Статья посвящена анализу важного направления функционирования экономики приграничного региона на современном этапе – трансформации внешнеторговой деятельности на примере модельной Брянской области Центра России. Основными научными подходами являлись системный, территориальный, проблемный. Выделены тренды развития, характерные черты торгового оборота, экспорта и импорта субъекта. Акцентировано изучение международного сотрудничества со странами – геополитическими соседями (Республикой Беларусь и Украиной), связи с которыми длительны и динамичны. Проведена периодизация, выявлены особенности процессов и структуры, ведущие проблемы реализации данного направления геоэкономических отношений области на разных этапах взаимодействия. Для первого (1992–1999 гг.) типичны становление новой парадигмы отношений, отрицательное сальдо внешнеторгового оборота, углубление связей с Беларусью, во многом унаследованная структура экспорта и импорта. На втором этапе (2000–2013 гг.) происходит модернизация отношений на основе международного права и межгосударственных договоров, рост внешнеторгового оборота, отрицательного сальдо, изменение товарных позиций, переход доминирования от Украины к Беларуси. Для третьего этапа (2014–2021 гг.) характерны перестройка отношений России и ее субъектов с другими странами, связей области с Беларусью с сохранением ее лидерства, дезинтеграция – с Украиной, динамизм товарооборота и его отрицательного сальдо, состава экспорта и импорта. Четвертый этап (с 2022 г.) начался с резкого обострения геополитических и экономических рисков как факторов трансформации социально-экономического развития страны и ее субъектов, структуры их внешнеторговых связей. Среди важных задач адаптации Брянской области к новым условиям на мировых товарных рынках – модификация логистики, рационализация структуры и географических направлений взаимодействия, перестройка отношений в геоэкономическом векторе ближнего соседства.

Брянская область, внешнеторговые связи Брянской области, внешнеторговая деятельность Брянской области, приграничный регион, Беларусь, внешнеторговый оборот, международное сотрудничество со странами.

The article is devoted to the analysis of an important direction of the functioning of the economy of the border region at the present stage, namely, the transformation of foreign trade activity on the example of the model Bryansk region of the Center of Russia. The main scientific approaches were systemic, territorial, and problematic. The trends of development, characteristic features of trade turnover, export and import of the subject are highlighted. The study of international cooperation with the geopolitical neighboring countries (the Republic of Belarus and Ukraine), with which relations are long and dynamic, is emphasized. Periodization is carried out, the features of processes and structure, the leading problems of the implementation of this direction of geo-economic relations of the region at different stages of interaction are revealed. For the first (1992-1999), the formation of a new paradigm of relations, the negative balance of foreign trade turnover, the leadership of Ukraine, the deepening of ties with Belarus, and the largely inherited structure of exports and imports are typical. At the second stage (2000-2013), relations are being modernized on the basis of international law and interstate treaties, there is the growth of foreign trade turnover, of the negative balance, the change in commodity positions, the transition of dominance from Ukraine to Belarus. The third stage (2014-2021) is characterized by the restructuring of relations between Russia and its subjects with other countries, the region's ties with Belarus while maintaining its leadership, disintegration with Ukraine, the dynamism of the trade turnover and its negative balance, the composition of exports and imports. The fourth stage (from 2022) began with a sharp aggravation of geopolitical and economic risks as factors of transformation of the socio-economic development of the country and its subjects, the structure of their foreign trade relations. Among the important tasks of adapting the Bryansk region to new conditions in the world commodity markets are the modification of logistics, rationalization of the structure and geographical directions of interaction, restructuring of relations in the geo-economic vector of the near neighborhood.

Bryansk region, foreign trade relations of the Bryansk region, foreign trade activities of the Bryansk region, border region, Belarus, foreign trade turnover, international cooperation with countries.

Введение 

Значимым фактором, влияющим на экономические интеграционные возможности юго-западной Брянской области России, является ее геополитическое положение на «стыке» трех стран – Российской Федерации, Республики Беларусь и Украины. Половина длины границ субъекта приходится именно на внешнее межгосударственное приграничье: на западе – с Беларусью, на юге – с Украиной. Тридцатилетний период взаимодействия с ними сложен, отличается сменой трендов процессов. В настоящее время этот восточнославянский геополитический узел приобретает особое стратегическое значение. Современные международные отношения определяют разные функции границ – контактную с Беларусью, барьерную с Украиной, что активно воздействует на интенсивность и типы связей. Правительством страны область отнесена к «приграничным геостратегическим территориям Российской Федерации, граничащим со странами, входящими в Евразийский экономический союз, а также с другими странами или странами, входящими в Европейский союз» [1]. Важным направлением ее экономического развития является стимулирование международного сотрудничества, в котором особую роль играет именно геополитическое соседство. Среди его основных форм доминирует торговля, отражающая особенности геостратегий России и сопредельных стран, черты их партнерских и конкурентных отношений.

