Основные тенденции государственного регулирования АПК в свете применения технологий цифровой экономики: региональный аспект

Введение

В настоящем периоде развития нашей экономики все актуальнее становится проблема обеспечения населения и промышленного производства сельскохозяйственной продукцией, особенно в условиях необходимости поиска  объемов импортозамещения многих продуктов. С 2012 года сельскохозяйственные  проекты регионов получают финансирование в рамках средств, определенных в Государственной программе развития сельского хозяйства  на 2013-2020 годы. В связи с этим особенно остро встает проблема повышения эффективности государственного регулирования АПК на всех этапах развития экономики, особенно на региональном уровне, которые неоднократно исследовались в трудах российских ученых Афониной В.Е., Василевской Н.С.,Ковалева В.Е., Рыженковой  Н.Е. , Санду И.С., Платоновой Т.Е и др.[6,7,8,9]

В 2017 году Правительством Российской Федерации была разработана и утверждена программа по созданию условий для перехода страны к цифровой экономике. Координацию участия экспертного и бизнес сообществ в планировании, реализации, развитии и оценке эффективности программы осуществляет АНО «Цифровая экономика», созданная успешными российскими высокотехнологичными компаниями.[1]

Результаты исследований

В сельскохозяйственном секторе несмотря на международные санкции происходит постоянный рост производства продукции сельского хозяйства по федеральным округам:

Таблица 1 — Объем производства сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий  в федеральных округах РФ за 2010-2015 гг/ (в фактически действующих ценах, млрд.руб.)

Источник : Регионы России Социально-экономические показатели.2016: Стат.сб. / Росстат.М.,2016.С. 692-694.

URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2016/region/reg-pok16.pdf

Данные таблицы показывают, что объем продукции сельского хозяйства вырос в целом по Российской Федерации в 2 раза, при этом наибольший рост произошел по Центральному федеральному округу в 2,3 раза, в 1,9-2 раза вырос объем продукции сельского хозяйства по Северо-Кавказскому, Южному и Приволжскому федеральным округам, меньший рост объемов продукции АПК  произошел  в Уральском, Сибирском, Дальневосточном округах.

Данные по структуре производства сельскохозяйственной продукции  по федеральным округам можно рассмотреть при анализе рисунка 1.

Рис.1 Структура производства продукции сельского хозяйства по федеральным округам РФ в 2015 г.

Анализ данных рис.1 позволяют сделать вывод о том, что наибольший удельный вес в производстве продукции сельского хозяйства занимает Центральный федеральный округ (26%), на втором месте – Приволжский федеральный округ(22,9%), на третьем месте – Южный федеральный округ (15,9%).

Развитие сельского хозяйства регионов, в первую очередь, опирается на государственную финансовую поддержку, что позволяет усилить стабилизацию предприятий АПК различных форм, повысить эффективность их работы, решить социальные и финансовые проблемы сельского населения.

В современном периоде развития экономики особенно актуальными являются цели внедрения технологий цифровой экономики в сельское хозяйство, такие как:

• Прирост реального вклада в ВВП России в 2024 году — до 8,9 трлн. руб.;
• Повышение экспортной выручки от реализации сельхозпродукции в перспективе 2025 года до 45 млрд долл.;
• Создание, диспетчеризация и агрегация потоков данных для создания сквозных цепочек от производства сельхозпродукции до потребления с глубокой интеграцией в смежные отрасли цифровой экономики.

Минсельхоз официально внес в российское правительство проект по развитию цифрового сельского хозяйства в РФ.

В его рамках планируется подготовить одну цифровую платформу и начать активное использование трех новых цифровых решений, а также вдвое увеличить производительность на новых «умных» сельхозпредприятиях за ближайшие пару лет. Сейчас законопроект МСХ проходит процедуру согласования в правительстве.

Прежде всего, это цифровая платформа под названием «Цифровое сельское хозяйство». Это будет электронная платформа с большим объемом данных о российских сельскохозяйственных ресурсах. По задумке, аграрии будут предоставлять ей нужную информацию в обмен на субсидии, а из бюджета проекта будут выделены гранты на поддержку хозяйств, которые вкладывают средства в свою модернизацию.

Три новых комплексных решения – это «Умное поле», «Умная ферма» и «Умная теплица». Первое из них будет представлять собой интеллектуальную систему, которая самостоятельно  проанализирует информацию, примет управленческие решения и реализует их с помощью роботов. Например, система сможет подобрать нужные культуры в зависимости от функций их выращивания, определит режим их питания, проведет работы по уходу за ними, фитосанитарные мероприятия и так далее. Вторая система – автономный роботизированный сельхозобъект, который будет заниматься разведением мясного и молочного скота, сведя почти к нулю участие животновода, ветеринара или оператора доения. Такая «умная» ферма сможет определять наиболее подходящие для разведения породы, нужные качественные и количественные показатели и другие параметры экономической целесообразности. Для этих целей робот задействует все доступные технологии – от искусственного интеллекта до интернета вещей. Наконец, «умная» теплица – еще один автономный робот-объект, который сможет в достаточной степени заменить инженера или агронома. Кроме того, в рамках программы будут готовить специалистов с компетенциями цифровой экономики.

Сейчас Россия сделала первые небольшие шаги по внедрению умных технологий в АПК. На сегодня в стране цифровизовано 10 процентов сельхозземель, а в целом по уровню цифровизации она уже занимает 15-ое место в мире.

Кроме того  необходимо привлекать различные виды инвестиций, для которых должны быть созданы благоприятные условия с использованием наиболее передовых наукоемких технологий и выпуском наиболее конкурентоспособной продукции, заменяющей импортные товары.

Для рассмотрения объемов инвестирования  в разрезе федеральных округов РФ рассмотрим таблицу 2.

Таблица 2 — Объемы инвестирования в целом и в отрасль сельского хозяйства в 2015  году

Источник : Регионы России Социально-экономические показатели.2016: Стат.сб. / Росстат.М.,2016.

http://www.gks.ru/bgd/regl/B16_14p/Main.htm

Анализ таблицы 2 позволяет сделать выводы о том, что наибольший удельный вес в объеме инвестирования сельского хозяйства занимал в 2015 году ЦФО —  35,9 %, на втором месте – Приволжский ФО (22%), на третьем месте – Южный ФО (12 %), наименьшие объемы инвестиций – В дальневосточном, Уральском, Северо-Западном ФО.

Одним из основных направлений проведения политики  продовольственной независимости является соотношение экспорта  и импорта сельскохозяйственного сырья, которые можно проследит в таблице 3 и рисунке 2.

Таблица 3 — Структура экспорта и импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья по федеральным округам Российской Федерации за 2010 и 2015 гг.

Источник : Регионы России Социально-экономические показатели.2016: Стат.сб. / Росстат.М.,2016. http://www.gks.ru/bgd/regl/B11_14p/IssWWW.exe/Stg/d03/26-02.htm

Данные таблицы 3 позволяют сделать выводы о том, что снижаются коэффициенты соотношения экспорта и импорта в 2015 году по сравнению с 2010 годом, т.е. экспорт продовольственных товаров приближается к экспорту, что свидетельствует об увеличении независимости различных регионов в снабжении продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем.

Такие же выводы можно сделать и на основании рисунка 2.

Рис.2 Соотношение импорта и экспорта сельскохозяйственной продукции в разрезе регионов России за 2010 и 2015 гг.

Дальнейшие успехи развития сельского хозяйства в регионах РФ связано с конкретной государственной поддержкой этой отрасли, по основным параметрам которой в статье приведены убедительные данные.

Выводы

Для улучшения этого процесса и выравнивания уровня состояния агропромышленного комплекса федеральных округов в соответствии с положениями  Государственной программы развития сельского хозяйства и других  правительственных документов Министерству сельского хозяйства необходимо, по нашему мнению, развивать следующие   направления:

1. Развивать инвестиционную политику на территории Северо-Западного, Уральского, Сибирского, Дальневосточного и Северо-Кавказского ФО, которые пока не получают достаточного объема государственного финансирования;
2. Для повышения конкурентоспособности отечественной продукции агропромышленного комплекса на внешних рынках и увеличения объемов экспорта продукции агропромышленного комплекса необходимо усовершенствовать мероприятия приоритетного проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» в рамках Государственной программы, определив при этом приоритетные для экспорта товары, отрасли и страны.
3. Обеспечить развитие агропромышленного комплекса в  IT-направлении, повышать эффективность  аналитических и мониторинговых систем сельскохозяйственного бизнеса – за счет снижения затрат и расширения контроля за производственными процессами.
4. Применять спутниковую съемку для оценки состояния и эффективности использования сельскохозяйственных угодий, а также IT-систем точного земледелия, которые позволяют контролировать расход топлива, рабочие часы, отслеживать маршруты сельхозтехники, создавать электронные карты полей и т.д.

Минсельхоз России разработал также ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство», который планируется полностью реализовать в период с 2019 по 2024 годы. Бюджет проекта составит 304 млрд руб., причем половину этих средств планируется получить от государства в качестве дополнительной субсидии, а другие 152 млрд руб., как ожидается, поступят от внебюджетных источников, а именно, от агро- и IT-бизнеса.

Проект предполагает работу по нескольким направлениям. Так, планируется широко применять информационные базы данных для мониторинга состояния и развития объектов агропромышленного комплекса. В настоящее время уже сформирована единая информационная система земель сельскохозяйственного назначения (ЕФИС ЗСН), которая наполнена сведениями в том числе о местоположении, состоянии и фактическом использовании каждого земельного участка по регионам. Предполагается, что систему интегрируют с базами Росреестра и Роскосмоса, и к 2021 году это позволит внедрить интеллектуальное отраслевое планирование в 85 субъектах Федерации, так называемый «эффективный гектар». То есть в регионах будут выращиваться наиболее рентабельные культуры с учетом почвенных и климатических особенностей, а также транспортной инфраструктуры.

Также планируется создать интеллектуальную систему мер государственной поддержки и личный кабинет получателя субсидий. Тогда фермеры смогут проходить электронную идентификацию в ЕСИА и в Единой биометрической системе, и к 2021 году, как ожидается, между государством и получателями субсидий будут заключаться только смарт-контракты. В целях повышения эффективности агробизнеса будут разработаны цифровые продукты, причем с масштабным привлечением отечественных IT-решений. В числе таких продуктов: «умная ферма», «умное поле», «умное стадо», «умная теплица», «умная переработка», «умный склад», «умный агроофис».

Литература:

1. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» Распоряжение правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-Р
2. Указ Президента РФ № 208 от 13.05.2017 г. «О стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 г.»
3. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gosprog.ru/gp-razvitiya-selskogo-hozyaystva/
4. Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2016 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы [Электронный ресурс] http://mcx.ru/press-service/news/aleksandr-tkachev-predstavil-natsionalnyy-doklad-ob-itogakh-razvitiya-apk-v-2016-godu/ (дата обращения 14.11.2017)
5. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/
6. Афонина В.Е., Платонова Т.Е., Василевская Н.С. Развитие малых форм хозяйствования в АПК России и вопросы выборочного обследования личных подсобных хозяйств// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №3 (51). Номер статьи: 5103. Дата публикации: 2017-08-08 . Режим доступа: https://eee-region.ru/article/5103/
7. Методические положения по повышению инновационной привлекательности хозяйствующих субъектов АПК/ под ред. И.С.Санду, Н.Е.Рыженковой.- М.: «Научный консультант», 2017- 210 с.
8. Платонова Т.Е. Зарубежный и российский опыт поддержки инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе // Бизнес, Образование, Право, Вестник Волгоградского института бизнеса № 4(45), 2018 г. – с.170-175
9. Современные проблемы менеджмента в международном бизнесе: монография/ под.ред. проф.В.И.Королева. – М.:Магистр: ИНФРА-М, 2013. – 400 с.

Literature:

1. Program «Digital economy of the Russian Federation [Tsifrovaya ekonomika Rossiyskoy Federatsii]» Order of the government of the Russian Federation dated 28.07.2017 № 1632-P
2. The decree of the President of the Russian Federation No. 208 of 13.05.2017 G. «strategy of economic security of the Russian Federation for the period up to 2030.» [O strategii ekonomicheskoy bezopasnosti RF na period do 2030 g.]
3. The state program of development of agriculture and regulation of markets of agricultural products, raw materials and food for 2013-2020 [Gosudarstvennaya programma razvitiya sel’skogo khozyaystva i regulirovaniya rynkov sel’skokhozyaystvennoy produktsii, syr’ya i prodovol’stviya na 2013-20920 gody]. – Mode of access: http://www.gosprog.ru/gp-razvitiya-selskogo-hozyaystva/
4. National report on the progress and results of the implementation in 2016 of the State program for the development of agriculture and regulation of markets for agricultural products, raw materials and food for 2013-2020 [Natsional’nyy doklad o khode i rezul’tatakh realizatsii v 2016 godu Gosudarstvennoy programmy razvitiya sel’skogo khozyaystva i regulirovaniya rynkov sel’skokhozyaystvennoy produktsii, syr’ya i prodovol’stviya na 2013-2020 gody] http://mcx.ru/press-service/news/aleksandr-tkachev-predstavil-natsionalnyy-doklad-ob-itogakh-razvitiya-apk-v-2016-godu/(accessed 14.11.2017)
5. Federal state statistics service [Federal’naya sluzhba gosudarstvennoy statistiki]. – Mode of access: http://www.gks.ru/
6. Afonina V.Ye., Platonova T.Ye., Vasilevskaya N.S. The development of small forms of management in agriculture of Russia and the issues of sample survey of personal subsidiary farms [Razvitiye malykh form khozyaystvovaniya v APK Rossii i voprosy vyborochnogo obsledovaniya lichnykh podsobnykh khozyaystv] // Regional Economics and Management: electronic scientific journal. ISSN 1999-2645. — № 3 (51). Article number: 5103. Publication date: 2017-08-08. Access mode: https://eee-region.ru/article/5103/
7. Methodical provisions on increase of investment attractiveness of business entities APK [Metodicheskiye polozheniya po povysheniyu innovatsionnoy privlekatel’nosti khozyaystvuyushchikh sub»yektov APK]/ ed. by I I.S.Sandu, N.E.Ryzhenkova.- M.: «Scientific consultant», 2017 — 210 C.
8. Platonova T.Ye. Foreign and Russian experience in support of investment projects in the agro-industrial complex [Zarubezhnyy i rossiyskiy opyt podderzhki investitsionnykh proyektov v agropromyshlennom komplekse]. Business, Education, Law, Bulletin of the Volgograd Institute of business № 4 (45), 2018-p. 170-175
9. Modern problems of management in international business: monograph [Sovremennyye problemy menedzhmenta v mezhdunarodnom biznese: monografiya]/ pod.editorship of Professor V. I. Korolev. — M.: Master: INFRA-M, 2013. — 400 p.