сферы туристско-рекреационных услуг региона.
8. Разработать систему мониторинга эффективности сферы туристско-рекреа-ционных услуг региона.

Объектом исследования являются субъекты сферы туристско-рекреацион-ных услуг (предприятия и организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, а именно — коммерческих частных предприятий, некоммерческих государственных учреждений и негосударственных организаций, союзов, ассоциаций и др.), органы управления туристской деятельностью на региональном уровне.

Предметом исследования является организационно-экономические отношения субъектов сферы туристско-рекреационных услуг на уровне региона, возникающие при достижении эффективности ее функционирования.

Область исследования соответствует пунктам 1.6.109. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка; 6.112. Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий сферы услуг; 1.6.115. Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг; 1.6.116. Механизм повышения эффективности и качества услуг — специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — сфера услуг).

Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные разработки отечественных и зарубежных авторов, диссертации, монографии, тематические периодические издания, материалы научно-практических конференций, наиболее полно отражающие современное состояние и имеющиеся тенденции в управлении эффективностью сферы туристско-рекреационных услуг территорий.

В диссертации использованы общенаучные методы исследования (абстрактно-логический, диалектический, сравнения, синтеза, анализа, аналогии, классификации), методы количественного и качественного анализа, методы проведения социологических исследований, экспертного опроса, что позволило обеспечить достоверность полученных результатов и обоснованность выводов.

Информационная база исследования включила данные официальной статистики Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее региональных подразделений, нормативные правовые акты Российской Федерации в отношении регулирования и развития сферы рекреации и туризма, ресурсы электронных издательств и профильных сайтов сети Интернет, а также результаты собственных эмпирических исследований автора, проведенных им и при его активном участии, информацию, размещенную в Интернет-ресурсах.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в решении крупной научной проблемы развития методологии управления эффективностью сферы туристско-рекреационных услуг на уровне региона, что нашло свое отражение в основных положениях, выносимых на защиту:

1. Предложен системно-сетевой методологический подход к управлению эффективностью сферы туристско-рекреационных услуг на уровне региона, сформированный в соответствии с положениями системной парадигмы и отношенческой (сетевой) концепции теории стратегического управления.
2. Сформированы концептуальные основы системно-сетевого методологического подхода к управлению эффективностью сферы туристско-рекреационных услуг региона, включающие в себя: концептуальную схему, демонстрирующую взаимосвязь между эффективностью межорганизационного взаимодействия субъектов туристско-рекреационной сети и эффективностью туристской деятельности региона; концептуальную модель эффективности межорганизационного взаимодействия субъектов туристско-рекреационной сети региона; концептуальную модель эффективности туристской деятельности региона; введены в научный оборот понятия «эффективность межорганизационного взаимодействия субъектов турист-ско-рекреационной сети региона» и «качество межорганизационного взаимодействия субъектов туристско-рекреационной сети»; уточнены понятия «эффективность туристской деятельности региона» и «синергетический эффект в сфере ту-ристско-рекреационных услуг региона».
3. Разработан нечеткий метод оценки эффективности сетевых межорганизационных отношений субъектов сферы туристско-рекреационных услуг региона, отличающийся от известных тем, что демонстрирует не только достигнутый уровень эффективности межорганизационного взаимодействия, но и характер его изменения. Метод позволяет оценивать в том числе и качество межорганизационных отношений.
4. Разработан метод оценки эффективности туристской деятельности региона, включающий расчет и анализ интегральных показателей, характеризующих экономический и социальный аспекты эффективности. Метод оценки отличается от известных, во-первых, набором используемых показателей; во-вторых, анализом не только статики, но и динамики показателей эффективности; в-третьих, возможностью осуществлять межрегиональные (межтерриториальные) сравнения, что способствует оценке эффективности управления сферой туристско-рекреационных услуг сходных территорий (туристских дестинаций).
5. Определено содержание и представлена модель, демонстрирующая действие организационно-экономического механизма управления эффективностью туристской деятельности региона, отличающаяся от известных набором мероприятий и инструментов, которые в наилучшей мере способны использовать ресурсы и возможности региональной сферы туристско-рекреационных услуг как межорганизационной сети создания ценности туристского продукта для достижения заданной цели — повышения эффективности туристской деятельности региона.
6. Определено содержание координационного механизма управления эффективностью туристской деятельности региона, отличающееся от известных конкретизацией атрибутов действенного координационного механизма, в числе которых: совместимость целей; наличие единой информационной системы; адекватная организационная структура центрального координирующего звена; использование эффективных форм взаимоотношений; наличие системы мониторинга; наличие неформальных отношений. Разработан алгоритм верификации действенного координационного механизма управления эффективностью туристской деятельности на уровне региона.
7. Разработана адаптивная модель системы мониторинга эффективности сферы туристско-рекреационных услуг региона, отличающаяся от известных расширением структурных элементов (направлений мониторинга и используемого методического инструментария) в соответствии с положениями системно-сетевого подхода к управлению эффективностью сферы туристско-рекреационных услуг региона. Для реализации возможности практического использования предложенной системы мониторинга определены и описаны ее структурные элементы, информационная основа и субъекты, ответственные за сбор и предоставление информации.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается использованием современных, адекватных методов и инструментов научных исследований, положений системной парадигмы и отношенческой (сетевой) концепции теории стратегического управления. Для подтверждения работоспособности разработанных методологических положений проведены апробации на реальных данных, характеризующих сферу туристско-рекреационных услуг регионов Прибайкалья (Иркутской области и Республики Бурятия), а также других регионов России. Разработанные положения, выводы и рекомендации репрезентативны, так как они базируются на большом статистическом материале и его корректной экономико-математической обработке.

Теоретическая значимость работы состоит в разработанном системно-сетевом методологическом подходе, расширяющем научные представления об управлении эффективностью региональной сферы туристско-рекреационных услуг как сетевой межорганизационной структурой; конкретизации содержания и экономической природы синергетического и сетевых эффектов, возникающих в процессе функционирования туристско-рекреационной сферы региона; формировании новых методов оценки эффективности туристской деятельности и эффективности межорганизационного взаимодействия в туристско-рекреационной сети; дополнении инструментальной составляющей методологии управления эффективностью туристско-рекреационной сферы региона.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения институтами развития туристско-рекреационной сферой (федеральными и региональными органами государственной власти) авторских методов, рекомендаций и инструментария при разработке и анализе успешности реализации программ развития сферы туристско-рекреационных услуг территорий. Авторские методы и разработки могут использоваться институтами, осуществляющими координацию в ту-ристско-рекреационной сфере (государственными, некоммерческими частными или частно-государственными организациями и объединениями) в качестве аналитических инструментов достижения эффективности взаимодействия субъектов в туристско-рекреационной сфере территорий. Отдельные методические положения и разработки могут быть востребованы при реализации основных и дополнительных образовательных программ при подготовке управленческих кадров для сферы туристско-рекреационных услуг.