Проблематика внешнеторговой деятельности Брянской области с разных теоретико-методических позиций рассмотрена, в частности в работах А.В. Зверева и Ю.С. Черномазовой, В.А. Долгановой, А.Н. Орешко, С.И. Растворцевой и Е.Э. Колчинской. Однако востребованному пространственному аспекту – экономико-географическим приоритетам уделяется недостаточное внимание. Наряду с другими эти вопросы отражены только в некоторых публикациях [2]. В данной статье представлены результаты анализа особенностей динамики и структуры долговременных внешнеторговых связей Брянской области с геополитическими соседями – Республикой Беларусь и Украиной, для которых характерны как общероссийские тренды, так и выраженная региональная специфика.

Материалы и методы

Для выявления структурных и пространственных особенностей внешнеторговой деятельности области был проведен экономико-географический анализ. Типы информационных источников – статистические, фондовые открытого доступа, нормативно-правовые, литературные. Основными научными подходами являлись системный, территориальный, проблемный.

Анализ включал несколько этапов. Первый – создание банка информации о внешней торговле в модельной Брянской области. Второй этап – анализ комплекса факторов, влияющих на ее реализацию в субъекте. Третий этап – разработка периодизации развития внешней торговли с выделением основных процессов и характерных черт с 1992 по 2021 год в контексте взаимоотношений с ближними геополитическими соседями – Республикой Беларусь и Украиной. Четвертый этап – обоснование особенностей динамики товарооборота, экспорта и импорта, структуры внешней торговли Брянской области с Республикой Беларусь и Украиной. Пятый этап – определение главных проблем развития внешнеторговой деятельности Брянской области с этими странами.

Результаты и обсуждение 

Международная торговля региона развивается под влиянием комплекса гетерогенных внешних и внутренних факторов, среди которых выделяются геополитический, экономический, правовой, а в последние два года и пандемия.

Приграничное и транзитное экономико-географическое положение области в прошлом и настоящем во многом определило ее интеграционные возможности. Долговременные связи по западному «фасаду» с Беларусью и южному – с Украиной, сложившиеся в СССР, кардинально изменились в современный период. Российские соседи Брянщины – Смоленская, Калужская, Орловская и Курская области Центра страны являются для нее и хозяйственными партнерами и конкурентами. Близость региона к столичному району способствует высокой степени ориентированности на него.

Обеспечение торговых отношений Брянской области обусловлено потенциалом достаточно развитой транспортной инфраструктуры, функционированием крупного железнодорожного узла в Брянске и станций в ряде городских населенных пунктов (Клинцах, Новозыбкове, Суземке, Жуковке, Навле и др.), а также автотранспортных коридоров международного значения – М-3 «Украина» (Москва – Калуга – Брянск – граница с Украиной), федерального – «Р-120» (Орел – Брянск – Смоленск – граница с Республикой Беларусь) и «А-240» (Брянск – Клинцы – Новозыбков – граница с Республикой Беларусь), региональных дорог [3], трубопроводов.

В постсоветский период произошла трансформация хозяйственного комплекса области, определяющего товарную структуру торговли в контексте «спроса-предложения». На это повлияла система факторов, среди которых – развитие новых государственных структур (России, Беларуси и Украины) и типов социально-экономических отношений, экономические и геополитические «волны», радиоактивное загрязнение юго-запада вследствие Чернобыльской катастрофы. Результат процессов деиндустриализации, терциаризации и импортозамещения – тренд изменения структуры хозяйственного комплекса: индустриальный – индустриально-сервисный – сервисный с доминированием сектора услуг (в основном отраслей обращения и «рядовых» услуг) согласно показателям занятости. В последние 15 лет в структуре валового регионального продукта наблюдается снижение – рост – снижение удельного веса аграрного и промышленного секторов, во многом обусловливающих конкурентные преимущества субъекта и специфику его внешнеторговых связей. Доля области в продукции страны в 2020 году составила: сельского хозяйства – 1,5% (24 место в стране и 8 в ЦФО), обрабатывающих производств – 0,5% (44 и 12 места) [4].

Интенсивно развивается агропромышленный комплекс. Особенно значимы его мясной (9 и 7 места по поголовью крупного рогатого скота, 14 и 11 – свиней, 9 и 8 – по производству мяса в России в 2020 и 2021 гг.) и картофельный (2 и 1 места по валовому сбору в стране в те же годы) кластеры. Их структура ориентирована на производство и переработку продукции. Лидером в обрабатывающей индустрии стала пищевая промышленность. Расширяются рынки сбыта, активизируется экспортная направленность АПК. Традиционно значима роль крупных промышленных комплексов (машиностроительного, строительных материалов, лесного), стимулируются транспортно-логистический и сервисный виды деятельности. Бренд Брянщины – транспортное и дорожно-строительное машиностроение с большим экспортным потенциалом. В секторе услуг доминирует торговля. Роль четвертичного сектора невелика. Согласно рейтингу инновационного развития субъектов России Брянская область в 2018-2019 годах занимала 51 место в стране, в том числе по экспортной активности – 62 место (по экспорту товаров и услуг – 42, знаний – 74) при довольно высоком потенциале инновационной политики [5].

Важное направление стимулирования экономики – активизация международного сотрудничества. Этот процесс стадиален, включает инициацию, институанализацию, экстенсификацию, интенсификацию, стабилизацию и после точки бифуркации – угасание или модернизацию [6]. Среди его форм основную роль играет торговля.  В развитии данных связей области со странами-соседями первого порядка можно выделить несколько этапов.

Первый этап (1992-1999 гг.). После распада СССР и становления независимых государств в условиях социально-экономического кризиса на постсоветском пространстве выстраивалась новая парадигма отношений. Длительные торговые контакты претерпевали инициацию – приобретали статус трансграничных и изменялись, оставаясь интенсивными. Происходила институанализация связей. Формировалась международно-правовая (многосторонняя: Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 08.12.1991 г., Соглашение о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности, 1992 г., соглашения и решения СНГ в разных сферах взаимодействия и другие; двусторонняя: – Соглашение между Российской Федерацией и Украиной о дальнейшем развитии межгосударственных отношений, 1992 г., Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудничестве приграничных областей Российской Федерации и Украины, 1995 г., Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной, 1997 г.; – Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, 1995 г., Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Республики Беларусь о направлениях торгово-экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, 1996 г. и другие) и национально-правовая база сотрудничества [7, 8]. Развивалось взаимодействие субъектов трех стран. Были подписаны Соглашение о взаимовыгодном экономическом сотрудничестве между приграничными областями России, Белоруссии и Украины (1993 г.), Соглашения о долгосрочном сотрудничестве между Брянской областью Российской Федерации и областями Республики Беларусь (в 1995 г. – Брестской, Витебской, Минской, Могилевской, в 1999 г. – Гомельской), Соглашения о долгосрочном сотрудничестве между Брянской областью России и 20 субъектами Украины (1995 г.)  [8, 9].

Выстраивались новые модели экономических отношений области на мировом рынке. Происходили разные процессы: экстенсификация, интенсификация, «сжатие» взаимодействия. Увеличение внешнеторгового оборота сменилось снижением, связанным с проблемами актуализации правовой базы, сложностью формирования рыночных отношений, усилением конкуренции, дефолтом 1998 года в России (рисунок 1). Его сальдо постоянно отрицательное. Это, в частности, определялось недостаточностью экспортного потенциала предприятий Брянщины. Вывоз конкурентоспособной продукции был нацелен в основном на дальнее зарубежье, а в импорте доминировали страны СНГ.

Рисунок 1 – Динамика товарооборота, экспорта и импорта Брянской области по группам стран за период 1995-1999 годов, млн. долл.

Источник: составлено автором по [10, 11]

В стоимостной товарной структуре экспорта преобладала продукция машиностроения (дорожно-строительного, транспортного, приборостроения) в отличие от общероссийской ориентации на сырье. Значительную роль играл вывоз черных металлов при существенной – древесины и изделий из нее, продовольствия, удобрений. Основными поставщиками товаров являлись акционерные общества «Брянский Арсенал», «Брянский машиностроительный завод», «Бежицкий сталелитейный завод», «Пролетарий», «Новозыбковский станкозавод», «Кремний» [12]. В импорте превалировало продовольствие при значимых долях черных металлов, машиностроения (автомобилей, автобусов), пластмасс, тканей. Основной вид международных услуг – транспортные.

Наиболее интенсивными были торговые связи с соседними странами. Длительным лидером среди партнеров области являлась Украина. В 1999 году ее доля во внешнеторговом обороте субъекта составила 25,4% [12]. Развивалось трансграничное взаимодействие. Особо активный его участник – Черниговская область. Происходило расширение и углубление связей с Республикой Беларусь. Основу брянского экспорта составляла продукция отраслей машиностроения (дорожно-строительного – автогрейдеры, бульдозеры, асфальтоукладчики, а также приборостроения), металлопрокат, цемент, продукты и товары народного потребления. В импорте доминировали продовольствие и сырье при значительной роли машин и оборудования.

Не «реализовав» стабилизацию, внешнеторговая деятельность на фоне политики либерализации, сложности межгосударственного регулирования внешнеторговых и таможенных режимов между Россией, Беларусью и Украиной, ослабления позиций областных товаропроизводителей, подошла к точке бифуркации – определения направлений дальнейшего развития.

Второй этап (2000-2013 гг.). В «Концепции развития внешнеэкономической деятельности Брянской области на 1999-2005 годы» выделялись этапы: стабилизации внешнеэкономического комплекса с упорядочением связей, оптимизации его структуры, унификации условий деятельности предприятий на внутреннем и внешнем рынках [12]. В ней и в других документах среди основных приоритетов выделяется расширение торговли с Беларусью и Украиной.

Курс на модернизацию отношений опирался на новую институционализацию связей. Многостороннее взаимодействие осуществлялось в рамках СНГ. Перестраивалось правовое регулирование отношений государств в соответствии с нормами международного права. В 2000 году был заключен Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества, в 2008 году утверждены Стратегия экономического развития Содружества на период до 2020 года, Конвенция о приграничном сотрудничестве государств-участников СНГ, в 2011 году подписан Договор о зоне свободной торговли [8]. Трансформировались двусторонние отношения. Особо важна роль Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 08.12.1999 года «О создании Союзного государства» [8]. В 2010 году заключили Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о межрегиональном и приграничном сотрудничестве. Отношения субъектов стран регулировались актуализированной нормативно-правовой базой. Так, были подписаны Соглашение между Администрацией Брянской области Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (2000 г.), Соглашение между Правительством Брянской области Российской Федерации, Гомельским облисполкомом Республики Беларусь и Черниговской областной администрацией Украины о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (2002 г.) [8]. С 2011 года реализовывался «План мер по активизации отношений между Брянской областью Российской Федерации и Республикой Белоруссией» [13].

Происходила экстенсификация процессов сотрудничества на обновляемой институциональной основе, сопровождаемая, в частности, доминированием роста показателей внешнеторгового оборота Брянской области (рисунок 2). Наибольшая «ложбина» в 2009 году связана с негативным влиянием мирового кризиса. Значителен дисбаланс оборота с преобладанием импорта, доля которого колебалась от 86,3% до 62,7%. Существенно выросло отрицательное сальдо.

Во внешнеторговом обороте доминировал вектор СНГ. В условиях мирового экономического кризиса с 2009 года произошел «переход» к его преобладанию в экспорте на фоне противоположного процесса в импорте. Это определялось активизацией интеграции в Содружестве, проблемами конкурентоспособности областных товаров на рынках других стран при росте востребованности ввоза изделий из них. Основу экспорта составляла продукция машиностроения (транспортного, приборостроения), значимой была доля металлургии, промышленности стройматериалов и химической индустрии. В импорте происходило чередование как главных групп «машины, оборудование и транспортные средства» и «продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» при низком вкладе остальных. Его структура во многом обусловила пропорции и внешнеторгового оборота. Ведущим видом международных услуг остались транспортные.

Рисунок 2 – Динамика товарооборота, экспорта и импорта Брянской области по группам стран за период 2000-2021 годов, млн. долл.

Источник: составлено автором по [14, 15, 16]

В течение длительного периода наиболее тесные отношения были с Украиной, однако на данном этапе роль Беларуси резко возросла – до лидерства на фоне диверсификации направлений. Так, если в 2002 году удельный вес этих стран в товарообороте области составлял 23,2% и 18,5%, в 2010 году – 27% и 36%, то в 2013 году – 10% и 32% соответственно. Украина «ушла» на 2 позицию.

Трансформировалась товарная структура связей. В экспорте в Беларусь существенно снизилась доля металлов и изделий из них, сельскохозяйственного сырья и продовольствия, выросла – машиностроения. В импорте устойчиво высока доля машин, оборудования и аппаратуры, намного ниже – продукции растениеводства и животноводства, минерального сырья. В брянском экспорте преобладала группа «транспорт» (локомотивы, запчасти к ним) при значительной роли минеральных продуктов (стройматериалов). В импорте ведущая позиция – продовольствие, меньшая – минеральных продуктов, небольшая – машиностроения, оборудования и аппаратуры, транспортных средств. В конце этапа товарная структура экспортно-импортных связей области с этими странами существенно различалась (рисунок 3).

Рисунок 3 – Товарная структура экспортно-импортных связей Брянской области в 2013 году, %

Источник: составлено автором по [15]

Третий этап (2014-2021 гг.). В СНГ с 2015 года усиливалась роль новой интеграционной организации – Евразийского экономического союза [8]. Страны-участники ЕАЭС – Российская Федерация, Республики Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия. Отношения с Беларусью развивались в условиях стимулирования ею многовекторности внешней торговли. Ее конъюнктурное экономическое сотрудничество с Россией осуществлялось при взаимодействии в рамках Союзного государства и общей таможенной территории. Продолжалось реализация большинства заключенных между странами договоров. Для Брянщины эти процессы отразились в дальнейшей институционализации связей. В 2016 году было актуализировано положение о Координационном совете по международным, внешнеэкономическим связям и приграничному сотрудничеству при Правительстве Брянской области [9]. Отношения регулировались и Программами развития сотрудничества между Брянской областью и Республикой Беларусь (на 2014-2016 гг., 2017-2019 гг., 2019-2020 гг.), ее регионами, особенно с Гомельской, Могилевской, Брестской областями. В 2021 году на фоне усиления геополитических и экономических вызовов для Беларуси происходила интенсификация ее интеграции с Россией. В новых условиях ставились задачи модернизации и повышения выгод связей Брянщины с этой страной.

Нарастала проблемность отношений с Украиной. Активизировалась ее многоплановая антироссийская политика с прекращением с первого апреля 2019 года действия Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией, денонсацией межгосударственных и межрегиональных соглашений, сужением связей в экономической (поддержка западных и ввод собственных санкций, «разрыв» производственной кооперации, резкое ограничение грузового и пассажирского транспортного сообщения и др.), социальной и культурной сферах. Геостратегия этой страны и экономическая политика России с контрсанкциями, приостановкой с 2016 года действия договора о зоне свободной торговли между государствами во многом обусловили дезинтеграцию взаимодействия Брянщины с Украиной.

Усложнение глобальных и соседских геополитических и экономических отношений отразилось на динамике и региональных приоритетах внешней торговли области (рисунок 2). В условиях нарастания антироссийских санкций, трансформации интеграционных процессов в СНГ и Союзном государстве, стимулирования в стране политики импортозамещения произошла смена тенденций товарооборота (падение – увеличение). Однако в 2021 году его объем снова сократился. Новый негативный фактор – пандемия. Доминировали связи в СНГ на фоне снижения – повышения роли других стран. Динамика ряда структурных показателей внешнеторговой деятельности области (внешнеторговая квота – отношение внешнеторгового оборота к внутреннему региональному продукту, экспортная квота – отношение экспорта к внутреннему региональному продукту, коэффициент покрытия импорта экспортом, коэффициент международной конкурентоспособности – соотношение внешнеторговых сальдо и оборота, доли Беларуси и Украины как партнеров), представлены в таблице.

Таблица – Структурные показатели внешнеторговой деятельности Брянской области за период 2014-2021 годов 

Источник: составлено автором по [15, 16, 17]

Снижение внешнеторговой квоты сменилось увеличением. В 2018–2020 годах по ее уровню регион занимал соответственно 3–5–3 места среди пяти субъектов приграничья ЦФО. Данный показатель наряду с экспортной квотой отражает недостаточный уровень открытости экономики области. Объем импорта постоянно больше экспорта, что определяло и отрицательные показатели международной конкурентоспособности. Эти особенности типичны и для связей с соседями. Возобновление роста «минусового» сальдо – до -644,7 млн. долл. в 2020 году шло при сужении взаимодействия, а его сокращение в 2021 году (-370,1 млн. долл.) – на фоне активизации отношений с ними [15, 16].

За период 2014–2020 годов в целом в структуре товарооборота преобладали: машины, оборудование и аппаратура (22,8%), продукты животного (15,2%) и растительного происхождения (12,9%), транспорт (10,4%), пластмассы, каучук и резина (7,5%) [15]. Основу экспорта области составляли: транспортные средства (локомотивы и запчасти к ним), металлы и изделия из них (прокат черных металлов), растительная продукция (зерно пшеницы, ячменя и кукурузы, мука, картофель и др.), машины, оборудование и аппаратура (сельскохозяйственная и дорожно-строительная техника, запчасти, двигатели), древесина и товары ее переработки. В вывозе была значима роль АО «Брянсксельмаш», АО УК «Брянский машиностроительный завод», АО «ПО «Бежицкая сталь», АО «Пролетарий». В импорте доминировали машины (сельскохозяйственная техника, оборудование для пищевой индустрии), продукты животного (молочные, крупный рогатый скот) и растительного происхождения (фрукты и овощи), пластмассы.

В 2019–2020 годах в экспорте машиностроение уступило лидерство продовольственным товарам и сырью. В 2021 году оно вернуло первенство, значимые позиции сохранили древесина и целлюлозно-бумажные изделия, металлы. В импорте «рейтинг» не изменился: машины и оборудование, продовольствие, химическая, металлургическая продукция. Внешняя торговля технологиями и услугами технического характера занимала небольшую «нишу». После долгого перерыва в 2019 году было заключено 10, в 2020 году – 22 соглашения, однако их стоимость невелика (237,0 и 581,2 тыс. долл.) [4]. Снизилась роль международных транспортных услуг.

Характерна перестройка связей с Беларусью и дезинтеграция – с Украиной при изменении (сокращении-увеличении) числа государств-партнеров субъекта. После пика лидерства в 2017 году удельный вес Беларуси также стал снижаться. На это повлияли и обострение проблем взаимодействия, падение курса рубля, а затем пандемия. В 2019–2020 годах страны – соседи Брянской области формировали уже менее 50% ее внешнеэкономического товарооборота. В 2021 году наблюдался возврат к повышению их значения – до 56% [16].

Беларусь в товарообороте Брянщины устойчиво занимала первое место, однако ее роль после спада не восстановилось, несмотря на рост в последний год. Изменилась структура торговли с этой страной (рисунок 4). В экспорте на фоне «колебания» основных групп сильно увеличилась доля растительной, менее – химической продукции, уменьшилась – машин и оборудования, минерального сырья при почти постоянном доминировании вывоза металлов, существенной доле бумаги и картона. В импорте лидерство перешло от группы машин и оборудования к продуктам животного происхождения при значительном удельном весе химических и сокращении – минеральных. В торговле усилились позиции агропромышленного комплекса (сельскохозяйственного сырья и продовольствия, техники и оборудования). Долгосрочны контакты предприятий Брянщины, Гомеля, Витебска, Минска и других городов Беларуси.

Рисунок 4 – Динамика товарной структуры экспортно-импортных связей Брянской области и Республики Беларусь, %

Источник: составлено автором по [15, 16]

Торговые отношения с Украиной сужались. Если в 2015-2018 годах она еще удерживала 2 позицию в товарообороте области, то в 2019 году ее значение упало до 5, в 2020 году – до 7 среди 112 партнеров субъекта. В 2021 году ее удельный вес немного подрос с выходом на 3 место в сократившемся товарообороте области, что не изменило тренд. Структура связей трансформировалась (рисунок 5).

Рисунок 5 – Динамика товарной структуры экспортно-импортных связей Брянской области и Украины, %

Источник: составлено автором по [15, 16]

В экспорте в Украину доминировала группа «транспорт» (локомотивы до 2016 г., запчасти, путевое оборудование) при росте доли продукции животноводства и растениеводства, продовольствия и «обвале» – минеральных продуктов (топлива и стройматериалов). Однако стоимость вывозимых транспортных средств, колеблясь, снизилась (с 13,1 млн. долл. в 2014 г. до 7,5 млн. долл. в 2020 г.) [15]. В 2021 году эта позиция утратила лидерство с падением выручки до 2,1 млн. долл. [16]. В импорте к концу этапа выпали группы аграрного сектора и пищевой индустрии, резко сократился удельный вес минерального сырья, менее выражено – металлов, значительно увеличился – химических изделий (особенно пластмасс), транспортных средств (запчастей) при сохранении существенной роли оборудования, что отражало усиление «статуса» товаров с более высокой добавленной стоимостью. Эти изменения определялись структурой двусторонних российско-украинских торговых санкций, запретов и специальных пошлин, спросом и предложением на рынке [18].

Процессы торгового взаимодействия области со странами – геополитическими соседями на данном этапе были сложны. Основными проблемами являлись неустойчивость позиций Беларуси в партнерстве, дезинтеграция экономических отношений с Украиной, активизация международной и внутрироссийской конкуренции, невысокий уровень экспортной ориентированности среднего и малого бизнеса, диспропорция вывоза и ввоза с доминированием последнего, недостаточная актуализация товарной и территориальной структуры торговли в условиях динамичности мировых рынков.

Четвертый этап (с 2022 года). Он начался с резкого усиления комплекса вызовов для России. Обострение угроз ее безопасности, признание в феврале 2022 года в Указах Президента Российской Федерации Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в качестве суверенных и независимых государств с ратификацией Федеральным Собранием договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи с ними [19], разрыв дипломатических и прекращение торговых отношений между Россией и Украиной, введение по инициативе США, Великобритании и Европейского Союза тотальных антироссийских санкций, реализуемый комплекс мер по обеспечению экономической безопасности нашего государства – гетерогенные факторы трансформации процессов развития страны и ее субъектов. Необходима адаптация внешней торговли к новым условиям. В принятой ранее Стратегии социально-экономического развития Брянской области на период до 2030 года акцентированы создание благоприятных условий для экспортной деятельности, диверсификация и выявление ее перспективных географических направлений, повышение эффективности сотрудничества с Беларусью [20]. Важна ее актуализация, рациональная перестройка торговых отношений этого приграничного региона в современный период усиления геополитических и экономических рисков.

Заключение

На внешнеторговые отношения Брянской области Центральной России оказывает влияние система факторов – приграничное и транзитное экономико-географическое положение, международные, национальные и региональные правовые основы деятельности, экономические и геополитические «волны», специализация хозяйственного комплекса, внешние и внутренние «вызовы». Среди геоэкономических векторов субъекта особо важным являлось ближнее соседство – Республика Беларусь и Украина, взаимодействие с которыми отличалось длительностью и динамичностью. Проведена периодизация процессов развития международной торговли области с этими странами.

Для первого этапа (1992-1999 гг.) после распада СССР типичны формирование новой парадигмы отношений, институционализация международных и национально-правовых связей, экстенсификация и интенсификация взаимодействия, рост–снижение и постоянно отрицательное сальдо внешнеторгового оборота, лидерство Украины среди партнеров, расширение и углубление связей с Беларусью, доминирование в экспорте продукции машиностроения, металлургии, минерального сырья, продовольствия, в импорте – продовольствия и сырья при значимой доле машин и оборудования.

Второй этап (2000-2013 гг.) отличает курс на модернизацию отношений с новой институционализацией связей на основе международного права, Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества, Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О создании Союзного государства» и других правовых документов, экстенсификация процессов сотрудничества с трендом роста внешнеторгового оборота и его отрицательного сальдо. Наблюдались переход доминирования от Украины к Беларуси на фоне диверсификации направлений, изменение связей с наличием устойчивых и динамичных товарных позиций, преобладание в торговле с Беларусью металлов и изделий из них в экспорте, продукции машиностроения в импорте, с Украиной – «транспорта» и минеральных продуктов в вывозе, продовольствия во ввозе.

Для третьего этапа (2014-2021 гг.) в условиях активизации международных геополитических и экономических вызовов, влияния пандемии, реализации импортозамещения в стране характерны трансформация правовых и хозяйственных отношений России и ее субъектов с другими государствами, смена типов динамики товарооборота области и его отрицательного сальдо (падение-рост-снижение в 2021 г.), перестройка связей с Беларусью с неустойчивостью уровня ее лидерства и дезинтеграция на фоне изменения числа иностранных партнеров. Изменялась структура торговли. При сохранении в экспорте главенства «металлов» усилилась роль товаров агропромышленного комплекса в коммерческих операциях с Беларусью, произошел переход от доминирования промышленных групп с ведущим статусом «транспорта» и минеральных продуктов к преобладанию сельскохозяйственного сырья и продовольствия в вывозе на Украину и «химии» в индустриальных позициях ввоза из нее.

Четвертый этап (с 2022 г.) начался с резкого обострения геополитических и экономических рисков как факторов трансформации социально-экономического развития страны и ее субъектов, структуры их внешнеторговых связей. В современный период необходимой адаптации Брянской области к новым условиям на мировых рынках товаров и услуг важна реализация задач повышения конкурентоспособности ее отраслей, диверсификации экспорта, рационализации импорта, развития логистики, определения эффективных географических направлений торговли, перестройка отношений в геоэкономическом векторе ближнего соседства.

Список литературы

1. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/552378463.
2. Полесская, О.П. Анализ современного состояния внешнеэкономической деятельности в регионе / О.П. Полесская, М.В. Попадайло, Е.В. Несын // Экономические исследования и разработки: научно-исследовательский электронный журнал. Нижний Новгород: НОО «Профессиональная наука». – – № 11. – С. 37-53. – DOI 10.54092/25420208_2021_11_37.
3. Министерство транспорта Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mintrans.gov.ru.
4. Регионы России. Социально-экономические показатели – 2021 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://gks.ru/bgd/regl/b21_14p/Main.htm.
5. Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Выпуск 7 / В. Л. Абашкин, Г. И. Абдрахманова, С. В. Бредихин и др.; под ред. Л. М. Гохберга. – Москва: НИУ ВШЭ, 2021. – 274 с. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://publications.hse.ru/books/523614830.
6. Михайлова, Е.В. Управление приграничным сотрудничеством и принципы выстраивания трансграничной коммуникации / Е.В. Михайлова // Российское пограничье: социально-политические и инфраструктурные проблемы / под ред. В.А. Колосова и А.Б. Володина. – Москва, 2016. – С. 106-114.
7. Интернет-Портал СНГ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://e-cis.info/cooperation.
8. Министерство иностранных дел Российской Федерации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  https://mid.ru.
9. Департамент экономического развития Брянской области. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://economru.
10. Брянская область в цифрах: Статистический сборник. Брянск, 2002. – 130 с.
11. Петров, В.Н. Экономическая и социальная география Брянской области: Учебное пособие / В.Н. Петров, В.И. Часовский; под ред. В.Н. Петрова. – Санкт-Петербург: Папирус, 2004. – 255 с.
12. Об утверждении Концепции развития внешнеэкономической деятельности Брянской области на 1999-2005 годы. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=104017384&page=1&rdk=1#I0.
13. Правительство Брянской области. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bryanskobl.ru.
14. Регионы России. Социально-экономические показатели – 2011 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://gks.ru/bgd/regl/B11_14p/Main.htm.
15. Экспорт и импорт России по товарам и странам. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ru-stat.su
16. Центральное таможенное управление. Внешняя торговля субъектов ЦФО: Брянская область. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ctu.customs.gov.ru/metodik/vneshnyaya-torgovlya-sub-ektov-czfo/bryanskaya-oblast-.
17. Брянская область. 2021: Статистический сборник. Брянск, 2021. – 504 с. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://bryansk.gks.ru.
18. Россия и постсоветские страны: вопросы экономических отношений: Коллективная монография / Отв. ред. А.Г. Пылин. – Москва: ИЭ РАН, 2021. – 232 с.
19. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru.
20. Стратегия социально-экономического развития Брянской области на период до 2030 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bryanskobl.ru/view-economy-strategy-2030.

References

1. Strategy for the spatial development of the Russian Federation for the period up to 2025 [Strategiya prostranstvennogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii na period do 2025 goda]. [Electronic resource]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/552378463.
2. Polesskaya, O.P. Analysis of the current state of foreign economic activity in the region [Analiz sovremennogo sostoianiya vneshneekonomicheskoi deiatel’nosti v regione] / O.P. Polesskaya, M.V. Popadailo., E.V. Nesyn // Ekonomicheskie issledovaniya i razrabotki: nauchno-issledovatel’skii elektronnyi zhurnal. – Nizhnii Novgorod: NOO «Professional’naya nauka». – 2021. – no. 11. – pp. 37-53. – DOI 10.54092/25420208_2021_11_37.
3. Ministry of Transport of the Russian Federation [Ministerstvo transporta Rossiiskoi Federatsii]. [Electronic resource]. – URL: https://mintrans.gov.ru.
4. Regions of Russia. Socio-economic indicators — 2021 [Regiony Rossii. Sotsial’no-ekonomicheskie pokazateli – 2021 g.]. [Electronic resource]. – URL: https://gks.ru/bgd/regl/b21_14p/Main.htm.
5. Rating of innovative development of subjects of the Russian Federation. Release 7 [Reiting innovatsionnogo razvitiya subieektov Rossiiskoi Federatsii. Vypusk 7] / V. L. Abashkin, G. I. Abdrakhmanova, S. V. Bredikhin i dr.; (ed.) L. M. Gokhberga. – Moskva: NIU VSHE, 2021. – 274 p. [Electronic resource]. – URL: https://publications.hse.ru/books/523614830.
6. Mikhailova, E.V. Management of border cooperation and principles of building cross-border communication [Upravlenie prigranichnym sotrudnichestvom i printsipy vystraivaniya transgranichnoi kommunikatsii] / E.V. Mikhailova // Rossiiskoe pogranich’e: sotsial’no-politicheskie i infrastrukturnye problemy (ed.) V.A. Kolosova i A.B. Volodina. – Moskva, 2016. – pp. 106-114.
7. Internet Portal of the CIS [Internet-Portal SNG]. [Electronic resource]. – URL: https://e-cis.info/cooperation.
8. Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation [Ministerstvo inostrannykh del Rossiiskoi Federatsii]. [Electronic resource]. – URL: https://mid.ru.
9. Department of Economic Development of the Bryansk Region [Departament ekonomicheskogo razvitiya Bryanskoi oblasti]. [Electronic resource]. – URL: http://econom32.ru.
10. Bryansk region in numbers: Statistical compendium [Bryanskaya oblast’ v tsifrakh: Statisticheskii sbornik]. – Bryansk, 2002. – 130 p.
11. Petrov, V.N. Economic and social geography of the Bryansk region: Textbook [Ekonomicheskaya i sotsial’naya geografiya Bryanskoi oblasti: Uchebnoe posobie] / V.N. Petrov, V.I. Chasovskii; (ed.) V.N. Petrova. – Sankt-Peterburg: Papirus, 2004. – 255 p.
12. On approval of the Concept for the development of foreign economic activity of the Bryansk region for 1999-2005 [Ob utverzhdenii Kontseptsii razvitiya vneshneekonomicheskoi deyatel’nosti Bryanskoi oblasti na 1999-2005 gody]. [Electronic resource]. – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=104017384&page=1&rdk=1#I0.
13. Government of the Bryansk region [Pravitel’stvo Bryanskoi oblasti]. [Electronic resource]. – URL: http://bryanskobl.ru.
14. Regions of Russia. Socio-economic indicators – 2011 [Regiony Rossii. Sotsial’no-ekonomicheskie pokazateli – 2011 g.]. [Electronic resource]. – URL: https://gks.ru/bgd/regl/B11_14p/Main.htm.
15. Export and import of Russia by goods and countries [Eksport i import Rossii po tovaram i stranam]. [Electronic resource]. – URL: https://ru-stat.su.
16. Central Customs Administration. Foreign trade of subjects of the Central Federal District: Bryansk region [Tsentral’noe tamozhennoe upravlenie. Vneshnyaya torgovlya subieektov TSFO: Bryanskaya oblast’]. [Electronic resource]. – URL: https://ctu.customs.gov.ru/metodik/vneshnyaya-torgovlya-sub-ektov-czfo/bryanskaya-oblast-.
17. Bryansk region. 2021: Statistical compendium [Bryanskaya oblast’. 2021: Statisticheskii sbornik]. – Bryansk, 2021. – 504 p. [Electronic resource]. – URL: https://bryansk.gks.ru.
18. Russia and post-Soviet countries: issues of economic relations: collective monograph [Rossiya i postsovetskie strany: voprosy ekonomicheskikh otnoshenii: Kollektivnaya monografiya] (ed.) A.G. Pylin. – Moskva: IE RAN, 2021. – 232 p.
19. Official Internet portal of legal information [Ofitsial’nyi internet-portal pravovoi informatsii]. [Electronic resource]. – URL: http://publication.pravo.gov.ru.
20. Strategy for the socio-economic development of the Bryansk region for the period up to 2030 [Strategiya sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya Bryanskoi oblasti na period do 2030 goda]. [Electronic resource]. – URL: http://www.bryanskobl.ru/view-economy-strategy-2030.