Методические основы оценки и отбора региональных кластерных проектов

По мере формирования необходимых предпосылок для формирования кластера становиться возможным осуществление кластерных инициатив. Еще более актуальным становится вопрос отбора региональных кластерных проектов. Региональные кластерные проекты представляют собой инновационные проекты, осуществляемые на основе объединения бизнеса региона и  участии власти. Задачей органов власти в данном случае является поддержка кластерных инициатив, под которыми, по мнению Задоровой Т.В. [3], понимается система мероприятий, направленных на инициирование и поддержку создания кластерной структуры в регионе.

В процессе отбора ведущая роль принадлежит методическим основам оценки региональных кластерных проектов.

Рассмотрим ряд вариантов оценки и отбора региональных кластерных проектов, предложенных российскими учеными.

В основу оценки региональных кластерных проектов могут быть взяты приоритеты инвестиционной политики региона, предложенные Колчиной О.А. [4]:

В качестве основы отбора региональных кластерных проектов можно использовать показатели экономической эффективности [4]:

Алферов В.И., Баркалов С.А., Сенюшкин А.В., Кравцов А.Е. [1], предлагают разбиение всех проектов на группы с близкими эффективностями и организации  конкурса в каждой такой группе отдельно, а затем конкурса более высокого уровня между группами.

Колчина О.А. [5] предлагает использовать ключевой код для упорядочения (ранжирования) инвестиционных заявок, состоящий из следующих элементов:

Архипенко В.А. [2] предлагает использовать следующие критерии реализуемости ранжируем в соответствии с принципом их приоритетности по:

Для оценки региональных кластерных проектов возможно использование метода имитационного моделирования, как отмечает Архипенко В.А. [2]. Для критериев, зависящих от ресурсного обеспечения, вводятся показатель Ri, который определяется как отношение величины располагаемого ресурса к его потребному количеству на инновационный проект — суммарному за весь рассматриваемый проектный период или этап. Значение Ri <1 указывает на наличие проблем с недостаточностью конкретного ресурса, например, не хватает производственных мощностей или финансовых средств. Общее заключение об оценке реализуемости инновационного проекта может быть сделано на основании минимального из частных (локальных) показателей реализуемости. Следствием данной процедуры должно явиться перераспределение ресурсов, если это возможно, или отказ от инновационного проекта.

Оценка реализуемости по всем отобранным критериям проводится по аналогичной схеме, различие состоит в составе используемых показателей. После того, как оптимальные значения Ri для каждого блока i на очередной j-й итерации практически, например, менее 1% не будут отличаться от соответствующих значений Ri предыдущей (j–1)-й итерации, процедура отбора и оценки прекращается с фиксацией результата — показателя реализуемости проекта. Число итераций не должно быть более двух-трех.

По результатам отбора можно формировать четыре группы проектов, как рекомендует Колчина О.А. [4]:

Проведенный обзор ряда предлагаемых российскими учеными методических основ отбора региональных кластерных проектов показал, что на практике чаще используются методики, основанные на сравнении критериальных оценок, а также на расчете показателей эффективности инвестиционных проектов. Это не в полной мере отражает результативность кластерных проектов в экономике региона, более целесообразным будет сравнение мультипликатора привлечения частных инвестиций, кумулятивного эффекта бюджетных расходов, а также уровня удовлетворения экономических агентов в экономике региона.

Библиографический список:

1. Алферов В.И., Баркалов С.А., Сенюшкин А.В., Кравцов А.Е. Двухэтапный конкурсный механизм отбора проектов // Вестник Воронежского государственного технического университета. 2009. Т. 5. № 11. С. 144-145.
2. Архипенко В.А. Отбор и оценка реализуемости инновационных проектов промышленного предприятия на основе критериального подхода // Известия Таганрогского государственного радиотехнического университета. 2006. Т. 59. № 4. С. 197-203.
3. Задорова Т.В. Оценка эффективности деятельности промышленных кластеров как необходимое условие реализации региональной кластерной политики (на примере Чувашской Республики) // Вестник Чувашского университета. 2009. № 3. С. 409-412.
4. Колчина О.А. Реализация принципа конкурсного отбора инвестиционных проектов в инвестиционную программу муниципального образования // Известия Южного федерального университета. Технические науки. 2008. Т. 87. № 10. С. 18-23.
5. Колчина О.А. Формализованная методика отбора проектов в адресную инвестиционную программу // Известия Таганрогского государственного радиотехнического университета. 2004. Т. 39. № 4. С. 124-128.