Авторы
Цепелев Олег Анатольевич
кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов
Россия, Амурский государственный университет
tsepelev_o@mail.ru
Колесникова Ольга Сергеевна
аспирант, ассистент кафедры финансов
Россия, Амурский государственный университет
kolesnikova.o.s@yandex.ru
Аннотация
Цель статьи – обосновать и типизировать факторы формирования и роста масштабов ненаблюдаемой экономики в субъектах Дальневосточного федерального округа. Представлена авторская классификация факторов формирования и роста ненаблюдаемой экономики с выделением группы специфических факторов, учитывающих особенности развития каждого отдельного региона. На основе данной классификации проанализированы тенденции и особенности формирования и роста масштаба ненаблюдаемой экономики в регионах Дальнего Востока России.
Ключевые слова
ненаблюдаемая экономика, пространственная дифференциация, экономическое развитие, Дальний Восток
Финасирование
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 18-010-00792
Рекомендуемая ссылка
Authors
Tsepelev Oleg
candidate of economic Sciences, associate Professor
Russia, Amur State University
tsepelev_o@mail.ru
Kolesnikova Olga
post-graduate student, assistant of Finance Department
Russia, Amur State University
kolesnikova.o.s@yandex.ru
Abstract
The purpose of the article is to substantiate and typify the factors of the formation and growth of the scale of the non-observed economy in the regions of the Far Eastern Federal District. The author presents the classification of factors of the formation and growth of the non-observed economy, highlighting a group of specific factors that take into account the peculiarities of the development of each individual region. Based on this classification, the factors of formation and growth of the non-observed economy in the regions of the Far East of Russia are analyzed.
Keywords
non-observed economy, spatial differentiation, economic development, the Far East
Project finance
The study was carried out with the financial support of the Russian Foundation for Basic Research in the framework of the research project No. 18-010-00792
Suggested Citation
Ненаблюдаемая экономика всегда представляла значительный интерес, как для российских [1], [4], [6], [10], [15], так и для зарубежных исследователей [17], [18], [19], [20], [21], [22]. Это обусловлено, с одной стороны, разнонаправленностью влияния ненаблюдаемой экономики на социально-экономические процессы и явления в официальном секторе, а с другой, – неоднозначностью факторов, вызывающих ее формирование и пространственную дифференциацию.
Само понятие «ненаблюдаемая экономика» не поддается точному определению. В то же время существуют исследования в данной области, в каждом из которых эта дефиниция определяется по-своему. В первую очередь, ненаблюдаемая экономика представляет собой те виды деятельности, по которым отсутствуют основные данные в виду их принадлежности к одной или нескольким из проблемных областей, в том числе: теневое производство; незаконное производство; производство в неформальном секторе; производство домашних хозяйств для собственного конечного использования; виды деятельности, неучтенные вследствие недостатков в программе сбора основных статистических данных» [14].
Среди факторов, определяющих размер и динамику ненаблюдаемой экономики, на наш взгляд, можно выделить две основные группы: общие, характерные для всей экономической системы страны в целом, а также специфические факторы, влияющие на величину ненаблюдаемой экономики с учетом региональных особенностей.
К первой группе факторов относятся:
Среди специфических факторов, определяющих уровень ненаблюдаемой экономики и пространственную дифференциацию данного явления по регионам России, на наш взгляд, можно выделить: уровень доходов населения в официальной экономике, численность неформально занятого населения, численность малых предприятий, приграничное положение, отраслевая структура экономики региона, миграционные процессы.
Очевидно, что для каждого российского региона различные группы факторов будут выступать в качестве определяющих [11]. Так, наиболее высокий уровень ненаблюдаемой экономики в России присущ депрессивным и приграничным регионам, а также территориям, где наиболее развиты определенные виды деятельности, характеризующиеся значительным потенциалом расширения ненаблюдаемого сектора.
Далее рассмотрим факторы, которые, на наш взгляд, оказывают преимущественное влияние на формирование и рост ненаблюдаемой экономики (на примере субъектов Дальневосточного федерального округа (ДФО))
Уровень доходов населения. В ряде исследований установлено, что физические лица в большей степени уклоняются от уплаты налогов ввиду низкого уровня доходов [12].
Так, по размеру среднедушевых доходов населения Дальневосточный федеральный округ занимает второе место среди федеральных округов РФ.
В 2016 г. среднедушевые доходы населения в регионах ДФО варьировались в диапазоне от 23 718 руб. в Еврейской автономной области (ЕАО) до 63 909 руб. в Чукотском автономном округе. При этом наименьшая величина среднедушевых доходов отмечена в ЕАО и Амурской области (рисунок 1).
Рис. 1. Величина среднедушевых доходов населения по регионам ДФО в 2016 г.
Источник: Росстат
Однако, стоит отметить, что у большинства дальневосточников доходы значительно ниже среднего уровня по региону, что подтверждается данными по модальному доходу, представленными на рисунке 2.
Рис. 2. Среднедушевые доходы населения ДФО в 2016 г.
Источник: Росстат
На рисунке видно, что наиболее распространенный уровень дохода в регионах ДФО значительно ниже среднедушевого дохода, рассчитанного как средняя арифметическая [13]. Соответственно, наибольшая численность населения ДФО в 2016 г. имела среднедушевой доход в размере, расположенном в диапазоне от 12 806,1 руб. (ЕАО) до 25 784,7 руб. (Чукотский автономный округ).
При недостаточном уровне доходов, а также отсутствии возможности заработка в официальной экономике, население вынуждено обращаться в ненаблюдаемый сектор, в котором, как правило, предоставляется большее количество вакантных мест и существует возможность выплаты заработной платы в более высоком размере за счет экономии на налоговых издержках.
Численность неформально занятых. В первую очередь необходимо отметить, что в большинстве исследований понятия «ненаблюдаемая (теневая) деятельность» и «неформальная деятельность» являются синонимичными. Кроме того, авторы, исследуя масштабы распространения ненаблюдаемой (теневой) деятельности, приравнивают ее к деятельности неформальной, используя в своих исследованиях данные официальной статистики по численности неформально занятых, что, на наш взгляд, не совсем обосновано.
Дело в том, что в методологии Росстата в качестве критерия определения единиц неформального сектора принят критерий отсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица [3]. В связи с чем, к неформально занятым Росстат относит, в том числе и индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих по найму у индивидуальных предпринимателей и физических лиц [3].
Критерием же отнесения деятельности к ненаблюдаемой является ее скрытость от налоговых и статистических органов, что обусловлено, в большей степени, желанием налогоплательщиков избежать уплаты налогов и страховых взносов.
Действительно, лиц, занятых, например, в собственном домашнем хозяйстве, можно отнести к занятым в «тени», так как они, получая доход, на сегодняшний день не уплачивают налоги и страховые взносы, но в то же время являются потенциальными налогоплательщиками.
Однако большая часть официально зарегистрированных индивидуальных предпринимателей добросовестно уплачивает налоги и взносы, в связи с чем данная категория работников не может быть полностью отнесена к ненаблюдаемой.
Вместе с тем, считается, что именно индивидуальные предприниматели и сфера малого бизнеса более всего склонны к ненаблюдаемой деятельности, в связи с чем, наличие в структуре занятых значительной доли неформально занятых рассматривается нами как один из факторов формирования и распространения ненаблюдаемой экономики.
По данным Росстата, на 2016 г. в ДФО 20 % общей численности занятого населения заняты неформально. При этом большая часть из них (90,1 %) занята только в неформальном секторе. Остальные 9,9 % неформально занятого населения периодически или регулярно совмещают официальную трудовую деятельность с дополнительной занятостью в неформальном секторе [2].
Отдельного внимания требует высокая степень дифференциации регионов ДФО по масштабам вовлеченности населения в неформальную деятельность.
Так, по доле занятости в неформальном секторе в общей численности занятого населения разрыв между регионами превышает 16 раз. Минимальный уровень данного показателя (4,7 %) отмечен в Чукотском автономном округе. В остальных же субъектах ДФО доля неформально занятых в общей численности занятого населения находится в диапазоне от 9 % в Хабаровском крае до 29,2 % в Приморском крае (рисунок 3).
Рис. 3. Доля населения, занятого в теневом секторе в общей численности занятого населения в регионах ДФО в 2016 г.
Источник: Росстат
При этом стоит отметить, что в связи с сохраняющимися негативными тенденциями развития российской экономики, особенно велики риски перехода в неформальный сектор тех лиц, среднедушевые доходы которых лишь незначительно превышают прожиточный минимум, что, в свою очередь может привести к дальнейшему росту ненаблюдаемой экономики в регионах ДФО.
Численность малых предприятий (МП). Результаты ранее проводимых исследований свидетельствуют о том, что процесс становления и развития сектора современного малого предпринимательства в России происходит в условиях доминирования теневых экономических отношений [7]. Это обусловлено тем, что главной целью любого субъекта предпринимательской деятельности является максимизация прибыли, а главным препятствием, возникающим при достижении этой цели, – издержки, которые вынуждены нести хозяйствующие субъекты в связи с осуществлением деятельности. Вполне очевидно, что максимизировать прибыль позволяет снижение уровня трансакционных издержек, в том числе путем уклонения от уплаты налогов [3].
Исходя из вышесказанного, можно предположить, что риски формирования и роста ненаблюдаемой экономики выше в тех регионах, в которых количество малых предприятий превалирует над крупным бизнесом.
Так, по данным Росстата наибольшая доля малых предприятий в общей численности предприятий ДФО отмечена в Магаданской и Сахалинской области (таблица 1).
Таблица 1 – Доля малых предприятий, в % от общей численности предприятий (на начало года)
Субъект | 2014 | 2015 | 2016 |
РФ | 41,4 | 42,2 | 41,7 |
ДФО | 48,4 | 49,2 | 46,8 |
Республика Саха (Якутия) | 46,8 | 51,7 | 51,5 |
Камчатский край | 43,9 | 44,7 | 44,8 |
Приморский край | 45,7 | 51,1 | 44,7 |
Хабаровский край | 52,4 | 51,0 | 44,7 |
Амурская область | 54,1 | 54,9 | 47,9 |
Магаданская область | 55,6 | 56,6 | 54,7 |
Сахалинская область | 46,8 | 51,4 | 51,7 |
Еврейская авт. область | 45,7 | 52,9 | 47,1 |
Чукотский авт. округ | 41,7 | 41,7 | 36,4 |
Источник: Росстат
В то же время Сахалинская область находится на первом месте среди регионов ДФО по доле занятых в малом бизнесе и индивидуальном предпринимательстве в общей численности экономически активного населения (таблица 2).
Таблица 2 – Рейтинг регионов ДФО по доле занятых в малом бизнесе и индивидуальном предпринимательстве в общей численности экономически активного населения (по данным 2016 г.)
Субъекты ДФО | Позиция в рейтинге | |
Среди регионов ДФО | Среди регионов России | |
1 | 2 | 3 |
Республика Саха (Якутия) | 6 | 43 |
Камчатский край | 7 | 50 |
Приморский край | 2 | 15 |
Хабаровский край | 3 | 28 |
Амурская область | 4 | 31 |
Магаданская область | 8 | 55 |
Сахалинская область | 1 | 5 |
Еврейская авт. область | 5 | 39 |
Чукотский авт. округ | 9 | 79 |
Источник: Рейтинг регионов РФ по качеству жизни – 2016 // РИА рейтинг, Москва. 2017.
В представленных выше таблицах явно прослеживается повышенная роль малого предпринимательства в экономике ДФО, как важнейшего стратегического ресурса, способного обеспечить экономический рост, эффективность экономических взаимодействий и повышение уровня экономической безопасности [9].
В то же время ненаблюдаемая экономическая деятельность субъектов МП оказывает непосредственное влияние на все стадии процессов производства и перераспределения ресурсов, сокращает доходы бюджетов всех уровней и сопровождается не только масштабным выводом ресурсов из официального оборота, но и искажением статистической, финансовой, налоговой отчетности [5].
Результаты проведенного исследования подтвердили предположение о том, что в регионах Дальнего Востока России существуют значительные стимулы формирования и роста ненаблюдаемой экономики. При этом наибольший вклад в создание условий существования ненаблюдаемой деятельности вносят такие специфические факторы, как низкий уровень доходов населения, значительная доля малых предприятий в общей численности предприятий, а также высокий уровень неформальной занятости.
Литература
References
Выпуск журнала № 4, 2018 содержит материалы анализа социально-экономических достижений и проблем развития регионов Российской Федерации. Актуальные проблемы влияние демографических факторов на спрос образовательных услуг в регионах России рассмотрены в …
Читать весь отзыв