Главная страница » Публикации » №1 (77) » Рационализация подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе

Рационализация подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе

Rationalization of training highly qualified and mobile personnel to solve the problem of harmonizing the labor market and the market for educational services in the region

Авторы

Домнышев Алексей Владимирович
директор
Российская Федерация, ЧОУ ДПО «РЦПП "ЕВРАЗ-СИБИРЬ"», г. Новокузнецк
domnishevav76@rambler.ru
Пьянкова Людмила Алексеевна
к.п.н., доцент кафедры социально-экономических дисциплин
Российская Федерация, ФГБОУ ВО «Сибирский государственный индустриальный университет»
duby.ludmila@yandex.ru
Затепякин Олег Аркадьевич
д.э.н., профессор кафедры менеджмента и отраслевой экономики
Российская Федерация, ФГБОУ ВО «Сибирский государственный индустриальный университет»
olegzatepyakin@ya.ru

Аннотация

В представленной статье предложена рационализация процесса подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров с целью эффективного согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе, основанная на применении обязательного среднего профессионального образования. Авторы предлагают концепцию реструктуризации дуальной образовательной траектории профессиональной подготовки, переходя от многопоточности к моно-поступательной системе. Это предполагает обязательное обучение выпускников средней школы в средних специальных учебных заведениях, с последующим переходом на более высокие уровни образовательной системы. Такой подход обеспечивает гармонизацию потребностей рынка труда и предложения образовательных услуг в регионе. Авторская позиция опирается на анализ спроса рынков труда субъектов Российской Федерации, который выявил неотложную потребность в кадрах среднеспециального образования, за исключением врачей, менеджеров по персоналу, инженеров и программистов, представляющих ключевые сегменты производственной силы региональной экономики.

Ключевые слова

регион, подготовка кадров, согласование рынка труда, рынок образовательных услуг, обязательное образование, профессиональная подготовка, дуальная образовательная траектория, моно-поступательная система, региональная экономика.

Рекомендуемая ссылка

Домнышев Алексей Владимирович , Пьянкова Людмила Алексеевна , Затепякин Олег Аркадьевич

Рационализация подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №1 (77). Номер статьи: 7711. Дата публикации: 02.03.2024. Режим доступа: https://eee-region.ru/article/7711/

Authors

Domnyshev Alexey Vladimirovich
director
Russian Federation, Private Educational Institution of Additional Professional Education "RCPP "EVRAZ-SIBERIA"", Novokuznetsk
domnishevav76@rambler.ru
Pyankova Lyudmila Alekseevna
Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor of the Department of Social and Economic Disciplines
Russian Federation, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Siberian State Industrial University"
duby.ludmila@yandex.ru
Zatepyakin Oleg Arkadievich
Doctor of Economics, Professor of the Department of Management and Industrial Economics
Russian Federation, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Siberian State Industrial University"
olegzatepyakin@ya.ru

Abstract

The presented article proposes a rationalization of the process of training highly qualified and mobile personnel in order to effectively harmonize the labor market and the market for educational services in the region, based on the use of compulsory secondary vocational education. The authors propose a concept for restructuring the dual educational trajectory of professional training, moving from a multi-stream to a mono-progressive system. This involves compulsory training of secondary school graduates in secondary specialized educational institutions, with subsequent transition to higher levels of the educational system. This approach ensures the harmonization of the needs of the labor market and the supply of educational services in the region. The author's position is based on an analysis of the demand of the labor markets of the constituent entities of the Russian Federation, which revealed an urgent need for personnel with secondary specialized education, with the exception of doctors, personnel managers, engineers and programmers, representing key segments of the productive force of the regional economy.

Keywords

region, personnel training, labor market coordination, educational services market, compulsory education, vocational training, dual educational trajectory, mono-progressive system, regional economy.

Suggested Citation

Domnyshev Alexey Vladimirovich , Pyankova Lyudmila Alekseevna , Zatepyakin Oleg Arkadievich

Rationalization of training highly qualified and mobile personnel to solve the problem of harmonizing the labor market and the market for educational services in the region// Regional economy and management: electronic scientific journal. ISSN 1999-2645. — №1 (77). Art. #7711. Date issued: 02.03.2024. Available at: https://eee-region.ru/article/7711/ 

Print Friendly, PDF & Email

Введение

Постановка проблемы

Производительные силы региона – это средства для производства материальных благ и люди, проживающие в регионе, приводящие в движение эти средства и осуществляющие производство материальных благ. В экономической системе региона человек выступает работником, потребителем и носителем конечной цели в производстве.

Следовательно, можно говорить о главенствующей роли человека в экономике региона по двум основным причинам:

  • во-первых, без человека не может быть экономики. Он, как разумное существо изобрёл деньги и экономику;
  • во-вторых, благодаря интеллекту поддерживается высокий уровень экономики региона, и она стабильна.

Из выше сказанного вытекает следующий тезис: необходимость подготовки квалифицированного работника для экономики региона соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда, компетентного, ответственного, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, и самое главное – готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности.

В настоящее время сложившиеся отечественные региональные системы подготовки кадров адаптируются к указанным выше требованиям. Изучение литературных [8-19, 24, 25], нормативно-правовых [1-6] и статистических [22, 23] источников позволило авторам систематизировать выявленные исследователями проблемы в области подготовки кадров в регионах:

  • не в полной мере согласован рынка труда и рынок образовательных услуг;
  • существует дефицит квалифицированных кадров, особенно в высокотехнологичных и инновационных областях;
  • отсутствуют эффективные партнерские отношения между системой регионального образования и бизнес-сообществом;
  • растянутые сроки подготовки специалистов;
  • наличествует несоответствие учебно-материальной базы образовательных учреждений современным технологиям производства;
  • не разработано нормативно-правовое обеспечение взаимоотношений между образовательными учреждениями и потребителями образовательных услуг.

Обозначенные проблемы отечественных региональных систем подготовки кадров приводят к тому, что подготовку специалистов учреждениями региональной системы профессионального образования осуществляют по традиционным для каждого образовательного учреждения направлениям и профилям, удовлетворяя возрастающие потребности, скорее, населения (предложение на рынке труда), а не спрос регионального рынка труда, то есть не решается задача согласования рынка труда и рынка образовательных услуг.

Для решения обозначенных проблем, следует исходить из следующих теоретических положений:

  • во-первых, спрос на региональном рынке труда отражает объем и структуру общественных потребностей в рабочей силе, то есть совокупность потребностей работодателей региона в найме необходимого количества работников для воспроизводства товаров и услуг, которые обладают нужной для производственного процесса квалификацией. Спрос здесь предъявляется не на трудовые услуги вообще, а на услуги определённого типа и сложности, например, не на услуги водителей вообще, а на услуги водителей городских автобусов с определённым уровнем квалификации и опыта. Предложение на региональном рынке труда, в свою очередь, характеризует численность и состав людей, заинтересованных в труде и нуждающихся в получении работ в регионе;
  • во-вторых, спрос на образовательные услуги – это желание и способность потребителей приобрести данное количество услуг по данной цене за определенный период времени, которые обусловлены их потребностями, интересами, мотивам. Наряду со спросом на рынке образования действует предложение, которое представляет собой совокупность образовательных услуг, материализующихся в количество учебных мест образовательных программ, предлагаемых учреждениями профессионального образования;
  • в-третьих, профессиональное образование является фактором предложения рабочей силы на рынке труда. Профессиональное образование в идеале должно подготавливать для рынка труда рабочую силу необходимой специальности и квалификации, реагировать на изменения конъюнктуры и сдвиги в профессиональной структуре спроса. В свою очередь, рынок труда обеспечивает дополнительный доход с инвестиций в профессиональное образование в виде более высокой заработной платы у специалистов, чем у работников с низкой квалификацией или не имеющих специального образования;
  • в-четвертых, если рынок труда и система профессионального образования сбалансированы, то снижается риск возникновения структурной безработицы, которая вызывается изменениями в структуре спроса и технологии производства. Такие трансформации ведут к необходимости новых профессий, а работники, не имеющие этих профессий, высвобождаются и вынуждены переучиваться. Если же существует несбалансированность между рынком труда и системой профессионального образования, тогда возникает несоответствие между профессиональной структурой спроса на рабочую силу и аналогичными параметрами её предложения. Может наблюдаться переизбыток предложения специалистов отдельных профессии и квалификаций при дефиците кадровых ресурсов по другим профессиональным группам и/или определенной квалификации;
  • в-пятых, задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе будут решены, если подготовленные специалисты на рынке образования будут востребованы на рынке труда и смогут найти соответствующие их профессии и уровню квалификации рабочие места и получать доход в виде заработной платы. Согласованность рынка труда и рынка образования связано с понятием «качество подготовки рабочей силы» и «профессиональная структура предложения рабочей силы». Так профессиональная среда через рынок труда дает сигнал для модернизации системы профобразования через такие параметры спроса, как необходимость в специалистах по направлениям (гуманитарного, социально-экономического, естественно-научного и/или технического профиля подготовки), по отдельным профессиям (инженеры, учителя, врачи, служащие и т.п.), по уровню специализации (квалифицированные рабочие, инженерно-технические работники, управляющие среднего и высшего звена и т.п.);
  • в-шестых, актуальность взаимодействия системы образования и рынка труда становится все более очевидной не только для выпускников учреждений образования и их работодателей, но и для социально-экономических институтов, призванных регулировать это взаимодействие. Поэтому, проблематика региональной системы подготовки кадров должна решаться комплексно, в системе социального партнерства учреждений образования с различными социально-экономическими институтами, совместная деятельность которых обеспечивает подготовку высококвалифицированных специалистов, конкурентоспособных и мобильных на региональном рынке труда.

Таким образом, вопросы разработки рациональных предложений для согласования взаимодействия рынка образования и рынка труда помогут подготовить высококвалифицированные и мобильные кадры, поскольку их наличие определяет прогресс общественных отношений в регионе, и является фактором его устойчивого роста и процветания.

Свой посильный вклад в рационализацию формирования кадров в регионе мы усматриваем в части создания предложения по реструктуризации этапов подготовки трудовых ресурсов, что, во-первых, обеспечит подготовку высококвалифицированных и мобильных специалистов на региональном уровне, а во-вторых, будет решать задачу согласования рынка труда и рынка образовательных услуг.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является разработка подхода к рационализации подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе.

Задачи исследования:

  • обобщить зарубежный опыт подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе;
  • раскрыть отечественный опыт подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе;
  • предложить подход для рационализации практики подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг региона.

Материал и методы исследования

Теоретическую и методическую базу исследования составили труды ученых и практиков, которые прямо или косвенно использовались при разработке подхода к рационализации подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров на рынке труда для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг региона, а также нормативно-правовые акты в области образования и статистические данные аналитических агентств HH.RU, SuperJob, Visasam.ru, Пресс-центр Группы «Деловой профиль».

Исследование было проведено с использованием общенаучных методов и приемов, в частности, научной абстракции, сравнительного и логического анализа и синтеза, структурно-уровневого подхода и других.

