Концептуально-стратегические подходы к развитию рынка труда молодежи Республики Крым

Введение

На современном этапе социально-экономического развития Республики Крым требуют решения задачи, связанные с обеспечением эффективной занятости молодежи, ее адаптацией на рынке труда, трудовой и профессиональной социализацией, развитием рынка труда молодежи в республике, что обеспечит ресурсную поддержку  и модернизацию экономики республики.

Ученые различных школ и направлений признавали тот факт, что трудовые ресурсы являются одним из главных факторов экономического роста. Среди сегментов регионального рынка труда одним из наиболее перспективных с точки зрения активности его субъектов и потенциала является рынок труда молодежи, что подтверждается исследованиями отечественных ученых. Симаков А.В. обосновывает, что «эффективность экономики зависит от доли молодого населения как в его общей численности, так и в общем объёме трудовых ресурсов» [1, с.55]. Схожая точка зрения представлена в работе Асалиева А.М., Забелиной О.В., рассматривающих молодежь как основной источник пополнения ресурсов труда и обосновывающих необходимость признания важной роли молодежи для настоящего и будущего социально-экономического развития общества [2]. Корчагина И.А. отмечает, что «недоиспользование  трудового потенциала молодежи приводит к снижению темпов обновления трудовых ресурсов, особенно в наименее привлекательных для молодых людей отраслях, что в конечном итоге негативно отражается на развитии всей экономики и общества в целом» [3]. Таким образом, большинство российских ученых, изучающих проблемы функционирования рынка труда, профессионального определения, трудоустройства, адаптации и трудовой социализации молодого поколения, признают тот факт, что молодежь является одним из основных субъектов общественного воспроизводства, носителем интеллектуального, инновационного, трудового и репродуктивного потенциала нации. Интерес исследователей также направлен на осмысление проблем, происходящих в молодежной среде, связанных с ценностно-нормативным кризисом.

В контексте качественных изменений социально-политической и экономической жизни Республики Крым при выявлении социально-экономических проблем, определении состояния и перспектив социально-экономического развития республики особое место должно быть отведено исследованию рынка труда молодежи и выработке подходов к его развитию.

В этой связи целью работы является разработка концептуально-стратегических подходов к развитию рынка труда молодежи Республики Крым.

Концептуально-стратегические подходы к развитию рынка труда молодежи: обзор позиций и точек зрения

Одним из наиболее значимых ресурсов для обеспечения инновационного развития являются трудовые. Особая роль отведена рынку труда молодежи, процессам его развития и регулирования, поскольку именно здесь происходит аккумуляция резервов рабочей силы, трудового потенциала региона. Молодежь, являясь субъектом экономических и социальных отношений, обладает достаточно высоким, по сравнению с другими социально-демографическими группами, уровнем активности и, как следствие, попадая на рынок труда, динамично реагирует на его сигналы и конъюнктурные изменения.

Ключевые факторы, обуславливающие нестабильность функционирования рынка труда в России выделены Ивановой Н.А. [4]:

1. процессы глобализации и интеграции российской экономики в систему мировых рынков труда, капитала, товаров, услуг;
2. циклический характер развития мировой и российской экономики, объясняющий закономерную смену периодов спада, подъема, неизбежность кризисов, рецессий, рост циклической безработицы на региональных и национальном рынках труда;
3. модернизация российской экономики, формирующая, с одной стороны, новые возможности реаллокации, реструктуризация и роста эффективности занятости, с другой – риски структурной безработицы и социальной нестабильности;
4. неконтролируемая миграция, оказывающая дополнительное давление на рынок труда, способствующая расширению его теневого сегмента;
5. усиливаются риски безработицы, связанные с угрозами сокращения производства неконкурентной продукции в ряде отраслей, спадом занятости в ряде регионов, порождаемые присоединением России к ВТО.

На наш взгляд на состояние и развитие рынка труда молодежи Республики Крым последний из перечисленных Ивановой Н.А. факторов оказывает значительное влияние, хотя причины его возникновения иные, связаны с геополитическими и социально-экономическими вызовами. Однако наиболее важными из вышеперечисленных, с точки зрения силы их воздействия и последствий для Республики Крым, являются такие факторы как: модернизация российской экономики и неконтролируемая миграция. Именно они  оказывают наибольшее влияние на рынок труда республики. Остальные факторы, подчеркивая важность учета социально-экономических преобразований, очерчивают направления адаптации рынка труда Республики Крым к общероссийским условиям.

Выработка концептуальных подходов предполагает предварительную разработку комплекса ключевых положений, определяющих направленность, архитектонику и преемственность исследования. Исходное положение при разработке концептуально-стратегических подходов к развитию рынка труда молодежи Республики Крым основывается на тезисе о том, что эволюционно-институциональными истоками и движущей силой инновационного развития республики должны стать процессы модернизации. Необходимость осуществления модернизации экономики Республики Крым актуализирует выработку новых для региона подходов, обеспечивающих развитие рынка труда молодежи и как следствие — рост показателей социально-экономического развития, базирующихся на эффективном использовании его ресурсного потенциала.

Различные аспекты модернизации экономики регионов России на протяжении последнего десятилетия являются предметом изучения  ведущих отечественных ученых. Вопросы восприимчивости регионов России к модернизации и инновациям рассмотрены в работах Балакиной Г.Ф. [5], Владимировой О.Н. [6]. Исследование Кетовой Н.П. посвящено изучению возможностей модернизации регионов Юга России и обоснованию стратегий, предусматривающих их инновационно-ориентированное развитие [7]. В работе обобщены черты, присущие территориям Юга России в начале ХХІ века, которые требуют учета при «очерчивании контуров и возможных направлений модернизации экономики» [7]. Анализ социально-экономического развития Республики Крым в начале ХХІ века дает основания говорить о наличии значительного числа аналогий, что позволяет, с учетом определенной погрешности, связанной со спецификой Крыма как уникального региона Российской Федерации, рассматривать возможности и сдерживающие факторы, необходимые для модернизации экономики региона, в первую очередь, за счет развития рынка труда молодежи и активного ее вовлечения в процессы преобразования.

Молодежь как носитель интеллектуального, инновационного, трудового и репродуктивного потенциала может дать новый импульс социально-экономическому развитию региона, стать катализатором происходящих изменений.

При исследовании факторов, обеспечивающих развитие территории и рост благосостояния, Степановой С.В., наряду с общими факторами, такими как географическое положение, демография и климат, факторами пространственного развития, ресурсной обеспеченности и экономического развития выделены социальные активы, к которым отнесены: социально-политическая стабильность, частно-государственное партнерство, квалификация и трудовые ресурсы, социальная инфраструктура [8, с.173]. На наш взгляд автором недооценена роль трудовых ресурсов в достижении заданного вектора и уровня эффективности трансформационных процессов, включая процессы модернизации. В работах Белой Н.В [9], Думанова А. Х., Кумышева З. Х., Кильчукова А. Л. [10] обосновывается определяющая роль трудовых ресурсов при осуществлении модернизации и смене технологического уклада, что в большей степени соответствует сложившимся условиям.

Эволюционные механизмы модернизации в стратегии региона рассмотрены Мартишиным Е.М. [11]. Отмечая, что в стратегии модернизации выделяют два противоположных направления: модернизация «сверху», которая трактуется как воздействие государства, его административного ресурса на достижение целей модернизации и модернизация «снизу» — «с опорой на частную инициативу» в работе обосновывается целесообразность применения на Юге России первого направления институциональной траектории модернизации [11, с.17]. В работе Золина И.Е., посвященной исследованию механизмов государственного регулирования рынка труда в условиях модернизации, доказана необходимость модернизации существующих подходов к государственному регулированию рынка труда [12]. Соглашаясь с авторами, необходимо подчеркнуть, что для Крымского региона с учетом его культурных, экономических, социальных и геополитических особенностей направленность и глубина модернизационных процессов должны быть обеспечены необходимым и достаточным административным ресурсом государства с учетом опыта, накопленного субъектами Российской Федерации в этой сфере.

Исследуя предпосылки и последствия изменений содержания и характера труда в условиях становления инновационной экономики Долженко Р.А. подчеркивает «фрагментарность трансформаций, происходящих в сфере труда», также в работе отмечено, что дихотомия, характерная для современной системы трудовых отношений, выражается в двух абсолютно разнонаправленных тенденциях в сфере труда – гуманизации и прекаризации труда [13, с. 82]. Указанные тенденции характерны и для рынка труда молодежи Республики Крым, что обостряет противоречие между ожиданиями работодателей и представителей молодого поколения, которые, с одной стороны не всегда обладают достаточным уровнем квалификации, с другой – не согласны на монотонный, рутинный труд. В подтверждение выраженности указанных тенденций необходимо отметить, что многие отечественные ученые и практики констатируют обострение проблемы неконкурентоспособности молодежи на рынке труда. В частности эти вопросы освещены в работах Тавокина Е.П.,  Абасовой Х.У., Чернышевой Н.И., Вишневской  Н.Г., Климовой Н.В., Михеевой В.А.. Среди основных причин недостаточной конкурентоспособности молодежи на рынке труда выделяют:

• не соответствие рынка образовательных услуг актуальным и перспективным потребностям рынка труда;
• высокие затраты на адаптацию молодежи и риски работодателей при их найме;
• дисбаланс между характеристиками желаемой и действительной работы;
• высокие требования к уровню оплаты труда при недостаточной мотивации к трудовой деятельности.

Исследования качественного состояния трудового потенциала населения на примере отдельных областей Российской Федерации подтверждают, что неготовность молодежи реализовывать имеющийся потенциал связана с такими факторами, как: недостаток профессиональных знаний, работа не по специальности, неудобный график работы, несоответствие работы способностям и склонностям, отсутствие интереса к выбранной профессии [14, с.252].

В Республике Крым – по данным Министерства труда и социальной защиты – ситуация на рынке труда, в том числе рынке труда молодежи, усугубляется продолжением действия экономических санкций со стороны ЕС и США и пониженной инвестиционной активностью [15]. Среди региональных проблем также выделяют значительное количество неэффективных рабочих мест с плохими условиями труда, низкой производительностью и низким уровнем заработной платы и низкий прогнозируемый приток молодежи в трудовые ресурсы по сравнению с численностью лиц, выбывающих из трудоспособного возраста [16, с.6].

Признавая, что на рынке труда молодежи в Республике Крым существует ряд проблем, необходимо очертить круг тех, которые могут быть решены при последовательной реализации концептуально-стратегических подходов к его развитию. В исследовании Здоровцевой Л.В. отмечается, что «эффективность рынка труда определяется качеством общественных институтов – государственного управления, системы образования, служб занятости и пр.» [17, с.70]. Возрастание роли государственного вмешательства в процессы структурной реорганизации существующей социальной сферы социально-экономических систем: образования, здравоохранения, культуры и т.д. в рамках развития нового технологического уклада в России рассматриваются Думановой А. Х., Кумышевой З. Х., Кильчуковой А. Л. [10]. Ими подчеркивается, что «Необходимость государственного вмешательства в регулировании рынка труда является неоспоримым». Правомерно предположить, что именно на уровне регионов государственное вмешательство должно быть реализовано в виде концептуально-стратегических подходов к развитию рынка труда молодежи с учетом внутренних условий региона, выражаемых в генезисе структуры региональной экономики, нормативной и институциональной средах, доминирующих в обществе идеологических установках, укладе, хозяйственном порядке, определяемым в работе Степановой С.В. как «генотип» [18, с.174]. Генотип может оказывать тормозящее или стимулирующее влияние на процесс трансформации социально-экономической системы, что предопределяет важность учета этого фактора при формировании комплекса мероприятий или выборе инструментов развития регионального рынка труда.

В Республике Крым инструментом, обеспечивающим развитие рынка труда молодежи, являются государственные программы [19-22], представляющие собой комплекс организационных, экономических, социальных мероприятий, направленных на обеспечение государственных гарантий в области повышения занятости населения и снижения социальной напряженности на рынке труда республики.

Реализация данных Программ направлена на решение таких задач, как:

• рост занятости, эффективность использования и повышение качества рабочей силы;
• повышение гибкости регионального рынка труда;
• обеспечение баланса между спросом и предложением на рынке труда;
• создание условий труда, сохраняющих трудоспособность населения;
• содействие занятости населения региона, нуждающегося в социальной защите по причине неспособности на равных условиях конкурировать на рынке труда;
• повышение мобильности на рынке труда;
• создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных региональных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования кадров республики и т.п. [23, с. 174-175]. Указанные государственные программы являются одним из основных инструментов в реализации мероприятий на региональном рынке труда, представляют собой элемент механизма государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок труда Республики Крым, обеспечивающий снятие основных инфраструктурных ограничений в целях обеспечения экономической стабильности региона.

В Республике Крым была принята Государственная программа «Молодежь Крыма» [24], которая легла в основу при разработке программ, направленных на реализацию молодежной политики муниципальными округами, но в дальнейшем Постановлением Совета Министров Республики Крым от 16 мая 2016 года N 204 «Об утверждении Государственной программы развития образования в Республике Крым на 2016-2018 годы» она была признана утратившей силу. На данный момент в Государственную программу развития образования в Республике Крым на 2016-2018 годы [25] включена подпрограмма «Реализация государственной молодежной политики», однако при детальном анализе можно сделать вывод, что конкретных мероприятий и инструментов, направленных на решение проблем занятости молодежи она не содержит.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020г. развитие рынка труда и молодежная политика включены в раздел, посвященный развитию человеческого потенциала. При разработке программных документов, планов и показателей деятельности органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано руководствоваться положениями Концепции. Развитие рынка труда в Концепции рассматривается как необходимое условие перехода к инновационной экономике. Основные мероприятия, направленные на развитие рынка труда молодежи реализуются на уровне городских округов и муниципальных районов Республики Крым, где разработаны и приняты муниципальные программы, целью которых является действенная молодежная политика. При этом анализ муниципальных программ, целью которых является решение проблем, с которыми сталкивается молодое поколение, дает основание говорить о том, что менее половины содержат четко сформулированные задачи и мероприятия, направленные на содействие занятости молодежи, адаптации молодежи на региональном рынке труда, созданию условий реализации потенциала и предпринимательских инициатив. Наиболее часто на уровне муниципальных образований Республики Крым ставятся задачи:

• развития существующих и поиск новых форм мероприятий, направленных на социализацию, воспитание и обучение молодежи;
• социализации молодежи, нуждающейся в особой заботе государства;
• поддержки молодых инициатив, талантливых молодых людей, создание условий для самореализации, профессионального и творческого развития молодежи;
• реализации интеллектуального потенциала молодёжи в интересах общественного развития.

Содействие трудоустройству и вторичной занятости молодежи, поддержка молодежного предпринимательства выделены только в «Муниципальной программе «Молодежь» городского округа Судак на период 2016-2018 годы», утвержденной Постановлением администрации города Судака от 04.12.2015г. №1231. Механизм контроля эффективности реализации мероприятий, направленных на решение проблем молодежи на рынке труда, не достаточно эффективен. Индикаторы, позволяющие оценить достижение утвержденных к реализации мероприятий в части обеспечения эффективной занятости молодежи, ее адаптации и трудовой социализации отсутствуют.

Выводы и предложения

На основе анализа регулирования рынка труда молодежи в Республике Крым и реализации государственной молодежной политики в сфере занятости, можно сделать следующие выводы:

• развитие регионального рынка труда молодежи в Республике Крым характеризуется как общероссийскими тенденциями, связанными с территориальными, отраслевыми и профессионально-квалификационными диспропорциями предложения и спроса; недостаточной привлекательностью для молодежи вакантных рабочих мест по уровню оплаты и условиям труда; отсутствием сформированной системы непрерывного образования; так и специфическим, например, более высоким уровнем мобильности рабочей силы в республике;
• уровень занятости и безработицы на рынке труда молодежи зависит от региональной и государственной социально-экономической политики, что в свою очередь актуализирует выработку механизмов, направленных на стимулирование спроса на рабочую силу с учетом геополитических и экономических особенностей республики;
• совершенствование законодательства Республики Крым в сфере занятости необходимо проводить, учитывая обширный опыт других субъектов Российской Федерации, а также наработки органов местного самоуправления, которые ближе всех соприкасаются с реальными проблемами трудоустройства молодежи.

Наращивание темпов экономического роста региона следует обеспечить применением комплексного подхода к развитию рынка труда молодежи Республики Крым на основе:

• прогнозирования перспективной потребности в кадрах (в 2017г. Республике Крым впервые разработан перспективный прогноз потребности в квалифицированных кадрах на период до 2024г. [26], что является важным шагом и должно быть реализовано на систематической основе);
• эффективного сочетания административных и экономических инструментов регулирования рынка труда молодежи в Республике Крым;
• обеспечения взаимодействия органов власти на уровне республики и отдельных муниципальных образований, системы профессионального образования и работодателей для снижения отраслевых и профессионально-квалификационных диспропорций предложения и спроса за счет подготовки и переподготовки специалистов, по структуре и профессиональному уровню соответствующих перспективным потребностям экономики Республики Крым путем внедрения действенной системы трипартизма;
• обеспечения высокого качества профессиональной подготовки кадров в республике с учетом Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации плана ее реализации на 2017-2019гг. [27];
• повышения экономической активности и занятости отдельных групп молодежи, в том числе, проживающих в сельской местности, молодых женщин в период отпуска по уходу за ребенком, инвалидов;
• развития и расширения альтернативных форм занятости молодежи;
• обеспечения развития инфраструктуры крымского регионального рынка труда, в том числе организации превентивных мер содействия занятости молодежи;
• развития системы профессиональной ориентации с учетом перспективных потребностей развития экономики республики;
• оптимизации внешних и внутренних миграционных потоков в соответствии с долгосрочными потребностями социально-экономического и демографического развития Республики Крым.

Активная государственная политика, направленная на развитие рынка труда молодежи в Республике Крым, должна включать в себя:

• мероприятия, направленные на формирование образовательных траекторий молодежи в соответствии с потребностями рынка труда республики;
• формирование устойчивых форм партнерства органов государственной власти, бизнеса, образовательных организаций для обеспечения высокого качества подготовки специалистов и их дальнейшего трудоустройства;
• мониторинг эффективности затрат на реализацию государственных программ и отдельных мероприятий, направленных на обеспечение эффективной занятости молодежи в республике.

Таким образом, развитие рынка труда молодежи в Республике Крым возможно при последовательном системном использовании административного ресурса государственного регулирования на уровне республики с использованием разнообразных инструментов и технологий, учитывающих экономические, социальные, геополитические особенности региона и инфраструктурные ограничения, влияющие на процесс модернизационной трансформации региона.

Список литературы

1. Симаков, А.В. Трудовой потенциал молодёжи // Проблемы развития территории. – 2012. – Вып. 2 (58). – С. 55-61.
2. Асалиев, А.М., Забелина О.В. Особенности молодежи как части трудового потенциала российской экономики и объекта политики занятости [Электронный ресурс] // ТДР. – 2011. – №11. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-molodezhi-kak-chasti-trudovogo-potentsiala-rossiyskoy-ekonomiki-i-obekta-politiki-zanyatosti (дата обращения: 28.11.2017).
3. Корчагина, И.А. Проблемы функционирования молодежного рынка труда в России [Электронный ресурс] // Интернет-журнал «Науковедение». – 2016. – № 5. – Том 8. – URL: http://naukovedenie.ru/PDF/18EVN516.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. яз. рус., англ.
4. Иванова, Н.А. Регулирование рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности / Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук по спец. 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда): Саратов. – 2013. – 45с.
5. Балакина, Г.Ф. Модернизационная восприимчивость региона: понятие и методика определения // Знание. Понимание. Умение. – 2016. – №2. – С.160-168.
6. Владимирова, О.Н. Теоретические и методические аспекты оценки инновационной восприимчивости региона // Экономический анализ: теория и практика. – 2012. – №16. – С.40-53.
7. Кетова, Н.П. Обоснование стратегии модернизации регионов Юга России: риски, сценарий, стратегии [Электронный ресурс] // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика.– 2012. – №4 (111). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/obosnovanie-strategii-modernizatsii-regionov-yuga-rossii-riski-stsenariy-strategii (дата обращения: 17.12.2017).
8. Степанова, С.В. Трансформация региональной социально-экономической системы в контексте эволюционной теории: концептуальная модель // Вестн. Том. гос. ун-та. – 2015. – №393. – С.171-177.
9. Белая, Н.В. Трудовые ресурсы в модернизационной экономике // Вестник АГАУ. – 2010. – №4. – С.102-105.
10. Думанова, А. Х., Кумышева З.Х., Кильчукова А.Л. Роль трудовых ресурсов в переходе к инновационной экономике [Электронный ресурс] // ИВД. – 2014. – №4-1. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/rol-trudovyh-resursov-v-perehode-k-innovatsionnoy-ekonomike (дата обращения: 11.11.2017).
11. Мартишин, Е.М. Эволюционные механизмы модернизации в стратегии региона // Региональная экономика: теория и практика. – 2014. – №13. – С.9-19.
12. Золин, И.Е. Развитие механизмов государственного регулирования рынка труда в условиях модернизации экономики // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2015. – №48 (333). – С.30-41.
13. Долженко, Р.А. Предпосылки и последствия изменения содержания и характера труда в условиях становления инновационной экономики // Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. – 2016. – №3 (35). – С.77-88.
14. Попов, А. В., Соловьева Т.С. Барьеры реализации потенциала молодежи в трудовой деятельности // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2017. – №3 (51). – С.251-268.
15. Прогноз баланса трудовых ресурсов на 2017-2019гг. / Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты [Электронный ресурс] . – URL: http://rk.gov.ru//file/File/27122016_0005.pdf
16. Государственная программа содействия занятости населения Республики Крым на 2015-2017 годы: утв. Постановлением Совета Министров Республики Крым от 23.12.2014 г. № 541 [Электронный ресурс] // Правительство Республики Крым. – URL: www.rk.gov.ru. с.6
17. Здоровцова, Л. В. Регулирование рынка труда монопрофильной территории Дисс. … канд. экон. наук: 08.00.05. — Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда). – Воронеж, 2014. – 216 с.
18. Степанова, С. В. Трансформация региональной социально-экономической системы в контексте эволюционной теории: концептуальная модель // Вестн. Том. гос. ун-та. – 2015. – №393. – С.171-177.
19. Государственная программа обеспечения дополнительных мер по поддержке рынка труда Республики Крым на 2014 год [Электронный ресурс]: принята Постановлением Совета министров Республики Крым от 25 июля 2014 года № 230. – URL: http://crimea.regnews.org/doc/jq/i8.htm.
20. Государственная программа обеспечения дополнительных мер по поддержке рынка труда Республики Крым на 2015 год [Электронный ресурс] : принята Постановлением Совета министров Республики Крым от 31 марта 2015 года № 173. – URL: http://minek.rk.gov.ru/file/File/2015/docs/strateg/gosprogRK/02-07/Gosudarstvennaja_programma_obespechenija_dopolnitel’nyh_mer_po_podderzhke_rynka_truda_Respubliki_Krym_na_2015_god.pdf.
21. Государственная программа содействия занятости населения Республики Крым на 2015-2017 годы [Электронный ресурс]: принята Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 541. – URL: http://mtrud.rk.gov.ru/rus/file/File/post541.pdf.
22. Государственная программа труда и занятости населения Республики Крым на 2015 — 2017 годы [Электронный ресурс]: принята Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2015 N 836. – URL: http://rk.gov.ru/file/File/pub_273581.pdf.
23. Цёхла, С.Ю., Симченко Н.А., Полищук Е.А., Романюк Е.В., Подсмашная И.Н. Социальные институты регулирования рынка труда молодежи: монография: Симферополь: ИТ «Ариал», 2017. –254с.
24. Государственная программа «Молодежь Крыма» на 2015-2017 годы [Электронный ресурс]: принята Постановлением Совета Министров Республики Крым от 30 декабря 2014 года № 653. – URL: http://rk.gov.ru/rus/file/pub/pub_238012.pdf.
25. Государственная программа развития образования в Республике Крым на 2016-2018 годы [Электронный ресурс]: утверждена Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.05.2016 № 204. – URL: http://minek.rk.gov.ru/file/File/minek/2016/strateg/gosprog/utv/may/GP_RK_razvitia_obrazovania_v_RK_na_16-18gg.pdf.
26. Итоги прогноза потребностей рынка труда Республики Крым в специалистах различных направлений на период до 2024 года [Электронный ресурс], утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от _24.11.2017_ No _657. – URL: http://rk.gov.ru/file/itogiPrognozapotrebnostivkadrah.pdf
27. План реализации Стратегии научно-технологического развития России [Электронный ресурс]: принят Распоряжением Правительства РФ от 24 июня 2017 г. N 1325-р. – URL: http://gov.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm.

References

1. Simakov, A.V. The labor potential of youth [Trudovoj potencial molodjozhi]// Problems of territory development. — 2012. — Issue. 2 (58). — P. 55-61.
2. Asaliev, A.M., Zabelina O.V. Features of youth as part of the labor potential of the Russian economy and the object of employment policy [Osobennosti molodezhi kak chasti trudovogo potenciala rossijskoj jekonomiki i ob#ekta politiki zanjatosti] // TDR. — 2011. — № 11. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-molodezhi-kak-chasti-trudovogo-potentsiala-rossiyskoy-ekonomiki-i-obekta-politiki-zanyatosti (reference date: 11/28/2017).
3. Korchagina, I.A. Problems of the functioning of the youth labor market in Russia [Problemy funkcionirovanija molodezhnogo rynka truda v Rossii] // Internet-journal «Naukovedenie». — 2016. — No. 5. — Volume 8. — URL: http://naukovedenie.ru/PDF/18EVN516.pdf (access is free). Ver. from the screen. yaz. rus., Eng.
4. Ivanova, N.A. Regulation of the labor market in conditions of social and economic instability [Regulirovanie rynka truda v uslovijah social’no-jekonomicheskoj nestabil’nosti]/ The dissertation author’s abstract on competition of a scientific degree of the Doctor of Economics in specialty. 08.00.05 — Economics and management of the national economy (labor economics): Saratov. — 2013. — 45s.
5. Balakina, G.F. Modernization susceptibility of the region: the concept and methodology of definition [Modernizacionnaja vospriimchivost’ regiona: ponjatie i metodika opredelenija]// Knowledge. Understanding. Skill. — 2016. — №2. — P.160-168.
6. Vladimirova, O.N. Theoretical and methodical aspects of the assessment of innovation susceptibility of the region [Teoreticheskie i metodicheskie aspekty ocenki innovacionnoj vospriimchivosti regiona]// Economic analysis: theory and practice. — 2012. — № 16. — P.40-53.
7. Ketova, N.P. Substantiation of the strategy of modernization of the regions of the South of Russia: risks, scenario, strategies [Obosnovanie strategii modernizacii regionov Juga Rossii: riski, scenarij, strategii] // Bulletin of the Adyghe State University. Series 5: The Economy .- 2012. — №4 (111). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/obosnovanie-strategii-modernizatsii-regionov-yuga-rossii-riski-stsenariy-strategii (reference date: 17.12.2017).
8. Stepanova, S.V. Transformation of the regional socio-economic system in the context of evolutionary theory: a conceptual model [Transformacija regional’noj social’no-jekonomicheskoj sistemy v kontekste jevoljucionnoj teorii: konceptual’naja model’]// Vestn. Tom. state. University. — 2015. — No. 393. — P.171-177.
9. Belaja, N.V. Labor Resources in the Modernization Economy [Trudovye resursy v modernizacionnoj jekonomike]// Vestnik AGAU. — 2010. — №4. — P.102-105.
10. Dumanova, A. H., Kumysheva Z.H., Kil’chukova A.L. The role of labor resources in the transition to an innovative economy [Rol’ trudovyh resursov v perehode k innovacionnoj jekonomike] // IVP. — 2014. — №4-1. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/rol-trudovyh-resursov-v-perehode-k-innovatsionnoy-ekonomike (reference date: 11.11.2017).
11. Martishin, E.M. Evolutionary mechanisms of modernization in the region strategy [Jevoljucionnye mehanizmy modernizacii v strategii regiona]// Regional economy: theory and practice. — 2014. — № 13. — C.9-19.
12. Zolin, I.E. Development of mechanisms for state regulation of the labor market in the context of economic modernization // National interests: priorities and security. — 2015. — No. 48 (333). — P.30-41.
13. Dolzhenko, R.A. Prerequisites and consequences of changes in the content and nature of labor in the conditions of formation of an innovative economy [Predposylki i posledstvija izmenenija soderzhanija i haraktera truda v uslovijah stanovlenija innovacionnoj jekonomiki]// Vestn. Tom. state. University. Economy. — 2016. — No. 3 (35). — P.77-88.
14. Popov, A. V., Solov’eva T.S. Barriers to realizing the potential of youth in labor activity [Bar’ery realizacii potenciala molodezhi v trudovoj dejatel’nosti]// Economic and social changes: facts, trends, forecast. — 2017. — No. 3 (51). — P.251-268.
15. Forecast of the balance of labor resources for 2017-2019gg. [Prognoz balansa trudovyh resursov na 2017-2019gg.]/ Official website of the Ministry of Labor and Social Protection [Electronic resource]. — URL: http://rk.gov.ru//file/File/27122016_0005.pdf
16. State program for the promotion of employment of the population of the Republic of Crimea for 2015-2017 [Gosudarstvennaja programma sodejstvija zanjatosti naselenija Respubliki Krym na 2015-2017 gody]: approved. Decree of the Council of Ministers of the Republic of Crimea of December 23, 2014 № 541 [Electronic resource] // Government of the Republic of Crimea. — URL: www.rk.gov.ru. p.6
17. Zdorovcova, L. V. Regulation of the labor market of a mono-profile territory [Regulirovanie rynka truda monoprofil’noj territorii] Diss. … cand. econ. Sciences: 08.00.05. — Economics and management of the national economy (labor economics). — Voronezh, 2014. — 216 with.
18. Stepanova, S. V. Transformation of the regional socio-economic system in the context of evolutionary theory: a conceptual model [Transformacija regional’noj social’no-jekonomicheskoj sistemy v kontekste jevoljucionnoj teorii: konceptual’naja model’]// Vestn. Tom. state. University. — 2015. — No. 393. — P.171-177.
19. State program to provide additional measures to support the labor market of the Republic of Crimea for 2014 [Gosudarstvennaja programma obespechenija dopolnitel’nyh mer po podderzhke rynka truda Respubliki Krym na 2014 god]: adopted by Resolution of the Council of Ministers of the Republic of Crimea of ​​July 25, 2014 No. 230. — URL: http://crimea.regnews.org/doc/ jq / i8.htm.
20. State program to provide additional measures to support the labor market in the Republic of Crimea for 2015 [Gosudarstvennaja programma obespechenija dopolnitel’nyh mer po podderzhke rynka truda Respubliki Krym na 2015 god]: adopted by Resolution of the Council of Ministers of the Republic of Crimea of ​​March 31, 2015, No. 173. — URL: http://minek.rk.gov.ru/ file / File / 2015 / docs / strateg / gosprogRK / 02-07 / Gosudarstvennaja_programma_obespechenija_dopolnitel’nyh_mer_po_podderzhke_rynka_truda_Respubliki_Krym_na_2015_god.pdf.
21. State program for the promotion of employment of the population of the Republic of Crimea for 2015-2017 [Gosudarstvennaja programma sodejstvija zanjatosti naselenija Respubliki Krym na 2015-2017 gody]: adopted by Resolution of the Council of Ministers of the Republic of Crimea of December 23, 2014 No. 541. — URL: http://mtrud.rk.gov.ru/rus/ file / File / post541.pdf.
22. The State Program of Labor and Employment of the Population of the Republic of Crimea for 2015 — 2017 [Gosudarstvennaja programma truda i zanjatosti naselenija Respubliki Krym na 2015 — 2017 gody]: adopted by Resolution of the Council of Ministers of the Republic of Crimea of December 23, 2015 N 836. — URL: http://rk.gov.ru/file/File/ pub_273581.pdf.
23. Cjohla, S.Ju., Simchenko N.A., Polishhuk E.A., Romanjuk E.V., Podsmashnaja I.N. Social institutions of youth labor market regulation [Social’nye instituty regulirovanija rynka truda molodezhi]: monograph: Simferopol: IT Arial, 2017. -254p.
24. State program «Youth of Crimea» for 2015-2017 [Gosudarstvennaja programma «Molodezh’ Kryma» na 2015-2017 gody]: adopted by Resolution of the Council of Ministers of the Republic of Crimea of December 30, 2014 No. 653. — URL: http://rk.gov.ru/rus/file/pub /pub_238012.pdf.
25. State program for the development of education in the Republic of Crimea for 2016-2018 [Gosudarstvennaja programma razvitija obrazovanija v Respublike Krym na 2016-2018 gody]: approved by Resolution of the Council of Ministers of the Republic of Crimea of 16.05.2016 № 204. — URL: http://minek.rk.gov.ru/file/File /minek/2016/strateg/gosprog/utv/may/GP_RK_razvitia_obrazovania_v_RK_na_16-18gg.pdf.
26. The results of the forecast of the labor market needs of the Republic of Crimea in specialists of various directions for the period up to 2024 [Itogi prognoza potrebnostej rynka truda Respubliki Krym v specialistah razlichnyh napravlenij na period do 2024 goda], approved by the Order of the Ministry of Labor and Social Protection of the Republic of Crimea dated _24.11.2017_ No _657. — URL: http://rk.gov.ru/file/itogiPrognozapotrebnostivkadrah.pdf
27. Plan for the implementation of the Strategy for Scientific and Technological Development of Russia [Plan realizacii Strategii nauchno-tehnologicheskogo razvitija Rossii]: adopted by Decree of the Government of the Russian Federation of June 24, 2017 No. 1325-r. — URL: http://gov.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm.