Управление региональными инновационными подсистемами в условиях цифровой трансформации

Батталов Рустам Минераисович

Управление региональными инновационными подсистемами в условиях цифровой трансформации

• Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
• Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук
• Год защиты: 2022
• Работа выполнена на кафедре экономики, управления и аудита Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Юго-Западный государственный университет»

Актуальность темы исследования. Наблюдающиеся в последнее время кризисные тенденции в отечественной экономике, усиливающиеся инфляционные процессы, нарастание экономической нестабильности, острая необходимость импортозамещения и реализации курса на цифровизацию актуализируют востребованность научных исследований, направленных на поиск новых подходов к разработке эффективного инструментария управления развитием региональных инновационных подсистем (РИП) в условиях всё более возрастающей неопределённости и динамичности факторов внешней среды. Происходящие в экономике страны изменения институционального, структурного и технологического характера обусловили переход от ресурсо-ориентированной к инновационно-ориентированной стратегии экономического развития. В настоящее время в России функционируют все основные элементы инновационной системы, существующие в зарубежных странах, на проведение научных исследований и разработок направляются значительные объемы государственного финансирования. Отметим, что реализуемые меры государственной поддержки инновационного развития не влекут за собой ощутимых результатов, в том числе структурных изменений в экономике. Для повышения эффективности инновационного развития необходима разработка механизма формирования региональных инновационных подсистем на основе и с учетом факторов цифровой трансформации.

Актуальность разработки теоретико-методического базиса управления региональной инновационной подсистемой в условиях цифровизации обоснована следующими обстоятельствами:

• во-первых, в условиях модификации и трансформации современных информационных и коммуникационных технологий происходит переход всех хозяйственных процессов на качественно новый уровень, формирование нового вида экономических отношений — цифровой экономики, которая становится важнейшим драйвером инноваций, экономического роста и обеспечения конкурентоспособности. Внедрение цифровых технологий позволяет открыть новые возможности для коллаборации участников инновационного процесса на его всех этапах. Постоянный обмен идеями и совместное использование данных делают инновационный процесс ускоренным и непрерывным. В условиях современной экономики именно цифровые технологии становятся факторами, стимулирующими либо сдерживающими формирование новых ниш в региональных инновационных подсистемах, направленных на создание эффективных межфирменных взаимодействий посредством использования трендов информатизации, инноватизации и цифровизации;
• во-вторых, существенная дифференциация регионов России по уровню развития региональных инновационных подсистем требует разработки и внедрения индивидуальных подходов к их формированию, исходя из пространственных особенностей, что позволяет более полно задействовать специфические характеристики регионов (региональную специализацию, особенности инновационной инфраструктуры, межрегиональную кооперацию, уровень ресурсного потенциала) для создания центров инновационного развития, а также обеспечения всесторонней и целенаправленной поддержки научно-исследовательской деятельности и формирования человеческого капитала. Отметим, что эффективность инновационной деятельности напрямую зависит от уровня развития социально-экономической системы региона, его восприимчивости к процессам усовершенствования существующих или внедрения новых технологий, продуктов и услуг;
• в-третьих, учитывая нарастающую неопределенность дальнейшего развития экономики России, ожидаемые кризисные явления, необходимость импортозамещения во всех сферах жизнедеятельности, решение многоаспектных сверхсложных задач, состоящих в осуществлении масштабных структурных преобразований, возможно только при опережающем управлении, методологическая, инструментальная и компетентностная база которого создается в результате эффективного взаимодействия науки, образования и бизнеса. В связи с недостаточностью соответствующих статистических и эмпирических данных, стремительными темпами научно-технологического прогресса, невыполнением основных целевых ориентиров Стратегии инновационного развития до 2020 года, назревшей необходимостью импортозамещения органы государственной власти, при разработке стратегических планов развития, сталкиваются с постоянно меняющимися приоритетами, вследствие чего возникает объективная необходимость анализа тенденций инновационного развития в условиях цифровизации экономики с учетом современных реалий с позиции рассмотрения кризисных явлений в экономике как фактора, стимулирующего внедрение и распространение инноваций.

Вышеизложенные факты предопределили выбор темы и основных направлений исследования.

Степень разработанности проблемы. Общетеоретические положения о региональной инновационной подсистеме рассмотрены в трудах следующих авторов: Ф.З. Аралбаевой, М.М. Бабкина, Т.Д. Бадараева, М.В. Ивановой, Т.В. Кузаевой, А.Н. Николаевой, И.Е. Рисина, О.А. Рыбиной, Ю.И. Трещевского, А.Е. Яковлева и др.

Пространственным аспектам инновационного развития посвящены работы таких авторов, как: Е. М. Бухвальд, В.А. Васина, М.А. Дугаржапова, Е.А. Жалсараева, Л.Э. Миндели, Е.В. Романенко, А.В. Суворова, Е.В. Ялунер и др.

Проблематика инновационного направления развития социально -экономических систем исследуется в трудах многих ученых: И.В. Антоненко, А.П. Ануфриевой, И.Б. Береговой, С.Н. Бибик, Т.Н. Гоголевой, Т.И. Овчинниковой, Б.Г. Преображенского, Д.Г. Родионова, Н.В. Сироткиной, Ю.И. Трещевского, Р.А. Фахутдинова и др.

Методические подходы к оценке инновационного развития рассматриваются в исследованиях таких авторов, как: М.С. Абросимова, С.Г. Алексеев, С.В. Беспалый, М. В. Власов, Л.М. Давиденко, А.Ю. Клементьева, Н.О. Козлова, А.В. Котлярова, С.Г. Кочергина, Н.А. Кулагина, А.А. Напалкова, Д.В. Тубденова, В. Турко, Т.С. Павлова, С.В. Паникарова, Е.Н. Парфенова, Р.В. Смирнов, Т.А. Федорова, С.В. Халимова, Д.Д. Цителадзе, Е.В. Шварова, И.И. Шурчанова и др.

В 2019-2021гг. было опубликовано большое число научных трудов российских и зарубежных авторов, посвященных цифровизации экономики и цифровому развитию: А. Bradford, M. Bazzoun, Gardner A. L.; Kutovoi V. M., Altanchulun D., Nguyen, ThiVuHa; IntansariR. K., Gault F.; Hamid N., Khalid F., Г.В. Голикова, Н.В. Козлова, Е.В. Мишон, А.Д. Тихонова.

Обзор последних исследований и публикаций показал, что вышеперечисленные труды рассматривают отдельные аспекты инноваций и инновационного развития, но для качественных преобразований необходима разработка единого комплексного механизма в области управления инновационной деятельностью с учетом тренда на цифровизацию экономических отношений.

Учитывая необходимость разработки современного инструментария управления региональными инновационными подсистемами в условиях цифровизации, была конкретизирована тема диссертации, определены объект и предмет исследования, поставлена цель и сформулированы задачи, направленные на ее достижение.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по повышению эффективности управления инновационной подсистемой региона с учетом его пространственных особенностей в условиях цифровой трансформации экономики.

Указанная цель предопределила постановку и последовательное решение следующего комплекса задач:

• разработать концептуальные положения управления региональной инновационной подсистемой на основе и с учетом факторов цифровизации посредством уточнения и систематизации теоретических представлений о сущности и структуре РИП;
• обосновать теоретико-методический подход к оценке развития региональной инновационной подсистемы с учетом особенностей цифровой трансформации;
• разработать комплекс управленческих мероприятий, направленных на повышение эффективности функционирования региональной инновационной подсистемы;
• предложить организационно-управленческий механизм формирования и развития региональной инновационной подсистемы в условиях цифровизации;
• построить модель развития региональной инновационной подсистемы с учетом трендов цифровой трансформации.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с Паспортом ВАК научной специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: п. 3. «Региональная экономика»: (3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем; 3.12. Региональные особенности социально-экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные, с крупными городскими агломерациями и без них и др.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов; 3.17. Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности).

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования выступает процесс формирования региональной инновационной подсистемы в условиях цифровой трансформации. Практическая апробация разработанного в диссертации методического подхода выполнена на примере Республики Башкортостан и ряда других регионов РФ. В качестве предмета исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе инновационного развития региона.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составили научные труды отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие вопросы управления инновационным развитием территориальных образований, формирования региональной инновационной подсистемы, применения инструментария и механизмов внедрения инноваций, построения инновационной инфраструктуры, а также особенностей данных процессов в условиях цифровой трансформации; результаты фундаментальных и прикладных исследований в области управления региональными инновационными подсистемами.

Инструментальную базу для проведения исследования составили общенаучные методы познания, статистические методы обработки данных, такие как диалектический метод, наблюдение, метод сравнения и группировок, классические приемы экономического анализа и синтеза, кластерный анализ, факторный анализ, корреляционно-регрессионный анализ, метод графического представления данных. Кроме того, были применены методы системного и компаративного анализа, позволившие обработать массив информации.

Информационной основой исследования послужили общедоступные данные, предоставленные федеральными, региональными и муниципальными органами власти, сборники публикаций и базы данных Федеральной службы государственной статистики в части показателей, характеризующих инновационное развитие и цифровизацию, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и административно-территориальных образований в сфере управления социально-экономическим развитием, инновационным развитием и внедрения элементов цифровой экономики, публикации в научных изданиях по исследуемой проблематике, аналитические обзоры в периодической печати по изучаемой проблеме, Интернет-ресурсы, в частности разделы сайтов региональных органов власти, посвященные инновационной политике.

Научная гипотеза исследования заключается в предположении о том, что применение инструментария оценки развития региональной инновационной подсистемы с учетом факторов цифровой трансформации позволяет выявить приоритетные направления инновационного развития региона и разработать комплекс управленческих мероприятий, направленных на обеспечение траектории устойчивого роста.

Научная новизна результатов исследования заключается в решении важной научной проблемы, заключающейся в разработке теоретического обоснования организационно-управленческого механизма формирования и развития региональной инновационной подсистемы в условиях цифровой трансформации экономики.

К наиболее значимым новым научным результатам, полученным в ходе диссертационного исследования, относятся следующие:

1. Обоснованы концептуальные положения управления региональной инновационной подсистемой с помощью включения тенденций, связанных с цифровой трансформацией экономического развития, что потребовало уточнения определения понятия РИП, выделения комплекса условий и факторов ее развития, обоснования элементов данной системы, находящихся в процессе постоянного взаимодействия, что позволило разработать авторскую методику оценки развития региональной инновационной подсистемы и определить направления управленческого воздействия на РИП с целью обеспечения сбалансированного развития региона, а также предложить механизм формирования и развития региональной инновационной подсистемы (3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем).
2. Разработан и апробирован теоретико-методический подход к оценке развития региональной инновационной подсистемы, включающий в себя анализ ресурсного обеспечения инновационной деятельности в регионе с выделением шести частных субиндексов: человеческий потенциал, научно-образовательный потенциал, финансово-экономический потенциал, материально-технический и цифровой потенциал; результатов инновационной деятельности; системы управления инновационным развитием, объединяющей нормативно-правовое обеспечение, инновационную инфраструктуру, поддержку инновационной деятельности, региональные информационные ресурсы, региональное стратегическое планирование, представление результатов инновационной деятельности. Данный подход отличается возможностью структурного анализа в разрезе ресурсного и результативного блоков показателей, характеризующих развитие РИП. Применение данного подхода позволяет разработать мероприятия по стимулированию развития инновационной подсистемы региона с учетом его пространственных особенностей в условиях цифровой трансформации (3.17. Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности).
3. 3. Предложен комплекс управленческих воздействий на инновационную подсистему региона в зависимости от типа исследуемой территории, определяемого на основе двух критериев: уровень развития РИП и соотношение динамических нормативов элементов РИП, предусматривающий эксплуатацию РИП, эксплуатацию РИП с одновременным формированием недостающих элементов либо формирование РИП в связи с недостаточным уровнем ее развития; отличающихся от существующих учетом факторов, стимулирующих и сдерживающих инновационное развитие, сильных и слабых сторон, возможностей и угроз в условиях цифровой трансформации экономики; позволяющий разрабатывать рекомендации по повышению эффективности развития РИП в зависимости от типа региона; осуществлять выбор пространственных приоритетов построения РИП; определять наиболее предпочтительные параметры РИП с учетом особенностей научно-исследовательского, инновационного потенциалов и потребностей в инновационном обеспечении производственно-хозяйственной деятельности конкретных территорий (3.12. Региональные особенности социально-экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные, с крупными городскими агломерациями и без них и др.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов).
4. 4. Предложен организационно-управленческий механизм развития региональной инновационной подсистемы, апробированный на примере республики Башкортостан, представленный в разрезе элементов институциональной среды инновационной деятельности (нормативно-правовая база, объекты и субъекты, процесс реализации), базирующийся на результатах оценки уровня развития РИП и соотношения динамических нормативов элементов РИП, формирующийся путем взаимодействия государственного, научно-исследовательского, общественного и бизнес-секторов. Отличием данного механизма является учет специфики цифровой трансформации на основе совершенствования инфраструктуры ИКТ и интеграции цифровых технологий в реальный сектор экономики. Использование данного механизма позволит выстроить эффективные взаимодействия между всеми субъектами инновационной деятельности посредством использования трендов информатизации, инноватизации и цифровизации (3.17. Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности).
5. Обоснована модель развития региональной инновационной подсистемы с учетом трендов цифровой трансформации с выявлением ресурсных детерминант инновационного процесса (пространственные, кадровые, финансовые и цифровые), реализуемая на основе выполнения трех последовательных этапов формирования РИП, предполагающая переход от стадии начала формирования РИП к стадии завершения формирования РИП; отличающаяся обоснованием мер повышения эффективности функционирования РИП; результатом внедрения которой станет реализация Стратегии инновационного развития, интеграционное взаимодействие между элементами РИП, разработка перспективных планов с выявлением приоритетных направлений развития РИП (3.17. Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности).

Теоретическая значимость исследования состоит в разработке и обосновании теоретико-методических основ эффективного управления инновационной подсистемой региона с учётом его пространственных особенностей в условиях цифровизации экономических отношений.

Практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические выводы и обобщения, сделанные в процессе исследования, рекомендации по повышению эффективности управления инновационным развитием могут быть использованы при разработке программных документов регионального уровня (например, стратегия и план инновационного развития региона, национальная программа по цифровизации), расширения инструментария цифровой трансформации в целях повышения эффективности использования имеющихся в распоряжении ресурсов, повышения качества жизни населения, ускорения социально-экономического развития территориального образования.

Отдельные положения работы, содержащие в себе теоретико-методические основы управления инновационным развитием, применимы в преподавании и изучении курсов «Региональная экономика», «Стратегическое управление», «Государственное регулирование экономики», «Государственное и муниципальное управление».