 

Результаты исследования

1. Зарубежный опыт подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе [8, 12, 15, 17, 21]

1.1 Подготовка высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах (землях) Германии

Подготовка высококвалифицированных и мобильных кадров основывается на Конституции Германии, и каждая из земель, входящих в состав ФРГ, сама отвечает за планирование и практическое осуществление народного и высшего образования на своей территории. Между федеральной властью и властями земель существует строгое распределение обязанностей в вопросах образования. За развитие профессионального обучения отвечает целый ряд структур и институтов федерального и земельного (регионального) уровней. Права федерального правительства в этом вопросе ограничены принятием основополагающих законов, в том числе по финансированию, участием в общем планировании сферы образования в целях создания единых рамочных условий и обеспечения равноценности высшего образования.

Подготовка высококвалифицированных и мобильных кадров в землях Германии является важнейшим элементом двухсторонней системы профессионального образования и переквалификации в рамках государства, которое основывается на социальном партнерстве государства, региональных властей и работодателей.

Решение задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах (землях) Германии осуществляется следующим образом:

  • социальные партнеры активно участвуют в разработке квалификационных требований профессионального образования и его финансировании;
  • государственное финансирование учебных заведений Германии предусматривает для учебных заведений определенные ограничения на сроки и характер распоряжения государственными средствами. Взносы работодателей покрывают все затраты на производственное обучение, а государственные средства оплачивают обучение в училищах, причем работодатели несут на себе основное бремя расходов. Земли (регионы) Германии оказывают поддержку структурам, осуществляющим обучение в случае, если последние предоставляют требуемые услуги достаточно большому количеству граждан (охват), с учетом масштабов общего вклада в финансирование всех участвующих структур;
  • за счет организации непрерывного обучения на предприятиях, дуальное обучение, развернутая сеть трансформируемых обучающих центров (прототип российских Межрегиональный Центр Повышения Квалификации – МЦПК). Все большее развитие получает кооперативное финансирование (обучающие кооперативы).

1.2 Подготовка высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах (провинциях) Нидерландов

Подготовка высококвалифицированных и мобильных кадров для регионов основывается на образовательной политике, которая координируется Министерством образования, культуры и науки Нидерландов совместно с муниципальными органами власти. Образовательную политику государства в регионах реализуют сеть территориальных колледжей (20 региональных центров – ROC). Система образования в Нидерландах характеризуется разделением на образование, ориентированного на потребности и опыт обучающегося и основывается на социальном партнерстве, как и в Германии (общеевропейский подход). Содержание образования в Нидерландах определяют национальные организации по профессиональному образованию и обучению, которые формируются из представителей промышленности и бизнеса, Конфедерации профсоюзов Нидерландов и системы образования.

Решение задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в провинциях Нидерландов осуществляется следующим образом:

  • путем конкретизации государственных установок рамочных контуров возможных профессиональных образовательных программ определенными субъектами образования и рынка труда (социальными партнерами);
  • национальные организации по профессиональному образованию и обучению работают над качеством квалификационной структуры, находясь в постоянном контакте и консультируя компании, осуществляющие непосредственное обучение, а так же специалистов из сферы промышленности, торговли и инновационных центров (по отраслям);
  • реализацией проекта индивидуальных счетов на профессиональное обучение, которые пополняются работодателем и вкладами самого работника для их расходования исключительно в целях повышения квалификации работника.

1.3 Подготовка высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах (префектурах) Японии

Подготовка высококвалифицированных и мобильных кадров для регионов основывается на государственной образовательной политике Японии, которая направлена на развитие внутрифирменного обучения. Предприятия страны не требуют от образовательных учреждений разного уровня специальной подготовки. Они сами «доводят» обучение своего работника до уровня, нужного этому предприятию. Таким образом, в Японии образовательные функции четко разделены между школьным образованием, обеспечивающим фундаментальное обучение, и внутрифирменным, нацеленным на профессиональное обучение. Такое распределение функций тесно связано с курсом, который проводят предприятия в отношении найма и подготовки персонала.

Решение задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в префектурах Японии осуществляется следующим образом:

  • национальная система подготовки кадров предусматривает внутрифирменное и государственно-муниципальное профессиональное обучение, выполняющее вспомогательные функции внутрифирменного обучения;
  • управление системой профессионального образования в Японии предполагает краткосрочное централизованное обучение в зависимости от необходимых знаний и умений;
  • организация стажировок работников осуществляется в малых и средних фирмах в головных компаниях, у производителей оборудования, в государственных и общественных учреждениях, работающих в области профессионального обучения, в префектурных (региональных) центрах стажировки.

1.4 Подготовка высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах (провинциях, уездах, волостей) в Китае

Подготовка высококвалифицированных и мобильных кадров для регионов основывается на государственной системе общественного образования, которая подчиняется Министерству образования КНР. Китайская система образования практически не отличается от российской: с 3 лет – детский сад, с 6 лет начинается начальная школа, потом средняя школа и вуз со сроком обучения 4-5 лет, в медицинском вузе – 7-8 лет. Вместо вуза есть вариант поступить в профтехучилище после полной средней школы, а также после неполной – с 15 лет, без старших классов.

Решение проблемы согласованности рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах Китая осуществляется следующим образом:

  • развитием многоуровневых, многопрофильных и многофункциональных средних профессиональных учебных заведений;
  • повышение социального имиджа системы профессионального образования;
  • повышение квалификации педагогических кадров;
  • развитие социального партнерства профессиональной школы с производством;
  • нормативно-правовое обеспечение повышения социального статуса преподавателей профессионального образования и поддержки малообеспеченных студентов, обучающихся в системе профессионального образования;
  • увеличение доли практико-ориентированной подготовки за счет создания при учебных заведения профессионального образования собственной базы практик.

1.5 Подготовка высококвалифицированных и мобильных кадров для решения региональной задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в системе международного движения WorldSkills

В сфере подготовки квалифицированных рабочих кадров одним из действенных механизмов распространения и унификации требований к квалификациям и умениям является международное движение WorldSkills, организованное в целях повышения престижа рабочих профессий и инженерных кадров, развития профессионального образования путем гармонизации лучших практик и стандартов обучения посредством организации и проведения конкурсов профессионального мастерства.

Решение региональной проблемы согласованности рынка труда и рынка образовательных услуг в системе международного движения WorldSkills осуществляется следующим образом:

  • разрабатываются достаточно высокие и инновационные требования по квалификациям и умениям WorldSkills, которые выступают надстройками к квалификациям массовой практики, тем самым обеспечивая подготовку высококвалифицированных и мобильных кадров для региональных рынков труда;
  • активизирует подготовку высококвалифицированных и мобильных кадров для регионов в наукоемких квалификациях – в мехатронике, робототехнике, программировании CAD, работе на станках с ЧПУ, сварочных технологиях и других.
  • развивают профподготовку рабочих и инженерных кадров на основе гибкой, более продуманной связи с работодателями, которые должны быть не только потребителями кадров, но и непосредственными соучастниками обучения, материально технического обеспечения процесса подготовки;
  • организует социальное партнерство между учреждениями образования, государством и бизнес-компаниями, в части участия в финансировании и оснащении оборудованием чемпионата WorldSkills International. Компании безвозмездно предоставляют это оборудование, поскольку проблема обеспечения производительности труда и качества продукции состоит не столько в оборудовании и новых технологиях, сколько в наличии квалифицированных кадров, которые могут на этом оборудовании работать. Именно от этого зависит конкурентоспособность экономики любого региона страны.

1.5 Обобщение зарубежного опыта подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе

Зарубежная практика подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения региональной задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг осуществляется следующим образом:

  • во-первых, профессиональное образование реализуется через государственное регулирование деятельности частных компаний и региональных организаций, занимающихся подготовкой кадров;
  • во-вторых, профессиональное образование выступает в качестве долгосрочного проекта наукоемкого производства кадровой базы экономики, поэтому именно в этой сфере со всей очевидностью пересекаются интересы государства и инициативного бизнеса, баланс которых достигается в деятельности на основе партнерства, и рассматривается как система национальных и местных общественно-государственных органов управления профобразования и координации партнерств (советы, торгово-промышленные и отраслевые палаты, ассоциации и комиссии работодателей);
  • в-третьих, наблюдается преимущественно проектное финансирование системы профессиональной подготовки кадров, реализующееся путем регулирования институциализации государственно-частных партнерств, где определяющую роль играют такие механизмы, как субсидии, федеральные программы и гранты;  законодательство в области концессий, функционирования биполярных и мультисекторальных партнерств, совместных предприятий, в области гибкого налогового регулирования вклада бизнеса в финансирование профобразования и схем рефинансирования затрат предприятий на обучение;
  • в-четвертых, участие бизнеса, как правило, включает: принятие стратегических и локальных решений в сфере профобразования, финансирование программ обучения; формирование стандартов профессиональной подготовки обучающихся; обучение преподавателей; организация обучения и стажировок на своей производственной базе и оплата затрат на обучение, проводимого на предприятии; строительство, ремонт, реконструкция и рационализация учебных помещений и общежитий образовательных организаций; оснащение оборудованием и  дидактическими материалами; обеспечение информационных технологий; организация питания и других социальных услуг; предоставление стипендий обучающимся; участие в управлении и софинансирование деятельности совместных структур и проектов;
  • в-пятых, путем учета прогнозов экономического развития и связанных с ним изменений в подготовке высококвалифицированных и мобильных кадров, подготовкой которых занимаются как правительственные структуры, академические исследовательские институты, трехсторонние или двусторонние структуры социального партнерства или организации работодателей, так и сами структуры системы профессионального образования.

2. Российская практика подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе: анализ, проблемы и решения

2.1 Общая характеристика практики подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе

Практика подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения проблемы согласованности рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе осуществляется в правовом поле системы отечественного образования. Согласно закону «Об образовании в Российской Федерации», система образования представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, реализацию которых осуществляет сеть образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов под контролем органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций [1].

Для реализации взаимодействующих преемственных образовательных программ в системе образования РФ выделяют четыре звена (образовательных уровней) [20]:

  • Первое звено – дошкольное обучение (предшкольные учреждения: детские сады и ясли, центры раннего детского развития, прогимназии).
  • Второе звено – общеобразовательные заведения (школы, лицеи, гимназии), предлагающие начальное, основное и среднее образование
  • Третье звено – среднее профобразование (техникумы, лицеи, колледжи);
  • Четвертое звено – высшее образование (университеты, академии, институты).

Подготовка высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах осуществляется на третьем и четвертом уровнях, образуя систему профессионального образования, которая является сложно-иерархической, динамично развивающейся многоуровневой, универсально-межотраслевой. В системе профессионального образования по образовательным уровням выделяют программы предпрофильного и профильного образования, начального, среднего, высшего, послевузовского профессионального образования, которые ведут подготовку кадров с получением квалификации, повышения квалификации, переподготовки кадров с получением новой квалификации, в том числе дополнительного образования.

Полифункциональность, многоаспектность, полиструктурность и взаимодействие с государственными интересами и запросами общества отечественной системы профессионального образования дает возможность для её регионализации с учетом этнокультурного личностно-ориентированного своеобразия и инфраструктурной особенности территорий. Подготовка высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах должна быть нацелена на создание образовательных условий, содействующих раскрытию человека и его потенциала для территориальных нужд [9, 11, 13].

Подготовка высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах, по нашему мнению, должна отвечать следующим требованиям:

  • учитывать свою историко-биографическую судьбу, традиции и социальный опыт;
  • использовать территориальные возможности для развития по особым, присущим ей внутренним закономерностям;
  • обладать своим стилем реагирования на различные изменения во внешней среде, что будет отличать ее от других и создавать свои региональные конкурентные преимущества.

Таким образом, важно понимать то, что:

  • главная цель современной регионализации подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров состоит в формировании территориального профессионального потенциала для решения проблемы согласованности рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе;
  • регионализация образовательных систем предполагает необходимость формирования условий, необходимые для реализации её неповторимости и уникальности, что влияет на прочие сферы развития каждого конкретного региона;
  • достичь этого возможно путем сочетания и координации действий различных территориальных образовательных структур, бизнес-структур и власти (на что указывает зарубежный опыт), определяющих взаимоотношения в организации путем оказания образовательных услуг в соответствии со стратегией социально-экономического развития в едином региональном пространстве.

На рисунке 1 представлена система социального партнерства для подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров, содействующая решению проблемы согласованности рынка труда (Рт) и рынка образовательных услуг (Ро) в регионе.

 

Система социального партнерства, готовящая высококвалифицированные и мобильные кадры для решения проблемы согласованности рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе

Рисунок 1 – Система социального партнерства, готовящая высококвалифицированные и мобильные кадры для решения проблемы согласованности рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе

 

2.2 Общая характеристика предпрофильной подготовки обучающихся и предпрофильного обучения старшеклассников как основа практики подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе [2, 3]

Предпрофильная подготовка обучающихся основной школы направлена на регионализацию системы профессионального образования, которое становится первой ступенью в подготовке высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в субъектах РФ. «Предпрофильная подготовка представляет собой систему педагогической, психологической, информационной и организационной поддержки обучающихся основной школы, содействующая их самоопределению по завершению общего образования» [2].

Предпрофильная подготовка представляет собой сочетание трех основных направлений работы: информирование обучающегося, предпрофильные курсы для обучающегося и психолого-педагогическое сопровождение обучающегося [3].

Информирование обучающихся о возможностях продолжения образования или трудоустройства, знакомство с учреждениями профессионального образования, в первую очередь, расположенными на данной территории, информирование о программах профильного обучения, реализуемых различными общеобразовательными учреждениями, информирование о состоянии и прогнозах развития рынка труда субъекта РФ. В результате реализации данного направления обучающиеся получают необходимые информационные ресурсы для планирования своего образовательного будущего и опыт работы с такого рода ресурсами.

Предпрофильные курсы позволяют обучающемуся осуществить «пробу сил» в той или иной сфере человеческой деятельности, тем самым они получают опыт освоения способов деятельности, изучения и преобразования предметов и процессов, характерных для той или иной сферы профессиональной деятельности, а также опыт осуществления ответственного выбора.

Психолого-педагогическое сопровождение проектирования обучающимся своей образовательной траектории включает консультирование, мониторинг освоения предпрофильных курсов, организацию рефлексии полученного опыта, их самопознание, соотнесение полученной информации и предпочтений. Это направление предполагает создание условий, в которых обучающийся 9-го класса с необходимостью осуществлял бы выбор (курсов, практик, направлений деятельности…) для формирования осознанной позиции в отношении своей будущей профессиональной деятельности в регионе. Психолого-педагогическое сопровождение является связующим звеном по отношению к первым двум направлениям и между этими направлениями предпрофильной подготовки и предпочтениями обучающегося. В результате реализации данного направления обучающиеся принимают принципиальное решение о своем дальнейшем образовании (профессиональном или общем) или/и трудовой деятельности. Основой этого решения становятся результаты профессионально организованных процессов самопознания и самоопределения обучающихся и рефлексии результатов курсов по выбору; рекомендации по поводу затруднений в процессе выбора предпочтительного вида деятельности.

Таким образом, предпрофильное обучение создаёт условия выпускникам основной школы для совершения ответственного выбора предварительного самоопределения в отношении профилирующего направления собственной профессиональной деятельности. Этот выбор ложится в основу определения дальнейшей образовательной траектории, которая будет реализована либо на старшей ступени общего образования в рамках профильного обучения, либо в учреждениях начального или среднего профессионального образования.

Профильное обучение в старшей школе (10-11 классы) является этапом в системе подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах, которое обеспечивает обучающемуся более полное осмысление своих профессиональных интересов и способностей в контексте региональных рынков труда и образования. Профильное обучение ориентирует образовательную программу школы на конкретные области знания и (или) виды деятельности, определяющие его предметно-тематическое содержание, преобладающие виды учебной деятельности обучающегося и требования к результатам освоения образовательной программы.

Перечень профилей, которые может предложить школа [3]:

  • Естественно-научный профиль, включающий предметы – математика и начала математического анализа, геометрия, химия, биология;
  • Гуманитарный профиль, включающий предметы – русский язык и литература, иностранный язык, обществознание, история, право;
  • Социально-экономический профиль, включающий предметы – математика и начала математического анализа, экономика, право, география, геометрия;
  • Технологический профиль, включающий предметы – алгебра и начала математического анализа, геометрия, физика, информатика;

Универсальный профиль предназначен для обучающихся, которые не определились с выбором профессии, либо их сфера интересов не вписывается в рамки других профилей. Он позволяет изучать все предметы на базовом уровне и выбирать несколько для углубленного изучения.

Методологической основой профильного обучения является системно-деятельностный подход, обеспечивающий формирование готовности обучающихся старших классов к саморазвитию и непрерывному образованию как условию успешной профессиональной деятельности. Профильное обучение старшеклассников способно решить проблему их профессионального самоопределения в контексте успешной самореализации личности, расширить возможности обоснованного выбора профильного направления в процессе обучения с учетом индивидуальных интересов, способностей и склонностей. Такой механизм позволит транслировать абстрактные знания в конкретные формы, имеющие отношение к практической жизни, осуществить согласование и приспособление интересов школьника с интересами региональных рынков труда и образовательных услуг.

Таким образом, в профильном обучении акцент делается на формирование когнитивной гибкости школьника, которая должна помочь ему как будущему работнику быстро адаптироваться в меняющейся профессиональной среде и ее проблемах. То есть речь идет об образовании, которое развивает личность как индивидуальность, самостоятельную в проектировании жизненных и профессиональных задач в условиях конъюнктуры региональных рынков труда и образовательных услуг.

Таким образом, предпрофильная подготовка и профильное обучение как начальный этап региональной подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров призваны:

  • во-первых, актуализировать потребность обучающихся в определении своих образовательных и профессиональных планов в регионе;
  • во-вторых, обеспечить региональной информационной базой процесс определения школьников, повлиять на их образовательные и профессиональные планы;
  • в-третьих, создать условия для получения школьниками минимального личного опыта в отношении различных областей профессиональной деятельности региона.

Для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах предпрофильная подготовка и профильное обучение содействует формированию у школьника как будущего субъекта регионального рынка следующие способности:

  • анализировать результаты и последствия своей деятельности по выбору и реализации образовательной и профессиональной траектории;
  • проектировать и рефлексировать свою образовательную и профессиональную деятельность и ее результаты в региональных условиях;
  • анализировать свои мотивы и причины принятия тех или иных решений по завершении основного общего образования, исходя из образовательных возможностей и нуждаемости территориального рынка труда.

Профилизация школьного образования способствует начальному социально-профессиональному самоопределению обучающихся и формированию его конкурентоспособности на рынке труда региона.

2.3 Общая характеристика начального и среднего профессионального образования в практике подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг региона [1]

Получение профессионального образования по программам начального-профессионального образования (НПО) и среднего профессионального образования (СПО) осуществляется в региональных колледжах, техникумах, лицеях или училищах.

В частности, описание профессионального образования на основе программ НПО представлено на законодательном уровне в Федеральном законе «Об образовании» № 273, статьёй 108: «начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования в части наименований признаются тождественными программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)». Начальное профессиональное образование рассматривается первой ступенью профессиональной подготовки, направленной на освоение определенного списка профессий, не требующих изучения сложных компетенций и навыков.

Его особенность заключается в следующем:

  1. Освоение рабочих специальностей с присвоением квалификационного разряда в диапазоне от 1 до 4.
  2. Соответствие учебных модулей программам обучения ФГОС, обеспечивающего всестороннее развитие обучающегося в контексте профессиональной деятельности.
  3. Контроль качества профподготовки и экспертного образования по результатам промежуточных и итоговых сессий.
  4. Обучающиеся получают диплом специалистов в определенной профессии и могут приступить к работе по специальности.
  5. Освоение профессии после окончания 9-ти классов или 11-ти классов, для школьников, не поступивших в вуз или желающих быстро приступить к работе.
  6. Срок получения образования от 1 до 3 лет.
  7. Большинство специальностей представлено очной формой обучения.
  8. Выпускники с образованием НПО относятся к квалифицированным рабочим и служащим низшего звена. Список актуальных рабочих специальностей, доступных в рамках начального профессионального образования: слесарь; сварщик; крановщик; бурильщик; автомеханик; операционист; швея; повар; парикмахер; кондитер; делопроизводитель.

Несмотря на то, что начальное профессиональное образование относится к низшему уровню профподготовки, оно в современных условиях реиндустриализации страны приобретает актуальность для решения задач согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах.

Среднее профессиональное образование – высшее звено профильной подготовки по определенным специальностям, связанным со сложными техническими, гуманитарными, математическими или естественнонаучными дисциплинами.

Его особенность заключается в следующем:

  1. Изучение общепредметных и специализированных ключевых дисциплин по модулям и программам.
  2. Развитие надпрофессиональных компетенций Soft skills.
  3. Получение конкурентного преимущества при трудоустройстве.
  4. Выпускники по программам СПО получают высокие квалификационные рабочие разряды в диапазоне от 4 до 6.
  5. Соответствие образовательных программ ФГОС, обеспечивающего всестороннее развитие обучающегося в контексте профессиональной деятельности.
  6. Получение квалификации специалиста в формате среднего профессионального образования. Список актуальных специальностей, доступных в рамках среднего профессионального образования: робототехника; токарное дело; буровые установки; энергообеспечение; отраслевой менеджмент; программирование; дизайн; музыкальное искусство; актерское мастерство; педагогика; юриспруденция; маркетинг; медицинские специальности; коммерция; технологическое предпринимательство и др.
  7. Поступление после 9-го или после 11-го класса на конкурсной основе по среднему баллу аттестата и дополнительным вступительным испытаниям по ряду программ.
  8. Изучение предметов на уровне, достаточном для сдачи ЕГЭ и дальнейшего зачисления в высшие учебные заведения.

