Главная страница » Публикации » №3 (71) » Влияние экономических санкций на социально-экономическое развитие регионов ДФО Российской Федерации

Влияние экономических санкций на социально-экономическое развитие регионов ДФО Российской Федерации

Impact of economic sanctions on the socio-economic development of the regions of the Far Eastern Federal District of the Russian Federation

Авторы

Михайлова Анна Викторовна
кандидат экономических наук, доцент Финансово-экономического института
Россия, Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова
Mikanya23@mail.ru

Аннотация

Статья посвящена анализу региональной политики субъектов Дальнего Востока Российской Федерации в 2022 году. Был сделан краткий обзор литературы, связанный с анализом кризисов в мире и в России, сделан вывод, что все кризисы имеют свою природу, а нынешняя ситуация является непредсказуемой, поскольку доминанта экономики, заключающаяся в выгоде при принятии решений, сталкивается с политическими решениями. Проанализирована региональная статистика субъектов ДФО за период с января по июль 2022 года по двум показателям индекса промышленного производства и индексу производства, выделены субъекты лидеры и дана оценка их региональной политики. Сделан вывод о том, что акцент и стратегия в структуре экономики России переносится на Восток, поэтому внешние санкции после февраля 2022 года не отразились на экономической стабильности субъектов ДФО.

Ключевые слова

регионы ДФО, Дальневосточный федеральный округ, субъекты Дальнего Востока, социально-экономическое развитие регионов ДФО, экономическое развитие.

Рекомендуемая ссылка

Михайлова Анна Викторовна

Влияние экономических санкций на социально-экономическое развитие регионов ДФО Российской Федерации// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №3 (71). Номер статьи: 7117. Дата публикации: 26.09.2022. Режим доступа: https://eee-region.ru/article/7117/

DOI: 10.24412/1999-2645-2022-371-17

Authors

Mikhailova Anna Viktorovna
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Financial and Economic Institute
Russia, North-Eastern Federal University named by M.K. Ammosov
Mikanya23@mail.ru

Abstract

The article is devoted to the analysis of the regional policy of the constituent entities of the Far East of the Russian Federation after February 2022. A short review of the literature was made related to the analysis of crises in the world and in Russia, it was concluded that all crises have their own nature, and the current situation is unpredictable, since the dominant economy, which is beneficial in decision-making, faces political decisions. The regional statistics of the subjects of the Far Eastern Federal District for the period from January to July 2022 for two indicators of the industrial production index and the production index were analyzed, the leaders were identified and their regional policy was assessed. It was concluded that the emphasis and strategy in the structure of the Russian economy is transferred to the East, therefore, external sanctions after February 2022 did not affect the economic stability of the subjects of the Far Eastern Federal District.

Keywords

regions of the Far East Federal District, Far Eastern Federal District, subjects of the Far East, socio-economic development of the regions of the Far Eastern Federal District, economic development.

Suggested Citation

Mikhailova Anna Viktorovna

Impact of economic sanctions on the socio-economic development of the regions of the Far Eastern Federal District of the Russian Federation// Regional economy and management: electronic scientific journal. ISSN 1999-2645. — №3 (71). Art. #7117. Date issued: 26.09.2022. Available at: https://eee-region.ru/article/7117/ 

DOI: 10.24412/1999-2645-2022-371-17

Print Friendly, PDF & Email

Введение

Многие регионы Российской Федерации столкнулись с необходимостью преодоления последствий экономических санкций, которые были расширены в 2022 году. Данные санкции коснулись прежде всего экономической и финансовой систем Российской Федерации, а также повлияли на операционную финансово-хозяйственную деятельность крупного, среднего и малого бизнеса. Были затронуты все сферы жизнедеятельности организаций, от логистики с партнерами и клиентами, до обслуживания кредиторской и дебиторской задолженности. Экономист Марченкова Л.М. в своем обзоре дает характеристику событий после начала специальной операции в России, делая вывод, что «вливание иностранного капитала в экономику стало практически невозможным» [8].

Глава нашего государства Путин В.В., выступая на саммите ШОС в сентябре 2022 года, сказал: «Самое главное всегда и везде – это экономическое развитие. И сотрудничество со стороны ШОС создает условия для развития экономики России» (https://ren.tv/news/v-mire/1024455-putin-shos-sozdaet-usloviia-dlia-ekonomicheskogo-razvitiia). Наша страна сделала акцент на развитие Востока еще в 2020 году, приняв приоритетную программу развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года. Санкции после февраля 2022 года ускорили поворот нашей страны на Дальний Восток. Ведущий профессор университета КНР Ван Вэнь, побывавший на Восточном экономическом форуме 5-8 сентября 2022 года, подчеркнул: «Мы видим, как начал развиваться мир без США на примере Дальнего Востока. Эта территория, где появился индустриальный конгломерат с соседними странами Азии. Объем экспорта стран АСЕАН и в Азии уже превышает объем США и Евросоюза».

 

Постановка проблемы

Цель статьи проанализировать изменение экономической ситуации в регионах Дальнего Востока с февраля по сентябрь 2022 года и дать оценку влияния внешних ограничений на региональную политику субъектов Дальневосточного федерального округа.

 

Анализ литературы

Мы согласны с Нешитой А.С., действительно наша российская экономика оказалась на рубеже неизбежных перемен в эпоху «беспрецедентной турбулентности и неопределенности» [9]. Действительно, те модели экономического устройства, которые мы видим в современных реалиях оказались не способны противостоять факторам внешней среды, поскольку теория рациональности не работает.

Вязовик С.М., опираясь на теоретические выводы экономистов сделал вывод о том, что требуются «новые инструменты анализа экономических ситуаций в мире» [5]. Складывающаяся экономическая ситуация в мире и в России в соответствии с сущностной природой кризиса указывает на то, что экономические социальные институты, выполняя свои функции, отделяются от рациональности общества, описанной Максом Вебером, рациональное ведение экономики, управления и образа жизни.

Исследователи Gita Gopinath, Elhanan Helpman, Kenneth Rogoff [1] сделали по результатам финансовых кризисов в мире вывод о том, что поведенческие установки и оценка факторов бумов (ростов) перед финансовыми кризисами помогают понять цикличность и сделать прогнозы. Michael Alexeev, Andrey Chernyavskiy [2] представили итоги анализа двух кризисов 2009 и 2014-2015 годов, выявив корреляцию между диспропорциональным развитием регионов, объектом трансфертов и акцентами региональной политики. Данные выводы дают понимание, на какие тренды надо ориентироваться субъектам Дальнего Востока в своем социально-экономическом развитии при преодолении последствий влияния санкций и последствий мировых энергетических и иных кризисов в странах.

 

Обзор социально-экономических показателей

Сразу после введения пакета санкций после февраля 2022 года в марте Bloomberg (Bloomberg – это частная компания-поставщик информации для профессиональных участников финансовых рынков.) оценила падение ВВП за 2022 года на 2%, РБК оценило потери экспорта на 20% в связи с ограничением перевозок и платежей. Как отмечают экономисты Колтунова А.Н., Аджиева А.Ю., «введение санкций в отношении тех или иных стран или их представителей не требует существенных затрат – финансовых и трудовых, но ситуация в отношении Российской Федерации с февраля 2022 года полностью иная» [7].

Одним из важных экономических показателей является индекс промышленного производства. Он отражает изменение объемов промышленного производства за определенный период. В нашей стране данный показатель рассчитывается Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации. Данный показатель ряд экономистов сравнивают с изменением ВВП. Поскольку изменение показывает тенденцию состоянию в фундаментальных отраслях Российской Федерации относительно всех сфер производства и услуг.

Опираясь на данные региональной статистики, мы собрали и проанализировали данные индекса промышленного производства в субъектах Дальневосточного федерального округа за период январь-июнь 2022 года, чтобы оценить чувствительность к внешним санкциям и политику внутренней экономической поддержки.

 

Динамика и прогноз индекса промышленного производства в ДФО за период январь-июль 2022 года

Рисунок 1. Динамика и прогноз индекса промышленного производства в ДФО за период январь-июль 2022 года

Источник: Данные ФСГС https://rosstat.gov.ru/

 

Проанализировав показатели за период первого полугодия 2022 года в сравнении за аналогичный период 2021 года в субъектах Дальнего Востока, мы построили прогноз на следующий период, взяв в расчет период в 6 месяцев. Данные, представленные в диаграмме 1, отражают динамику индекса 2022 года к данным 2021 года. Республика Бурятия (113,9), Республика Саха (Якутия) (112,7), Забайкальский край (105,9), Амурская (102,4) и Магаданская область (104,9) демонстрируют рост к отношению рассматриваемого периода. Это можно объяснить относительно невысокой долей иностранных инвестиций в этих регионах и присутствия иностранных компаний в структуре экономики региона. Например, Республика Бурятия не остановила после введения дополнительных экономических санкций после февраля 2022 года свои производства, обеспечила бесперебойную работу промышленности, поскольку все крупные производства на территории региона входят в состав вертикальных государственных холдингов.

Положительным является опыт самого крупного субъекта Дальневосточного федерального округа. В Республике Саха (Якутия) создан оперативный штаб по устойчивому развитию экономики, в марте 2022 года был разработан и утвержден Главой региона план первоочередных действий по обеспечению устойчивого развития республики в условиях внешнего санкционного давления. План объединяет более 80 уже принятых республиканским правительством решений, а также 16 планируемых мер поддержки бизнеса и жителей региона на общую сумму 14,9 млрд рублей (https://ysia.ru/v-yakutii-prinyat-plan-pervoocherednyh-dejstvij-po-obespecheniyu-ustojchivogo-razvitiya-v-usloviyah-sanktsij/). Кроме того, региональные власти активно ведут политику по привлечению инвестиций в регион. Ежегодно на Дальнем Востоке проводится Восточно-экономический форум. В сентябре 2022 года он прошел в седьмой раз. На ежегодном Восточном экономическом форуме (5-8 сентября 2022 г.) Республика Саха (Якутия) заключила 39 соглашений на общую сумму 330 миллиардов рублей (https://rg.ru/2022/09/12/reg-dfo/ajsen-nikolaev-vef-2022-stal-samym-uspeshnym-dlia-iakutii.html), данные соглашения должны дать ускоренный толчок развитию региона и повлиять на индекс промышленного производства и показатель ВРП.

Показатели Забайкальского края и Магаданской области можно объяснить эффектом низкой базы, с одной стороны, и высоким инвестиционным потенциалом Забайкальского края, богатого природными ископаемыми, которые используются в высокотехнологической промышленности в России. По запасам меди регион занимает первые места в стране. Также Забайкальский стран имеет стратегическое транспортное соединение с Китаем, более 60% сухопутного товарооборота с крупнейшей экономикой мира (https://rg.ru/2022/09/08/reg-dfo/glava-zabajkalia-aleksandr-osipov-my-diversificiruem-nashi-investicionnye-proekty.html). Готовится к открытию первый в мире специализированный железнодорожный зерновой терминал полного цикла, который снимет инфраструктурные ограничения по доступу производителей и экспортеров на крупнейший в мире рынок и будет влиять на рост производства в регионах ДФО.  В Магаданской области рост индекса промышленного производства связан с недропользователями. За первое полугодие 2022 по отношению к аналогичному периоду повысилась «добыча серебра, уровень добывающей промышленности остался на определенном уровне благодаря государственной поддержке» (https://zolteh.ru/news/bolee_26_tonn_zolota_dobyli_v_magadanskoy_oblasti_za_7_mesyatsev/).

Как мы видим, регионы Дальнего Востока за счет сбалансированной внутренней политики за период с января по июль 2022 года сохранили свои темпы развития, а ряд регионов даже превысили показатели анализируемого периода 2021 года.

На рисунке 1 мы построили логарифмическую линию тренда на следующие 6 наблюдаемых периодов до конца 2022 года. В результате мы получили формулу:

y=-6,528 ln(x) + 109,17 (1),

в которой мы видим отрицательную динамику тренда. Коэффициент детерминации R2 составляет 0,2329, что говорит о слабой качественной характеристики связей. Это значит, что в среднесрочном периоде изменение индекса промышленного производств в ДФО может быть, как в сторону снижения, так и в сторону роста. При прогнозировании тенденций важно помимо технического анализа также использовать и фундаментальный анализ объекта исследования, в нашем случае, это влияние факторов на индексы промышленного производства, которые непосредственно связаны с социально-экономическими показателями развития.

Мы построили индекс производства в ДФО за период январь-июль 20202 года, являющийся относительным показателем. Данный индикатор показывает изменение производства всех видов продукции (услуг).  Данный индекс включает виды промышленности.

 

Индекс производств субъектов ДФО за период январь-июль 202 года

Рисунок 2. Индекс производств субъектов ДФО за период январь-июль 202 года

 

Первое место за анализируемый период 2022 года занимает Камчатский край. Положительная динамика отмечена в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, в оптовой и розничной торговле в первом полугодии 2022 года в этом крае. Оборот организаций в Камчатском крае по всем видам экономической деятельности увеличился на 35,5 % в сравнении с первым полугодием прошлого года. Для сравнения, в целом по Российской Федерации рост составил 19,4%, по Дальневосточному Федеральному округу ДФО – +22,5%. Объём инвестиций в основной капитал за первый квартал этого года составил более семи миллиардов рублей или 112,4% к первому кварталу прошлого года (https://www.kamgov.ru/news/na-kamcatke-v-pervom-polugodii-otmecen-rost-ekonomiceskih-pokazatelej-po-radu-otraslej-54833). Относительно низкие показатели в Чукотском автономном округе. Надо отметить климатические особенности в данном регионе, которые влияют на экономику. В Чукотском автономном округе флагманом промышленности является золотодобыча. После введения санкций для золотодобывающей отрасли основными внешними странами становятся Китай и Индия, а также внутри страны ЦБ России. Внешняя политика повлияла в Чукотском автономном округе на показатели за 1 полугодие 2022 года.

 

Выводы

Мы согласны с мнением исследователей Vikkram Singh, Eduardo Roca, Bin Li, которые сделали вывод о том, что «политические интервенции в кризисные периоды менее эффективны, когда рынки интегрированы».  Эту же мысль продолжает Рак Вец, А. Г. Говоря, что в мировой экономике последствия кризиса невозможно предсказать [10]. Трудно сделать прогнозы, например, по показателю индекса промышленности в ДФО. Наши прогнозные показатели в ДФО показывают отрицательный тренд, но при этом коэффициент детерминации R2 низкий, поэтому изменение конъюнктуры в регионах ДФО изменит картину прогноза.

Академик А.Г. Гранберг подчеркивает, что в Российской Федерации неравномерное размещение производительных сил, «исторически сложившаяся неоднородность экономического пространства» [6]. На Дальнем Востоке сосредоточено чуть больше 25% суммарного ВРП страны, но при этом сосредоточены 2/3 объема добывающей промышленности и запасов природных ресурсов. Экономика Дальнего Востока и Арктики сильно отличается от Европейской части Российской Федерации по своей структуре, а также по экономической эффективности, производительности труда и воспроизводстве рабочей силы. В силу этих особенностей внешние санкции после февраля 2022 года находят свое относительное невысокое влияние.

Экономика регионов ДФО за первое полугодие 2022 года сохранила свою устойчивость в условиях экономических санкций. Кроме того, ряд субъектов Дальнего Востока демонстрируют экономические показатели роста за счет адаптации к внешним условиям. Надо отметить, что важным, на наш взгляд, являются экономические и социальные меры государственной поддержки. Прежде всего меры налоговой поддержки, отсрочка или снижение арендных платежей для бизнеса по государственному и муниципальному имуществу, а также принятие мер в отношении флагманских отраслей субъектов регионов ДФО. В одних районах это сельское хозяйство (Забайкальский край, Камчатская область) или добывающей промышленности (Магаданская область, Республика Саха (Якутия).

В настоящей статье взят краткосрочный период оценки влияния, данный анализ будет продолжен. Устойчивые экономические показатели в субъектах ДФО показывают, что внешние санкции после февраля 2022 года оказали эффект стратегии пространственного развития и переосмысление роли регионов Дальнего Востока и геополитического значения.

 

Список литературы

  1. Gita Gopinath, Elhanan Helpman, Kenneth Rogoff, Handbook of International Economics, Elsevier, Volume 6, 2022, Pages 291-340 // URL: https://doi.org/10.1016/bs.hesint.2022.02.012
  2. Alexeev, M., Chernyavskiy, A. A tale of two crises: Federal transfers and regional economies in Russia in 2009 and 2014–2015, Economic Systems, Volume 42, Issue 2, 2018, Pages 175-185, URL: https://doi.org/10.1016/j.ecosys.2017.07.002
  3. Vikkram Singh, Eduardo Roca, Bin Li, Effectiveness of policy interventions during financial crises in China and Russia: Lessons for the COVID-19 pandemic // Journal of Policy Modeling, Volume 43, Issue 2, 2021, Pages 253-277, URL: https://doi.org/10.1016/j.jpolmod.2021.01.004
  4. Wang Wen Western sanctions are creating a new, East-tilting Russia // URL: https://www.globaltimes.cn/page/202209/1275052.shtml
  5. Вязовик, С.М. Теоретико-методологические подходы к исследованию экономических кризисов // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Экономика и управление. 2012. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoretiko-metodologicheskie-podhody-k-issledovaniyu-ekonomicheskih-krizisov
  6. Гранберг, А.Г. Территориальная структура экономики и региональная политика // URL: https://bigenc.ru/text/5044613
  7. Колтунова, А. Н. Банковские риски в условиях санкций 2022 года / А. Н. Колтунова, А. Ю. Аджиева // Modern Science. – 2022. – № 4-2. – С. 76-80.
  8. Марченкова, Л.М. Понятие устойчивости социально-экономического развития экономики России и ее анализ // научных статей 5-й Всероссийской научно-практической конференции Структурные преобразования экономики территорий: в поиске социального и экономического равновесия. Курск, Издательство:Юго-Западный государственный университет, 2022, С. 221-226
  9. Нешитой, А. С. Россия в условиях глобальной мироэкономической неопределенности / А. С. Нешитой, М. Ю. Иванов // Производство. Наука. Образование: сценарии будущего (ПНО-2021): Сборник статей VIII Международного конгресса, Москва, 29 ноября – 01 декабря 2021 года. – Санкт-Петербург: Институт нового индустриального развития имени С.Ю. Витте Центркаталог, 2022. – С. 349-356
  10. Рак Вец, А. Г. Современные Экономические кризисы // Экономика и социум. – 2022. – № 6-1(97). – С. 821-824
  11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 года № 2464-р «Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года» // URL: https://docs.cntd.ru/document/565853199

 

References

  1. Gita Gopinath, Elhanan Helpman, Kenneth Rogoff, Handbook of International Economics, Elsevier, Volume 6, 2022, Pages 291-340 // URL: https://doi.org/10.1016/bs.hesint.2022.02.012
  2. Michael Alexeev, Andrey Chernyavskiy, A tale of two crises: Federal transfers and regional economies in Russia in 2009 and 2014–2015, Economic Systems, Volume 42, Issue 2, 2018, Pages 175-185, URL: https://doi.org/10.1016/j.ecosys.2017.07.002
  3. Vikkram Singh, Eduardo Roca, Bin Li, Effectiveness of policy interventions during financial crises in China and Russia: Lessons for the COVID-19 pandemic // Journal of Policy Modeling, Volume 43, Issue 2, 2021, Pages 253-277, URL: https://doi.org/10.1016/j.jpolmod.2021.01.004
  4. Wang WenWestern sanctions are creating a new, East-tilting Russia // URL: https://www.globaltimes.cn/page/202209/1275052.shtml
  5. Vyazovik, S.M. Theoretical and methodological approaches to the study of economic crises [Teoretiko-metodologicheskiye podkhody k issledovaniyu ekonomicheskikh krizisov]// Uchenye zapiski Crimean Federal University named after V. I. Vernadsky. Economics and Management. 2012. No. 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoretiko-metodologicheskie-podhody-k-issledovaniyu-ekonomicheskih-krizisov
  6. Granberg, A.G. Territorial structure of the economy and regional policy [Territorial’naya struktura ekonomiki i regional’naya politika]// https://bigenc.ru/text/5044613
  7. Koltunova, A. N. Banking risks under sanctions in 2022 [Bankovskiye riski v usloviyakh sanktsiy 2022 goda]/ A. N. Koltunova, A. Yu. Adzhieva // Modern Science. — 2022. — No. 4-2. — S. 76-80.
  8. Marchenkova, L.M. The concept of sustainability of the socio-economic development of the Russian economy and its analysis [Ponyatiye ustoychivosti sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya ekonomiki Rossii i yeye analiz]// scientific articles of the 5th All-Russian Scientific and Practical Conference Structural transformations of the economy of territories: in search of social and economic balance/ Kursk, Publisher: Southwestern State University, 2022, pp. 221-226
  9. Neshitoi, A. S. Russia in the context of global economic uncertainty [Rossiya v usloviyakh global’noy miroekonomicheskoy neopredelennosti]/ A. S. Neshitoi, M. Yu. Ivanov // Proizvodstvo. The science. Education: Scenarios for the Future (PNO-2021): Collection of articles of the VIII International Congress, Moscow, November 29 — December 01, 2021. — St. Petersburg: Institute of New Industrial Development named after S.Yu. Witte Centercatalogue, 2022. — pp. 349-356
  10. Rak Vets, A. G. Modern economic crises [Sovremennyye Ekonomicheskiye krizisy]// Economics and society. — 2022. — No. 6-1(97). – S. 821-824
  11. Decree of the Government of the Russian Federation dated September 24, 2020 No. 2464-r «National program for the socio-economic development of the Far East for the period up to 2024 and for the future up to 2035» [Natsional’naya programma sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya Dal’nego Vostoka na period do 2024 goda i na perspektivu do 2035 goda]// URL: https://docs.cntd.ru/document/ 565853199

Еще в рубриках

Дальневосточный федеральный округ