Таким образом, НПО и СПО как второй этап региональной подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров призваны:

  • обеспечить опережающее развитие профессионального образования в целом, системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в особенности для решения региональных задач реиндустриализации, импортозамещения и инновационного развития;
  • внедрить в систему профессионального образования международных технологий обучения и требований к квалификациям и умениям WorldSkills по наиболее востребованным и перспективным специальностям и рабочим профессиям региона;
  • вести подготовку кадров по наиболее востребованным и перспективным специальностям и рабочим профессиям в соответствии с международными стандартами и передовыми технологиями, релевантных текущим и перспективным потребностям региональной экономики, с приоритетами территориального развития.

Для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах, НПО и СПО формирует у обучающегося как будущего субъекта регионального рынка следующие способности:

  • умение решать профессиональные проблемы, оценивать риски, принимать решения в нестандартных ситуациях региона;
  • наблюдать и оценивать работу с технологической, экономической, экологической точек зрения;
  • готовность к смене технологий в профессиональной деятельности;
  • владение одной или более рабочими профессиями;
  • умение осознавать мотивы для развития и обучения с учетом состояния регионального рынка труда.

У значительной части обучающихся по программам НПО и СПО выбор будущей профессиональной сферы деятельности и соответствующего образования происходит осознано и не зависит от влияния случайных факторов и стереотипов. Поэтому совершенно справедливы наши выводы о том, что сложившаяся система профессионального образования в колледжах, техникумах и училищах способствует успешному социально-профессиональному определению и дальнейшей конкурентоспособности молодежи на рынке труда.

2.4 Общая характеристика высшего образования в практики подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг региона [1, 6, 7, 13]

Следующим уровнем образования в Российской Федерации после среднего профессионального является высшее образование (ВО), которое следует рассматривать как систему высшего профессионального образования. Она представляет собой трехуровневую систему из бакалавриата (от 4 лет) и специалитета (от 5 лет) – I уровень, магистратуры (от 2 лет) – II уровень и подготовки кадров высшей квалификации (аспирантура (адъюнктура) – от 3 лет, ординатура – не более 3 лет, ассистентура-стажировка – 2 года) – III уровень [7].

Бакалавриат – первый уровень высшего образования, осуществляющий подготовку специалистов широкого профиля по соответствующим специальностям на базе полного среднего образования и среднего специального образования.

Специалитет – первый уровень высшего образования, осуществляющий подготовку специалистов к работе по конкретной профессии с углубленными знаниями в контексте узкой специальности.

Магистратура – второй уровень высшего образования, осуществляющий повышения квалификации бакалавров и специалистов, но квалификация «магистр» приравнивается к квалификации выпускников вузов.

Аспирантура – третий уровень высшего образования, осуществляющий подготовку научных и научно-педагогических кадров в образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях. Адъюнктурой называется аспирантура высших военных учебных заведений.

Наряду с этим выделяются и иные программы подготовки кадров высшей квалификации [1]:

  • ординатура – система повышения квалификации врачей в медицинских вузах, институтах усовершенствования и научно-исследовательских учреждениях. Подготовка по программам ординатуры обеспечивает приобретение обучающимися необходимого для осуществления профессиональной деятельности уровня знаний, умений и навыков, а также квалификации, позволяющей занимать определённые должности медицинских и фармацевтических работников. К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и/или высшее фармацевтическое образование;
  • ассистентура-стажировка – подготовка творческих и педагогических работников высшей квалификации по творческо-исполнительским специальностям по очной форме обучения в вузах, реализующих основные образовательные программы высшего образования в области искусств. К освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств.

Основой подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг региона выступает для первого и второго уровня высшего образования Федеральный государственный стандарт (ФГОС) по направлению (специальности) подготовки, а для третьего уровня – федеральные государственные требования (ФГТ) к программам аспирантуры (адъюнктуры).

По программам обучения в аспирантуре (адъюнктуре) одним из основных условий обучения, кроме получения образования, является подготовка диссертации на соискание учёной степени кандидата наук, которая может осуществляться также путём прикрепления соискателем к вузу или научной организации. В последнем случае длительность подготовки диссертации не ограничена, но все остальные требования к соискателям степеней остаются такими же, как и для аспирантов [6].

На программы бакалавриата и специалитета можно поступить на базе среднего общего образования, на программы магистратуры и подготовки кадров высшей квалификации – на базе высшего образования других уровней, для обучения по программам подготовки кадров высшей квалификации необходимо наличие высшего образования – специалитета, магистратуры.

Обучение по программам высшего образования проводят университеты, академии, институты, другие образовательные учреждения и научно-исследовательские организации.

Таким образом, высшее образование в практики подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров формирует фундаментальные знания у обучающихся. Оно призвано:

  • развивать критическое мышление и умения: программы ВО часто включает в себя учебные дисциплины, которые помогают обучающимся развивать критическое мышление, аналитические способности и навыки решения проблем – все это является значимыми качествами на современном рынке труда;
  • обеспечить общение и сетевое взаимодействие: в процессе обучения в вузе обучающиеся имеют возможность коммуницировать с преподавателями и коллегами, расширять свой круг общения и создавать значимые профессиональные связи;
  • подтвердить квалификацию для профессиональной деятельности, которая не может осуществляться без высшего образования, например, врач, ветеринар, судья, архитектор, инженер, дипломат, переводчик, политолог, преподаватель вуза, бизнес-аналитик и др. Высшее образование является доказательством определенного уровня квалификации, который признается работодателями и может повысить шансы на трудоустройство.

Для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг предложен пилотный проект реформы высшего образования, который начнут реализовывать в шести вузах России уже в 2023/24 и 2025/26 учебных годах. Он предназначен для совершенствования системы высшего образования и подготовки квалифицированных кадров с учётом долгосрочных потребностей в отраслях экономики и социальной сферы [7].

В частности:

  • пилотный проект предполагает реструктуризацию уровней подготовки в системе высшего образования следующим образом: базовое высшее образование (от 4 до 6 лет), специализированное высшее, которое будет включать магистратуру (от 1 года до 3), а также программы ординатуры и ассистентуры-стажировки, аспирантуры.
  • базовое высшее образование будет объединять разные вариации бакалавриата и специалитета, программы которых предназначены в основном для выпускников 11-х классов, а также для выпускников колледжей, вернувшихся из армии и желающих продолжить обучение после определенного профессионального стажа. При этом значительное внимание будет уделяться программам специалитета, обеспечивающего более качественную подготовку выпускников вуза. Они отличаются от программ бакалавриата структурой, сроком обучения и большей аудиторной нагрузкой для обучающихся, – до 40%;
  • продолжительность образовательных программ будет зависеть от направления подготовки и специальности. Получив базовый уровень, выпускники смогут продолжить обучение на специализированном, но требоваться он будет не везде: большинство уровней высшего образования включены в профессиональные стандарты и требования к профессиям. Это означает, что поскольку базовое образование по большинству специальностей будет увеличено по времени обучения, то магистратура после специалитета будет продолжаться всего 1 год. В некоторых случаях требования магистратуры специально указаны в профессиональных стандартах, например, для руководителей в различных сферах деятельности требуется магистратура именно по направлению управления в конкретной сфере деятельности. В общем же случае обычно требуется просто наличие высшего образования и, следовательно, ограничений со стороны рынка труда не предвидится;
  • аспирантура выводится за рамки высшего образования, как это и было до принятия ФЗ №273 «Об образовании в Российской Федерации» и смысл этого решения в том, чтобы аспирант перестал быть «студентом», но стал исследователем, который после ее окончания защитит диссертацию. Данная норма   предписана законом о науке, а не об образовании.

Участниками пилотного проекта станут шесть университетов: Балтийский федеральный университет им. Иммануила Канта, Московский авиационный институт (НИУ МАИ), Национальный исследовательский технологический университет МИСиС, Московский педагогический государственный университет, Санкт-Петербургский горный университет, Томский государственный университет, которые разработают новые образовательные программы, стандарты и требования.

Высшее образование остается неотъемлемой частью многих карьерных траекторий и обеспечивает широкий спектр преимуществ в соответствующих профессиональных сегментах. Все зависит от конкретных целей и интересов каждого человека. В современных региональных условиях важно взвесить все возможности и принять решение о необходимости получения образования в вузе, выстраивая наиболее подходящую траекторию для достижения желаемых целей оптанта. При этом следует отметить, что у значительной части обучающихся по программам ВО ранняя профессиональная ориентация сразу же по окончании школы приводит к тому, что в середине обучения они понимают ошибочность выбора направления (специальности) подготовки, по которым не будут работать [13]. Из-за этого в оставшееся время обучения они несерьезно относятся к образовательному процессу, и как следствие этого, не идут работать по выбранному направлению (специальности) подготовки, что усугубляет решение задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг региона.

2.5 Общая характеристика дополнительного профобразования и практики подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг региона

После окончания программы любого уровня образования гражданин может повысить свой профессиональный уровень по программам дополнительного профессионального образования (повышения квалификации, профессиональной переподготовки) для оптимизации своих карьерных траекторий [1, 5].

Повышение квалификации – это вид дополнительного профессионального образования / обучения работников, в ходе которого происходит повышение уровня теоретических знаний, совершенствование практических умений и навыков в соответствии с требованиями профстандартов по данной специальности и других нормативных актов. Повышение квалификации направлено на обновление, совершенствование профессиональных знаний и навыков. Оно помогает перейти на более высокий уровень выполнения должностных обязанностей.

Выделяют три основных вида программ курсов повышения квалификации: Краткосрочные программы, которые длятся 72 часа; Долгосрочные программы – продолжаются от 100 до 500 часов; Тематические семинары – проходят в течение 72-100 часов и посвящены какой-то узкой теме.

Основная цель повышения квалификации – актуализировать сведения о нововведениях в профессии, обучить работе в новой программе или на новом оборудовании, в ряде же случаев повышение квалификации проводят для повышения мотивации работников.

Таким образом, повышение квалификации как способ региональной подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров поможет:

  • усовершенствовать знания и навыки специалистов в условиях научно-технического прогресса в каком-либо конкретном виде деятельности;
  • повысить квалификацию в связи постоянным изменением задач и условий труда работников, связанных как с совершенствованием средств производства, так и с должностным ростом;
  • повысить информированность о текущих изменениях в отраслях с связи с введением новых требований и стандартов в технологическом процессе;
  • обеспечить прохождение специалистами курсов повышения квалификации с определённой периодичностью в соответствии с требованиями профессиональных стандартов и квалификационными характеристиками должности.

Переподготовка – это дополнительное профессиональное образование на базе имеющегося уровня, направленное на получение знаний и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, что позволяет работнику сменить свою профессию или специальность с учетом конъюнктуры рынка труда. В некоторых случаях переподготовка становится усеченной версией второго разноуровневого профессионального образования. Вместо того, чтобы получать вторую специальность, целесообразнее пройти переподготовку, что дешевле и быстрее. Такой вариант в ряде случаев эквивалентен второму высшему и/или другим видам образования.

Курсы переподготовки предполагают длительность обучения от 250 часов и до 999 часов в периоде от 1 месяца до 4 месяцев, что напрямую зависит от профессионального направления. При переквалификации специалиста программа не может быть менее 1000 академических часов в периоде от 4 месяцев.

Основная цель профпереподготовки – приобретение дополнительных компетенций, которые помогают получить новую квалификацию или профессию. Профпереподготовка на базе среднего образования является отличной возможностью для выпускников СПО получить новую профессию, не поступая в вуз. По сути, профессиональная переподготовка предоставляет уникальный шанс сменить профессию с той, что получили в прошлом.

Таким образом, профпереподготовка как способ региональной подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров призвана:

  • обучить навыкам, необходимым для выполнения определенной работы/группы работ;
  • обеспечить получение новых и дополнительных знаний по основной и смежной профессии, специальности или должности;
  • предоставить возможность для достижения новой карьерной цели по текущей должности или перейти в другую сферу деятельности;
  • усилить трудовую мотивацию к профессиональному развитию.

В целом необходимо отметить о том, что дополнительное образование играет ключевую роль в формировании и развитии профессионального потенциала субъектов рынка труда. Оно позволяет обогатить им свой профессиональный опыт, повысить ценность на рынке труда и открывает новые перспективы для карьерного роста. Здесь переподготовка и повышение квалификации направлены на обучение и развитие субъектов регионального рынка труда. Однако в первом случае обучение позволяет получить дополнительную профессию, а во втором же – только актуализировать навыки и знания по имеющейся специальности. Пройдя переподготовку, работник может в корне поменять сферу своей деятельности и /или стать предпринимателем. При этом возникает вопрос для субъектов регионального рынка труда: «Что лучше: повышение квалификации или профессиональная переподготовка?» Безусловно, выбор будет зависеть только от их желаний, возможностей и индивидуальных обстоятельств. Переподготовка рекомендуется специалистам для большей универсальности и гибкости в новой профессии, повышение квалификации же дает компетенции в более узкой сфере деятельности. Единственное, что можно сказать однозначно, это то, что постоянное развитие необходимо любому человеку.

Решение задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах, как его субъектов, осуществляется за счет дополнительного образования следующим образом:

  • углубляет знания в конкретной области;
  • обеспечивает получение новых навыков;
  • актуализирует профессиональные знания;
  • повышает конкурентоспособность;
  • предоставляет возможность карьерного роста;
  • улучшает профессиональный имидж и самооценку;
  • расширяет круг профессиональных контактов.

2.6 Новая социальная реальность практики подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе [10, 14, 19, 23, 24]

Практика подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе обусловлены новой социальной реальностью, которую можно охарактеризовать как реальность, находящаяся под влиянием бесконечного множества факторов, вызывающих неопределенность во всех сферах жизни человека, в том числе и в его сознании.

Сегодня новая социальная реальность трансформируется в шестой технологический уклад, который характеризуется нацеленностью на развитие и применение наукоёмких «высоких технологий» и их конвергенции [14, 19].

Ядро наступающего технологического уклада образуют информационные технологии, когнитивные науки, социогуманитарные технологии, наноэлектроника, нанохимия, молекулярная и нанофотоника, наноматериалы и наноструктурированные покрытия, наносистемная техника, аддитивные технологии, нанобиотехнологии, конвергенция нано-, био-, инфо- и когнитивных технологий (НБИКС-конвергенция, NBIC) [25].

Преимущество наступившего технологического уклада, по сравнению с предыдущим, по прогнозу будет состоять в резком снижении энергоёмкости и материалоёмкости производства, в конструировании материалов и организмов с заранее заданными свойствами (рисунок 2).

 

Структура шестого технологического уклада по С. Ю. Глазьеву

Рисунок 2 – Структура шестого технологического уклада по С. Ю. Глазьеву [11]

 

Шестой технологический уклад – это технологический фактор прорыва в отраслях экономики и в сферах общественной жизни, который предоставит всем неограниченные возможности. С помощью мобильных устройств и интернета открываются беспрецедентные возможности для обработки и хранения информации и доступа к знаниям. Использование искусственного интеллекта позволяет анализировать большие информационные массивы и выявлять скрытые закономерности и тренды. Интеграция технологий физики, биологии и цифровых реалий, создаёт единую систему из разрозненных элементов, представляя более полное и всестороннее понимание объектов и явлений, результатом чего будет являться конвергенция этих технологий в единую научно-технологическую область знания.

В новой социальной реальности люди, «вступив в полосу информационной бифуркации, функционирует в условиях рисков, угроз и катаклизмов, в острой ситуации неясности и неопределенности, турбулентности и непредсказуемости» [16]. Конструктором информационной бифуркации общественной жизни стало развитие научно-технического прогресса (НТП), в частности бурное развитие средств связи и информационных технологий, и как следствие этого ускоренный информационный обмен, повышающий доступность людей к безграничным объемам информации, вызывающий у них перегрузку и информационное перенапряжение. Возросшие массивы доступной информации трудно обрабатывать и осмысливать, что приводит к усталости и разочарованию субъекта. При этом усиливаются явления дезинформации и фальшивые контексты, искажающие социальную реальность; отсутствие же необходимого времени на осмысление поступившей информации для отделения главного от второстепенного только раскручивают спираль нерелевантности. Нарастающий эффект некачественной информации кристаллизует проблему достоверности, недоверия, необходимости проверки и перепроверки. Самым сложным становится ориентация в безграничной и разнообразной информации; просеивание ее и выявление нужного; определение критериев для фильтрации и систематизации. Новая социальная реальность задает новые стандарты профессиональной деятельности. Отсюда возникает необходимость обрабатывать большое количество информации, самоорганизации поведения человека в пространстве информационных сетей, умение адаптироваться под быстро изменяющийся информационный контент.

В этом контексте мы выделяем следующие релевантные факторы, воздействующие на практику подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров:

  • во-первых, активное развитие информационно-коммуникационных технологий, математики, когнитивных наук, биофармацевтики и других смежных областей знания, обеспечивающих возможность обработки «больших данных» за счет автоматизации ряда когнитивных процессов в системах искусственного интеллекта, создают беспрецедентную мобильность социально-профессиональной среды;
  • во-вторых, растущая сложность социально-технических систем, — транспорт, энергетика, телеком, массовое производство и т. д.; социально-экономическая, политическая и культурная среды становятся нестабильными, неопределёнными, сложными и неоднозначными (volatility, uncertainty, complexity, ambiguity – VUCA – термин придумали в 1990-х годах американские военные, а сегодня он используется в бизнес-среде для описания условий, в которых работают компании).

Для решения задачи согласования региональных рынков труда и рынка образовательных услуг в условиях VUCA-среды важно развивать соответствующие навыки: Vision (видение), Understanding (понимание), Clarity (ясность) и Agility (быстрота) – модель VUCA Prime. В частности видение (vision) противодействует нестабильности (volatility), формируя мировоззрение будущего, помогая противостоять турбулентности, кризису и/или выдержать конкуренцию. Понимание (understanding) противодействует неопределённости (uncertainty), что позволяет выявить новые возможности, расширить границы своей компетентности. Ясность (clarity) противодействует сложности (complexity), которая определяет стратегические направления скорейшего выхода из кризисной ситуации. Быстрота (agility) противодействует неоднозначности (ambiguity), развивая способность эффективно общаться, быстро принимать и исполнять решения [24].

Таким образом, социальная реальность постоянно воспроизводится инструментами научно-технического прогресса, что, во-первых, усложняет мир, а это, в свою очередь, вызывает необходимость долгого периода образования для его понимания, и, во-вторых, актуализируется потребность в инженерно-технических кадрах, главным образом, в конструкторах; в-третьих, за счет научно-технического прогресса происходит технологизация всех сферы человеческой деятельности, что ускоряет информационный обмен.

2.7 Предложения для рационализации практики подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе [4, 9, 11, 18, 22, 23]

Подготовка высококвалифицированных и мобильных кадров для решения задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе, требует сбалансированной и качественной системы образования. Понятие качества определяется ISO 9001 как «степень соответствия присущих характеристик требованиям». Это нацеливает региональную систему образования реагировать на поступающие запросы от территориального рынка труда, готовя подрастающее поколение, способное решать проблемные вопросы и делать научные открытия и «предчувствовать грядущее»/ готовить почву под эти свершения в будущем. Следовательно, сбалансированность профессионального образования в регионе выступает не только стратегической, но и экзистенциальной задачей. Такая постановка требует новых подходов к профессиональному образованию человека, организация которого будет осуществляться с учетом изменяющихся региональных условий на рынке труда.

Сегодня в регионах РФ достаточно остро стоит проблема структурно-технологических преобразований промышленного производства, предусматривающая его модернизацию и техническое обновление в связи с острой необходимостью перехода к четвертому-пятому-шестому технологическому укладу, как преодоление факторов снижения экономического роста, создание точек конкурентоспособности и в перспективе – обеспечение устойчивого роста. В этой ситуации часть людей, не имеющих возможностей вписаться в требуемые реалии, могут оказаться вне рынка, оказаться безработными, не имея средств к существованию.

Данные Росстата за 2022-2023 годы показывают неравномерность распределения безработных людей по регионам (таблица 1).

 

Таблица 1 – Уровень безработицы в разных регионах РФ в течении 2022-2023 гг.

Регионы РФ Показатели уровня безработицы по регионам РФ
Средний Минимальный Максимальный
Центральный федеральный округ 3,2% – 5,8% Москва – 3,2% Ивановская область – 5,8%
Северо-Кавказский федеральный округ 12,5% Ставропольский край Республика Ингушетия
Северо-Западный федеральный округ 4,9% Санкт-Петербург Ненецкий автономный округ
Южный федеральный округ 6,8% Краснодарский край Калмыкия
Приволжский федеральный округ 5,2% Самарская область Кировская область
Уральский федеральный округ 5,9% Ямало-Ненецкий автономный округ Курганская область
Сибирский федеральный округ 7,5% Республика Тыва Новосибирская область
Дальневосточный федеральный округ 6,3% Магаданская область Еврейская автономная область
Источник: https://visasam.ru/russia/rabotavrf/rynok-truda-v-rossii.html

 

Из таблицы 1 видно, что в течение 2022-2023 гг.:

  • уровень безработицы в максимальном значении по регионам не превышал 12,5 %;
  • количество неработающих людей по отдельным регионам приблизительно одинаковое и в среднем нетрудоустроенными являются от 4 до 8 % россиян;
  • наблюдается несбалансированность занятости населения, отсутствие структуры распределения трудовых ресурсов.

На основе анализа перспективных направлений развития региональных экономик и исследований кадровых агентств можно осуществить обзор профессий, востребованных на рынках труда. Такая ориентация требует анализа hh.индекса: его совокупного спроса и совокупного предложения по отраслям в субъектах РФ, показывающего отношение количества резюме в той или иной отрасли к количеству открытых вакансий (таблица 2).

 

Таблица 2 – Согласованность совокупных спроса и предложения на рынке труда в регионах по отраслям экономики по показателям hh.индекса

Отрасль региональной экономики Число резюме на 1 вакансию
Автомобильный бизнес 1,8
Медицина, фармацевтика 1,9
Розничная торговля 2,0
Рабочий персонал 2,4
Производство, сервисное обслуживания 2,8
Продажи, обслуживания клиентов 2,8
Сельское хозяйство 2,8
Строительство, недвижимость 3,0
Транспорт, логистика, перевозки 3,3
Туризм, гостиницы, рестораны 3,4
Добыча сырья 3,5
Спортклубы, фитнес, салоны красоты 4,5
Домашний, обслуживающий персонал 5,3
Финансы бухгалтерия 5,7
Безопасность 5,8
Управление персоналом, тренинги 5,9
Закупки 6,2
Страхование 6,2
IT 6,9
Наука, образование 6,9
Юристы 9,0
Административный персонал 9,5
Маркетинг, реклама, PR 11,0
Стратегия, инвестиции, консалтинг 15,8
Высший и средний менеджмент 16,5
Искусство, развлечения, массмедиа 17,6
Источник: HH.RU

 

Портал SuperJob представил результаты исследования рынка труда в России в 2023 году. Откуда следует, что большинство организаций функционирует в условиях кадрового голода (85%); число вакансий за год выросло более чем в 1,5 раза; топ-3 отраслей с наиболее высоким спросом на персонал: промышленность, строительство и транспортно-логистическая сфера; в лидирующей по объему спроса на персонал промышленной отрасли за год вакансий стало больше на 122%; топ самых востребованных позиций: квалифицированные рабочие, водители грузовых автомобилей, машинисты спецтранспорта, разнорабочие, инженеры; 93% организаций не проводят сокращения штата; 98% работодателей платят зарплаты вовремя; к 2030 году самая активная на рынке труда возрастная группа (30-39 лет) станет меньше на 7 миллионов; 2024 год станет годом максимально бережного обращения с персоналом и соискателями [22, 23]. Есть основания констатировать о нарастающем дефиците рабочей силы и усиливающейся конкуренции между отраслями за персонал, росте заработных плат и ускорении процедур найма. Характерные черты спроса и предложения для рынка труда России по регионам представлены в таблице 3.

 

Таблица 3 – Характеристика спроса и предложения на рынках труда федеральных округов РФ в 2023 г.

Профессия

 

(Профессии*, требующие наличие высшего образования)

Федеральные округа
Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальне-

восточный

Северо-Кавказский
Число открытых вакансий Соотношение к общему числу вакансий (%) Число открытых вакансий Соотношение к общему числу вакансий (%) Число открытых вакансий Соотношение к общему числу вакансий (%) Число открытых вакансий Соотношение к общему числу вакансий (%) Число открытых вакансий Соотношение к общему числу вакансий (%) Число открытых вакансий Соотношение к общему числу вакансий (%) Число открытых вакансий Соотношение к общему числу вакансий (%) Число открытых вакансий Соотношение к общему числу вакансий (%)
Продавец-консультант 33975 7,33 10484 7,11 9526 8,48 14792 7,44 8406 4,38 6821 4,69 3440 4,74 142 0,92
Продавец-кассир 25931 5,60 7837 5,31 6352 5,65 10527 5,29 6094 3,17 4810 3,31 1983 2,73 502 3,26
Водитель 2861 0,62 8655 5,87 7720 6,87 14069 7,08 10673 5,56 12082 8,30 5308 7,31 1416 9,20
Менеджер по продажам 41463 8,96 13612 9,23 14703 13,08 21201 10,66 11869 6,18 11333 7,79 6249 8,61 1956 12,72
Упаковщик 10551 2,28 1961 1,33 1617 1,44 3409 1,71 2975 1,55 1433 0,98 654 0,90 145 0,94
Комплектовщик 15339 3,31 3206 2,17 2441 2,17 5123 2,58 4202 2,19 2159 1,48 1236 1,70 290 1,89
Врач* 16662 3,60 6627 4,49 4070 3,62 6744 3,39 5080 2,64 6 717 4,62 2480 3,42 415 2,70
Медсестры, медбратья 3763 0,81 1337 0,91 973 0,87 1407 0,71 882 0,46 1322 0,91 567 0,78 91 0,59
Санитары 2792 0,60 864 0,59 763 0,68 1188 0,60 779 0,41 1051 0,72 556 0,77 111 0,72
Менеджер по персоналу* 9166 1,98 2783 1,89 2319 2,06% 3804 1,91 2224 1,16 2204 1,51 1297 1,79 320 2,08
Кладовщик 28012 6,05 3529 2,39 5648 5,03 10148 5,10 6901 3,59 5177 3,56 2970 0,14 713 4,63
Слесарь 7999 1,73 3126 2,12 2157 1,92 5841 0,05 3713 1,93 4408 3,03 1814 2,50 236 1,53
Сантехник 3478 0,75 1149 0,78 720 0,64 1153 0,58 4 0,21 1059 0,73 475 0,65 131 0,85
Повар 11482 2,48 3947 2,68 3218 2,86 4819 2,42 3606 1,88 4044 2,78 1769 2.44 365 2,37
Пекарь – кондитер 3206 0,69 857 0,58 1168 10,41 1659 0,83 974 0,51 726 0,50 208 0,29 35 0,23
Работники заводов и промышленных предприятий:                                
сварщики 3000 0,65 1426 0,97 1139 1,01 2745 1,38 1700 0,88 2392 1,64 912 1,26 114 0,74
электрики 5128 1,11 1707 1,16 1104 0,98 2253 1,33 1646 0,86 1883 1,26 982 1,35 159 1,03
фрезеровщики 1033 0,22 335 0,23 213 0,19 754 0,38 454 0,24 331 0,23 90 0,12 9 0,06
Инженеры* 34273 7,40 13030 8,84 7349 6,54 15507 7,8 10072 5,24 11385 7,82 6407 8,83 966 6,28
Программист* 24690 5,33 6914 4,69 2 835 2,52 5717 2,88 3020 1,57 3592 2,47 2153 2,97 237 1,54
Логисты 3275 0,71 1027 0,70 766 0,68 1234 0,62 701 0,36 721 0,50 483 0,67 116 0,75
Операторы

кол-центров

8971 1,94 2940 1,99 3724 3,31 6393 3,21 2980 1,55 3252 2,23 1291 1,78 628 4,08
Секретари 4165 0,90 1288 0,87 931 0,83 1680 0,84 888 0,46 884 0,61 541 0,75 142 0,92
Ассистенты руководителей 3157 0,68 868 0,59 960 0,85 1511 0,84 790 0,41 805 0,55 425 0,59 89 0,58
Бухгалтер 16018 3,46 4801 3,26 4177 3,72 6363 3,20 3 710 1,93 4267 2,93 2791 3,85 536 3,48
Источник: https://visasam.ru/russia/rabotavrf/rynok-truda-v-rossii.html?ysclid=lq61l2iimf907798452#__2023-2

 

Если рассматривать данные таблицы 3, обнаружим большую долю вакансий в отраслях, где необходимы работники со среднеспециальным образованием (кроме врачей, менеджеров по персоналу, инженеров, программистов). Следовательно, высококвалифицированные рабочие и специалисты среднего звена – это самый большой сегмент производительных сил общества. Их доля в общей структуре занятых в экономике регионов равна почти 70 % (СПО в реальном секторе – до 32 %, а в непроизводственной сфере – до 48 %). Это означает, что подготовка современных квалифицированных специалистов среднего звена во многом будет определять согласование спроса и предложения рынков труда и образовательных услуг в регионе.

Обобщая выводы по таблицам 1,2,3, можно прогнозировать, что будет определять согласованность спроса и предложения на рынках труда и образования в регионах.

Первое – это количественное и качественное состояние трудового потенциала региона и неадекватные его экономическому развитию объемы и структура подготовки кадров (предложение на региональном рынке труда). Следовательно дефицит кадров и уровень их компетенции претендуют стать в ближайшие годы основной проблемой рынка труда региона. В частности, дефицит высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена в различных секторах региональной экономики становится реальным и ежегодно возрастает. При этом следует иметь ввиду и то, что заканчивается сорокалетняя тенденция роста численности трудовых ресурсов, и регионы России вступили в период резкого сокращения работающих, что приведёт к значительному сокращению (ожидается около 20%) совокупной численности трудоспособного населения субъектов РФ, катастрофическому старению кадров и снижению квалификации специалистов, в том числе в высокотехнологичных организациях доля рабочих высшей квалификации составляет уже сегодня около 15 %, что вдвое меньше, чем мы имели в 70-80-е годы прошлого столетия, и что имеют сегодня развитые страны мира, такие как Франция – 38 %, США – 43 %, Германия – 56 %. По этой причине многие региональные предприятия уже сейчас понимают, что без ротации и омоложения кадров невозможно дальнейшее развитие и наращивание своего производства. В связи с этим возникает необходимость развития связей и деловых отношений с учебными заведениями среднего профессионального образования (спрос на региональном рынке труда).

Второе – это необходимость приоритетного и опережающего развития среднего профессионального образования, которое предусматривает определение регионального перечня востребованных профессий (спрос на региональном рынке труда), актуализацию образовательных программ СПО под региональный перечень востребованных профессий (предложение на региональном рынке образования), реализацию профориентационной работы, включая  мероприятия по развитию системы СПО (согласование региональных рынков труда и образования). Такая нуждаемость – следствие устойчивого спроса молодежи на рынке образования региона к обучению в учреждениях СПО. Именно здесь создаются предпосылки более раннего включения в профессиональную деятельность, приобретения базовых профессиональных компетенций, социализации личности, что обеспечивает формирование гражданской зрелости молодого поколения. Многие семьи, в том числе с ограниченными социально-экономическими возможностями, рассматривают среднее профессиональное образование как необходимое и достаточное, позволяющее им жить и работать в регионе, в котором многие профессии (таблицы 2 и 3), не запрашивают высшего образования. Именно по этой причине среднее профессиональное образование следует рассматривать как важнейший фактор согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе.

Одним из направлений развития системы среднего профессионального образования является введение его как обязательной ступени образования с включением в ФГОС СПО программы обучения в 10-11 классах среднего общего образования, а предпрофильную подготовку  обучающихся необходимо начинать 8-9 классах основного общего образования (рисунок 3).

 

Проект уровней подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения проблемы согласованности рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе

Рисунок 3 – Проект уровней подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения проблемы согласованности рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе

 

Система обязательного среднего профессионального образования обладает следующими существенными достоинствами [4, 9, 11, 18]:

  • государственная типизация и унификация учебных планов региональных средних специальных учебных заведений (ссузов);
  • возможность получения узких, но глубоких знаний и умений по конкретной специальности;
  • возможность использования единого учебно-методического обеспечения подготовки специалистов (учебники, учебные пособия, плакаты, схемы, учебные фильмы и др.) в региональных ссузах;
  • упрощенная процедура перехода обучающегося из одного ссуза в другое по одинаковым специальностям в пределах региона.

Обязательное среднее профессиональное образование, в отличие от общего среднего образования, нацелено на подготовку специалистов в определенных областях с учетом региональной специфики. Выпускник СПО обладает рядом преимуществ, которые могут существенно повлиять на его карьеру и перспективы:

  • во-первых, специализация и глубокие знания. Образование полученное в региональных учебных заведениях СПО, направлено на приобретение практических навыков и глубоких знаний в определенной сфере региона. Выпускники региональных ссузов обладают узкой специализацией, что позволяет им претендовать на конкретные вакансии в территории и выполнять свою работу более эффективно. Поскольку курс обучения в системе СПО ориентирован на конкретные профессии региона, выпускники уже имеют необходимые знания и навыки, чтобы начать работу в выбранной сфере по месту жительства. Благодаря этому выпускники могут успешно применять свои знания на практике, что делает их востребованными на региональном рынке труда;
  • во-вторых, гибкий учебный план и гибкий выбор карьеры. В системе СПО существует возможность выбрать учебный план, который наиболее полно удовлетворяет потребности каждого обучающегося в регионе. Это позволяет выпускникам ссузов получить профессиональные навыки в интересующей их области и готовиться к будущей работе согласно своим интересам и склонностям. Владея специальностью, которую можно получить в региональной системе СПО, выпускник имеет возможность выбирать между различными сферами деятельности региона. Среднее профессиональное образование дает выпускнику широкий спектр возможностей для развития карьеры, а также интенции для дальнейшего обучения на высшем образовательном уровне с использованием различных форм обучения (очной, заочной и очно-заочной);
  • в-третьих, краткий период обучения и практический подход. Программы СПО позволяют получить профессиональное образование в более сжатые сроки по сравнению с высшим образованием. Оптимизированный учебный план и фокус на практическую подготовку для региона позволяют выпускникам выйти на рынок труда и начать свою карьеру раньше, чем студентам высших учебных заведений. Одной из главных особенностей выпускников региональных ссузов является их практическая направленность. Весь учебный процесс в СПО построен таким образом, чтобы обучающиеся могли применять полученные знания и навыки на практике в регионе. Благодаря этому, выпускники региональных ссузов готовы к работе сразу после окончания обучения по месту жительства;
  • в-четвертых, высокая конкурентоспособность и быстрое трудоустройство. Обладая глубокими профессиональными знаниями и навыками, выпускник региональных ссузов имеет преимущество перед выпускниками с общим средним образованием. Местные работодатели ценят готовность выпускников к выполнению конкретных задач и наличие необходимых навыков для успешной работы в соответствующей сфере региона. Поэтому, работодатели выбирают специалистов с профессиональным образованием и доверяют им важные задачи, что позволяет выпускнику региональных ссузов получать более высокую заработную плату. Благодаря практической направленности образования и специализации, выпускники ссузов имеют высокие шансы на трудоустройство сразу после окончания обучения в своём регионе.

В итоге, получение обязательного среднего профессионального образования не только дает выпускнику конкретные навыки и знания (высококвалифицированные кадры), но и предоставляет широкие перспективы для дальнейшего развития и успешной карьеры (мобильность кадров). От современных выпускников ссузов ожидаются уверенность в своих силах, готовность к постоянному самосовершенствованию и способность адаптироваться к быстро меняющимся условиям рынка труда (спрос на рынке труда).

 

Заключение

Практика подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров, осуществляемая в системе обязательного среднего профессионального образования должна создать условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ высшего профессионального образования с учетом программ СПО и различных дополнительных образовательных программ (рисунок 3), а также предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности человека при получении профессионального образования на всех его уровнях.

Решение задачи согласования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах в системе обязательного среднего профессионального образования осуществляется следующим образом: на этапе преобразований в системе среднего профессионального образования как обязательного возникает потребность более тесно увязывать процесс обучения с потенциальным трудоустройством, чтобы профессиональное образование было ориентировано на будущее и давало практические результаты. Дальнейшее развитие обязательного среднего профессионального образования невозможно без усиления связи с производством (рисунок 1). Также для ссузов необходимо обеспечить отраслевую поддержку в регионе. Только в тесном контакте с работодателями-непосредственными потребителями их продукции, ссузы смогут выполнить задачу подготовки высококвалифицированных и мобильных кадров для решения проблемы согласованности рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе.

Основой конструирования данного предложения стала ориентация на сложившиеся региональные условия и потребности территорий в соответствующих специалистах. При этом обеспечивается взаимопроникновение интересов образования и региона, превращение образования в мощный фактор экономического развития региона, а региона, в свою очередь, – в не менее мощный фактор развития регионального образования.

 

Библиографический список

  1. Об образовании в Российской Федерации : Федер. закон от 29 дек. 2012 г. № 273-ФЗ : [принят Государственной Думой 21 дек. 2012 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2012 г.] // Гарант : офиц. сайт. – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/70291362/paragraph/1:2 (дата обращения: 10.01.2024).
  2. Письмо Минобразования РФ от 20 августа 2003 г. N 03-51-157ин/13-03 «Об организации предпрофильной подготовки учащихся основной школы в рамках эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования на 2003/2004 учебный год» – URL: https://ps.1sept.ru/article.php?ID=200308719&ysclid=lra5ddn7s0113511831
  3. Письмо от 04 марта 2010 года № 03-412 О методических рекомендациях по вопросам организации профильного обучения. – URL: https://www.glavbukh.ru/npd/edoc/97_98586?ysclid=lra5jkgq40604298122
  4. Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 мая 2012 г. N 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» (с изменениями и дополнениями) Минпросвещения РФ от 24.09.2020 N 519, от 11.12.2020 N 712, от 12.08.2022 N 732, от 18 мая 2023 г. N 371). – URL: https://docs.edu.gov.ru/document/bf0ceabdc94110049a583890956abbfa/?ysclid=lra5qk4wjr816913627
  5. Приказ Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 г. N 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» (с изменениями и дополнениями). – URL: https://base.garant.ru/70440506/?ysclid=lra5t40pv2988196014
  6. Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 20 октября 2021 года N 951 Федеральные государственные требования к структуре программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), условиям их реализации, срокам освоения этих программ с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий аспирантов (адъюнктов) (с изменениями на 7 февраля 2023 года). – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111230037?ysclid=lra5w7mh5u183775415
  7. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2023 № 343 «О некоторых вопросах совершенствования системы высшего образования». – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202305120005?ysclid=lra5ylins3375388788
  8. Андреева, Э. В. Образование в странах мира : учебно-методическое пособие / Э. В. Андреева ; Пермский государственный национальный исследовательский университет. – Электронные данные. – Пермь, 2023 – 1,48 Мб ; 90 с. – Режим доступа: http://www.psu.ru/files/docs/science/books/uchebnie-posobiya/Andreeva-Obrazovanie-v-stranah-mira.pdf. – Заглавие с экрана.
  9. Арасланова, А. А. Подготовка компетентного специалиста для регионального рынка труда: проблемы и пути их решения / А. А. Арасланова. — Текст : непосредственный // Теория и практика образования в современном мире : материалы I Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, февраль 2012 г.). – Т. 1. – Санкт-Петербург : Реноме, 2012. – С. 1-3. – URL: https://moluch.ru/conf/ped/archive/21/1776/ (дата обращения: 16.09.2023).
  10. Глазьев, С. Ю. Перспективы становления в мире нового VI технологического уклада / С. Ю. Глазьев // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). – 2010. – № 2. – С. 4-10.
  11. Дворядкина, Е. Б. Региональная система профессионального образования : понятие и сущность (на примере индустриального региона) / Е. Б. Дворядкина, Е. Г. Ефимова // Региональная экономика и управление : электронный научный журнал. – 2018. – №3 (55). – Режим доступа: https://eee-region.ru/article/5513/ (дата обращения: 02.01.2023).
  12. Зазнобина, П. А. Сравнительный анализ систем общего образования в зарубежных странах : обобщение опыта изучения / П. А. Зазнобина // Интеллигенция и мир. – 2023. – № 1. – С. 97-123.
  13. Кузьминов, Я. И. Университеты в России : как это работает / Я. И. Кузьминов, М. М. Юдкевич. – Москва : Издательский дом ВШЭ, 2021. – С. 353.
  14. Затепякин, О. А. Экосистемный подход к формированию профессионального потенциала региона в условиях цифровой трансформации / О. А. Затепякин, Г. Г. Казанцева, Е. В. Иванова, А. В. Домнышев // Human Progress. – 2022. – Том 8, вып. 1. – 31 с. – DOI 10.34709/IM.181.7 . – URL: http://progress-human.com/images/2022/Tom8_1/Zatepyakin.pdf.
  15. Опережающая профессиональная подготовка кадров в условиях образовательно-технологического кластера для социально-экономического развития региона: Сб. науч. тр. по материалам Межрегион. научн.-практ. конф. (г. Томск, г. Новосибирск, проходившей 19 декабря 2019 г.) / [отв. ред. А. В. Гага]. – Томск-Новосибирск : ИЦ «Золотой колос», 2019. – 171 с.
  16. Садовая, Е. С. Формирование новой социальной реальности : технологические вызовы / Е. С. Садовая, В. А. Сауткина, А. Р. Зенков. – Москва : ИМЭМО РАН, 2019 – 190 с.
  17. Теория и практика образования в современном мире : Сб. науч. тр. по материалам по материалам Международной заочной научной конференции (г. Санкт-Петербург, проходившей в феврале и ноябре 2012 г.) / [отв. ред. О. А. Шульга]. – Санкт-Петербург : Реноме, 2012. – 231 с.
  18. Ткаченко, Е. В. Базовое профессиональное образование. Проблемы регионализации и развития / Е. В. Ткаченко, А. Т. Глазунов. – Чебоксары : Изд-во Чуваш. ун-та, 2001. – 253 с.
  19. Шваб, К Четвертая промышленная революция / Клаус Мартин Шваб. – Москва : «Эксмо», 2016. – 208 с.
  20. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации : офиц. сайт. – URL: https://minobrnauki.gov.ru/ (дата обращения: 13.09.2023).
  21. Зарубежный опыт обучения персонала на примере 13 компаний // Блог iSpring, 2023 – URL: https://www.ispring.ru/elearning-insights/zarubezhnyj-opyt-obucheniya-personala (дата обращения: 12.12.2023).
  22. Рынок труда в 2023: тенденции и прогнозы // Исследовательский центр портала Superjob.ru. – URL: https://vc.ru/hr/942302-rynok-truda-v-2023-godu-lyubopytnye-rezultaty-issledovaniya-superjob (дата обращения: 02.11.2023).
  23. Рынок труда в России 2022: аналитика, прогнозы, тренды // Пресс-центр Группы «ДЕЛОВОЙ ПРОФИЛЬ». – Режим доступа. – URL: https://www.audit-it.ru/articles/personnel/a111/1071206.html (дата обращения: 02.12.2023).
  24. Bob Johansen «Leaders Make the Future: Ten New Leadership Skills for an Uncertain World». – San Francisco : «Berrett-Koehler Publishers», 2012. – 264 p.
  25. Schummer J. From Nano-Convergence to NBIC-Convergence: “The best way to predict the future is to create it” // Governing Future Technologies. – Springer Netherlands, 2009. – P. 57-71.

 

Bibliography

  1. On education in the Russian Federation: Feder. law of December 29 2012 No. 273-FZ: [adopted by the State Duma on December 21. 2012: approved by the Federation Council on December 26. 2012] [Ob obrazovanii v Rossiyskoy Federatsii : Feder. zakon ot 29 dek. 2012 g. № 273-FZ : [prinyat Gosudarstvennoy Dumoy 21 dek. 2012 g. : odobren Sovetom Federatsii 26 dek. 2012 g.]]// Guarantor: official. website. – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/70291362/paragraph/1:2 (date of access: 01/10/2024).
  2. Letter of the Ministry of Education of the Russian Federation dated August 20, 2003 N 03-51-157in/13-03 “On the organization of pre-profile training for primary school students as part of an experiment to introduce specialized training for students in general education institutions implementing secondary (complete) general education programs at 2003/2004 academic year» [Pis’mo Minobrazovaniya RF ot 20 avgusta 2003 g. N 03-51-157in/13-03 «Ob organizatsii predprofil’noy podgotovki uchashchikhsya osnovnoy shkoly v ramkakh eksperimenta po vvedeniyu profil’nogo obucheniya uchashchikhsya v obshcheobrazovatel’nykh uchrezhdeniyakh, realizuyushchikh programmy srednego (polnogo) obshchego obrazovaniya na 2003/2004 uchebnyy god»]– URL: https://ps.1sept.ru/article.php?ID=200308719&ysclid=lra5ddn7s0113511831
  3. Letter dated March 4, 2010 No. 03-412 On methodological recommendations on the organization of specialized training [Pis’mo ot 04 marta 2010 goda № 03-412 O metodicheskikh rekomendatsiyakh po voprosam organizatsii profil’nogo obucheniya]. – URL: https://www.glavbukh.ru/npd/edoc/97_98586?ysclid=lra5jkgq40604298122
  4. Order of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation dated May 17, 2012 N 413 “On approval of the federal state educational standard of secondary general education” (with amendments and additions) Ministry of Education of the Russian Federation dated 09/24/2020 N 519, dated 12/11/2020 N 712, dated 08/12/2022 N 732, dated May 18, 2023 N 371) [Prikaz Ministerstva obrazovaniya i nauki RF ot 17 maya 2012 g. N 413 «Ob utverzhdenii federal’nogo gosudarstvennogo obrazovatel’nogo standarta srednego obshchego obrazovaniya» (s izmeneniyami i dopolneniyami) Minprosveshcheniya RF ot 24.09.2020 N 519, ot 11.12.2020 N 712, ot 12.08.2022 N 732, ot 18 maya 2023 g. N 371)]. – URL: https://docs.edu.gov.ru/document/bf0ceabdc94110049a583890956abbfa/?ysclid=lra5qk4wjr816913627
  5. Order of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation dated July 1, 2013 N 499 “On approval of the Procedure for organizing and implementing educational activities in additional professional programs” (with amendments and additions) [Prikaz Ministerstva obrazovaniya i nauki RF ot 1 iyulya 2013 g. N 499 «Ob utverzhdenii Poryadka organizatsii i osushchestvleniya obrazovatel’noy deyatel’nosti po dopolnitel’nym professional’nym programmam» (s izmeneniyami i dopolneniyami)]. – URL: https://base.garant.ru/70440506/?ysclid=lra5t40pv2988196014
  6. Order of the Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation dated October 20, 2021 N 951 Federal state requirements for the structure of training programs for scientific and scientific-pedagogical personnel in graduate school (postgraduate studies), the conditions for their implementation, the timing of mastering these programs, taking into account various forms of training, educational technologies and characteristics of certain categories of graduate students (adjuncts) (as amended as of February 7, 2023) [Prikaz Ministerstva nauki i vysshego obrazovaniya Rossiyskoy Federatsii ot 20 oktyabrya 2021 goda N 951 Federal’nyye gosudarstvennyye trebovaniya k strukture programm podgotovki nauchnykh i nauchno-pedagogicheskikh kadrov v aspiranture (ad»yunkture), usloviyam ikh realizatsii, srokam osvoyeniya etikh programm s uchetom razlichnykh form obucheniya, obrazovatel’nykh tekhnologiy i osobennostey otdel’nykh kategoriy aspirantov (ad»yunktov) (s izmeneniyami na 7 fevralya 2023 goda)]. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111230037?ysclid=lra5w7mh5u183775415
  7. Decree of the President of the Russian Federation dated May 12, 2023 No. 343 “On some issues of improving the higher education system.” [Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 12.05.2023 № 343 «O nekotorykh voprosakh sovershenstvovaniya sistemy vysshego obrazovaniya»] – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202305120005?ysclid=lra5ylins3375388788
  8. Andreeva, E. V. Education in the countries of the world: educational and methodological manual [Obrazovaniye v stranakh mira : uchebno-metodicheskoye posobiye]/ E. V. Andreeva; Perm State National Research University. – Electronic data. – Perm, 2023 – 1.48 MB; 90 s. – Access mode: http://www.psu.ru/files/docs/science/books/uchebnie-posobiya/Andreeva-Obrazovanie-v-stranah-mira.pdf. – Title from the screen.
  9. Araslanova, A. A. Training of a competent specialist for the regional labor market: problems and ways to solve them [Podgotovka kompetentnogo spetsialista dlya regional’nogo rynka truda: problemy i puti ikh resheniya]/ A. A. Araslanova. — Text: direct // Theory and practice of education in the modern world: materials of the I International. scientific conf. (St. Petersburg, February 2012). – T. 1. – St. Petersburg: Renome, 2012. – P. 1-3. – URL: https://moluch.ru/conf/ped/archive/21/1776/ (access date: 09.16.2023).
  10. Glazyev, S. Yu. Prospects for the formation of a new VI technological structure in the world [Perspektivy stanovleniya v mire novogo VI tekhnologicheskogo uklada]/ S. Yu. Glazyev // MIR (Modernization. Innovation. Development). – 2010. – No. 2. – P. 4-10.
  11. Dvoryadkina, E. B. Regional system of vocational education: concept and essence (on the example of an industrial region) [Regional’naya sistema professional’nogo obrazovaniya : ponyatiye i sushchnost’ (na primere industrial’nogo regiona)]/ E. B. Dvoryadkina, E. G. Efimova // Regional economics and management: electronic scientific journal. – 2018. – No. 3 (55). – Access mode: https://eee-region.ru/article/5513/ (access date: 01/02/2023).
  12. Zaznobina, P. A. Comparative analysis of general education systems in foreign countries: generalization of study experience [Sravnitel’nyy analiz sistem obshchego obrazovaniya v zarubezhnykh stranakh : obobshcheniye opyta izucheniya]/ P. A. Zaznobina // Intelligentsia and the world. – 2023. – No. 1. – P. 97-123.
  13. Kuzminov, Ya. I. Universities in Russia: how it works [Universitety v Rossii : kak eto rabotayet]/ Ya. I. Kuzminov, M. M. Yudkevich. – Moscow: HSE Publishing House, 2021. – P. 353.
  14. Zatepyakin, O. A. Ecosystem approach to the formation of the professional potential of the region in the conditions of digital transformation [Ekosistemnyy podkhod k formirovaniyu professional’nogo potentsiala regiona v usloviyakh tsifrovoy transformatsii]/ O. A. Zatepyakin, G. G. Kazantseva, E. V. Ivanova, A. V. Domnyshev // Human Progress. – 2022. – Volume 8, issue. 1. – 31 s. – DOI 10.34709/IM.181.7. – URL: http://progress-human.com/images/2022/Tom8_1/Zatepyakin.pdf.
  15. Advanced professional training in the conditions of an educational and technological cluster for the socio-economic development of the region: Coll. scientific tr. Based on materials from Mezhregion. scientific-practical conf. (Tomsk, Novosibirsk, held on December 19, 2019) [Operezhayushchaya professional’naya podgotovka kadrov v usloviyakh obrazovatel’no-tekhnologicheskogo klastera dlya sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya regiona: Sb. nauch. tr. po materialam Mezhregion. nauchn.-prakt. konf. (g. Tomsk, g. Novosibirsk, prokhodivshey 19 dekabrya 2019 g.)]/ [rep. ed. A. V. Gaga]. – Tomsk-Novosibirsk: IC “Golden Ear”, 2019. – 171 p.
  16. Sadovaya, E. S. Formation of a new social reality: technological challenges [Formirovaniye novoy sotsial’noy real’nosti : tekhnologicheskiye vyzovy]/ E. S. Sadovaya, V. A. Sautkina, A. R. Zenkov. – Moscow: IMEMO RAS, 2019 – 190 p.
  17. Theory and practice of education in the modern world: Sat. scientific tr. based on materials from the International Correspondence Scientific Conference (St. Petersburg, held in February and November 2012) [Teoriya i praktika obrazovaniya v sovremennom mire : Sb. nauch. tr. po materialam po materialam Mezhdunarodnoy zaochnoy nauchnoy konferentsii (g. Sankt-Peterburg, prokhodivshey v fevrale i noyabre 2012 g.)]/ [rep. ed. O. A. Shulga]. – St. Petersburg: Renome, 2012. – 231 p.
  18. Tkachenko, E. V. Basic vocational education. Problems of regionalization and development [Bazovoye professional’noye obrazovaniye. Problemy regionalizatsii i razvitiya]/ E. V. Tkachenko, A. T. Glazunov. – Cheboksary: Chuvash Publishing House. University, 2001. – 253 p.
  19. Schwab, K The Fourth Industrial Revolution [Chetvertaya promyshlennaya revolyutsiya]/ Klaus Martin Schwab. – Moscow: “Eksmo”, 2016. – 208 p.
  20. Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation: official. Website [Ministerstvo nauki i vysshego obrazovaniya Rossiyskoy Federatsii : ofits. sayt]. – URL: https://minobrnauki.gov.ru/ (access date: 09/13/2023).
  21. Foreign experience in personnel training using the example of 13 companies [Zarubezhnyy opyt obucheniya personala na primere 13 kompaniy]// iSpring Blog, 2023 – URL: https://www.ispring.ru/elearning-insights/zarubezhnyj-opyt-obucheniya-personala (access date: 12.12.2023).
  22. Labor market in 2023: trends and forecasts [Rynok truda v 2023: tendentsii i prognozy]// Research Center of the Superjob.ru portal. – URL: https://vc.ru/hr/942302-rynok-truda-v-2023-godu-lyubopytnye-rezultaty-issledovaniya-superjob (access date: 11/02/2023).
  23. Bob Johansen «Leaders Make the Future: Ten New Leadership Skills for an Uncertain World». – San Francisco : «Berrett-Koehler Publishers», 2012. – 264 p.
  24. Schummer J. From Nano-Convergence to NBIC-Convergence: “The best way to predict the future is to create it” // Governing Future Technologies. – Springer Netherlands, 2009. – P. 57-71.

Еще в рубриках

Регионы России

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *