Авторы
Ерыгина Лилия Викторовна
доктор экономических наук, профессор, директор Инженерно-экономического института
Россия, Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф.Решетнева
erigina@sibsau.ru
Рыжая Анна Андреевна
аспирант
Россия, Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф.Решетнева
bel_anutik@mail.ru
Аннотация
В статье рассмотрены методические вопросы формирования стратегии научно-технологического развития промышленного комплекса региона. Даны рекомендации по формированию стратегии. Проанализированы и обобщены положения документов (стратегий, программ) региональных органов государственной власти в сфере научно-технологического развития. Представлен поэтапный процесс разработки стратегии научно-технологического развития промышленного комплекса региона, а также рассмотрен мониторинг реализации стратегии, включающий цель, задачи, направления развития. Предложена система показателей мониторинга реализации стратегии научно-технологического развития промышленного комплекса региона.
Ключевые слова
регион, промышленный комплекс региона, научно-технологическое развитие, стратегия научно-технологического развития, мониторинг реализации стратегии
Рекомендуемая ссылка
Authors
Erygina Lilija Viktorovna
Doctor of economics, professor, director of the engineering and economic Institute
Russia, Siberian State Aerospace University named Academician M.F.Reshetnev
erigina@sibsau.ru
Ryzhaja Anna Andreevna
Post-graduate Student
Russia, Siberian State Aerospace University named Academician M.F.Reshetnev
bel_anutik@mail.ru
Abstract
The article considers methodological approaches to formation of scientific and technological development strategy for regional industrial complex. Presented recommendations to formation strategy. Analyzed and summarized regional public authorities documents in the field of scientific and technological development. Presents a process of strategy development of scientific and technological development of regional industrial complex and review the monitoring of strategy implementation, which includes the purpose, objectives and directions of development. The authors propose the system of indicators for monitoring of strategy implementation of scientific and technological development for regional industrial complex.
Keywords
Region, industrial complex of the region, scientific and technological development, strategy of scientific and technological development, monitoring the implementation of the strategy
Suggested Citation
Укрепление роли государства в управлении экономикой предполагает не только расширение возможностей воздействия на различные стороны производственной и хозяйственной деятельности предприятий, отраслей и промышленности в целом, но и повышение ответственности за результативность своих действий и реализацию принимаемых решений в условиях конкретного региона.
В последние годы в стране реализуется федеральная политика повышения самостоятельности регионов, позволяющая расширять полномочия субъектов РФ в инновационной деятельности, формировать и реализовывать региональную научно-технологическую и инновационную промышленную политику, а также создавать и реализовывать стратегию научно-технологического развития промышленного комплекса региона.
Стратегия научно-технологического развития промышленного комплекса региона относится к числу основных документов стратегического управления региональным промышленным комплексом, определяющим программу действий на долгосрочный период (10-15 лет) как органов исполнительной власти региона, так и руководства промышленных предприятий, научных и образовательных организаций. Сформировать такую стратегию достаточно сложная задача. Учитывая, что до настоящего времени, как показал анализ экономической литературы и информации сети Интернет, стратегий научно-технологического развития ни один регион России не разрабатывал, методические положения по содержанию стратегии и организации ее разработки отсутствуют.
Стратегия научно-технологического развития промышленного комплекса региона должна основываться на исполнении следующих государственных нормативных документов:
При разработке стратегии должны учитываться:
Кроме того, в качестве ориентира должны учитываться мировые тенденции научно-технологического развития как в целом промышленного производства, так и соответствующих отраслей, которые представлены в регионе.
В стратегии должны быть сформулированы цели и основные направления технологического развития промышленности региона, представлено видение желаемого технологического будущего регионального промышленного комплекса, увязанное со стратегией социально-экономического развития региона и стратегиями научно-технологического развития соответствующих отраслей промышленности.
Стратегия должна определить целевые ориентиры технологического развития для промышленных предприятий, направления исследований и разработок для научных организаций, задачи подготовки кадров для образовательных организаций.
Для достижения сформулированных долгосрочных целей научно-технологического развития промышленного комплекса в стратегии должны быть определены направления совершенствования институциональной среды с учетом имеющихся условий как мотивационного механизма увязки интересов и объединения усилий всех участников этого процесса в регионе.
С учетом возможного несовпадения интересов для достижения консенсуса в принятии решений должны участвовать непосредственные исполнители, что будет способствовать урегулированию конфликтов и расширению делового сотрудничества для достижения общих целей.
Как и большинство стратегических планов, стратегия научно-технологического развития промышленного комплекса региона носит, в основном, индикативный (рекомендательный) характер. Намечаемые показатели являются ориентиром. Их достижение должно обеспечиваться разнообразием применяемых стимулов и инструментов управления. В тоже время, часть задач, которые находятся в пределах полномочий региональных исполнительных органов, должна носить обязательный характер.
После всестороннего обсуждения и утверждения стратегия научно-технологического развития промышленного комплекса становится основой для разработки стратегических планов технологического развития предприятий. По отдельным направлениям научно-технологического развития промышленного комплекса с учетом их актуальности разрабатываются государственные программы.
Проведенный анализ различных стратегий регионального развития и развития промышленных предприятий позволили предложить структуру типовой стратегии научно-технологического развития промышленного комплекса региона. На наш взгляд, в структуре стратегии целесообразно выделить восемь разделов:
Рассмотрим содержание стратегии, типовые вопросы научно-технологического развития, которые должны найти в ней отражение.
В первом разделе должна быть отражена оценка реального состояния научно-технологического развития промышленности региона: имеющийся научно-технологический потенциал, технологический уровень предприятий, их зависимость от импорта технологий и оборудования, конкурентоспособность выпускаемой продукции, инновационная активность и инновационная восприимчивость предприятий, а также дана оценка, как это влияет на социально-экономическое развитие региона, качество жизни населения, экологию.
Во втором разделе должны быть представлены результаты прогноза научно-технологического развития промышленного комплекса региона, определены возможные сценарии технологического развития, сформирован перечень перспективных технологий.
В третьем разделе должны быть представлены результаты экспертного выбора приоритетных направлений научно-технологического развития промышленного комплекса, сформулированы стратегические цели развития и намечаемые целевые показатели, разработаны технологические дорожные карты.
В четвертом разделе представляются разработанные и обоснованные предложения по формированию системы научно-технологического развития, соответствующей сформулированным целевым установкам и приоритетным направлениям.
В пятом разделе отражается организация НИОКР в регионе по созданию передовых технологий и обеспечения трансфера отсутствующих технологий.
В шестом разделе отражаются меры по обеспечению научно-технологического развития промышленного комплекса квалифицированными кадрами.
В седьмом разделе формулируются стратегические задачи и меры по технологическому развитию предприятий промышленного комплекса, развитию технологической кооперации, оценка социальных последствий технологического развития.
В восьмом разделе должны быть представлены основные этапы и механизмы реализации стратегии, а также система контроля за реализацией с принятием решений по отклонениям.
В соответствии с логической последовательностью действий по разработке положений стратегии в методике предлагается девять этапов ее разработки (рисунок 1).
Рисунок 1 – Этапы разработки стратегии научно-технологического развития промышленного комплекса региона
С целью придания всей последовательности этапов и содержащихся в них конкретных мероприятий и работ вид стратегического плана целесообразна разработка дорожной карты формирования стратегии, в которой должны быть указаны конкретные сроки и ответственные исполнители.
Эффективность реализации стратегии научно-технологического развития регионального промышленного комплекса во многом зависит от организации системы мониторинга, который в стратегическом управлении представляет функцию контроля реализации принятых решений.
Главной целью мониторинга стратегии научно-технологического развития регионального промышленного комплекса является обеспечение органов управления промышленным комплексом своевременной достоверной аналитической информацией для принятия решений.
Получение, анализ, оценка информации осуществляется по следующим направлениям:
Объектами мониторинга являются:
Проведение мониторинга должно основываться на следующих принципах [2, 4, 5, 6]:
Структурно мониторинг должен включать следующие процессы:
При мониторинге реализации стратегии научно-технологического развития промышленного комплекса используются данные статистического наблюдения инновационной деятельности Федеральной службы государственной статистики РФ, информационные и аналитические материалы органов государственной власти региона, промышленных предприятий, научных и образовательных организаций, запросы на получение дополнительной информации от предприятий и организаций, официальные материалы (законы, постановления, программы и др.).
В настоящее время Федеральная служба государственной статистики РФ собирает и обрабатывает достаточно обширную информацию по научной и инновационной деятельности предприятий и организаций. Непосредственно к научно-технологическому развитию имеют следующие формы статистического наблюдения по направлению «наука и инновации» [3]:
Среди оцениваемых показателей особое значение имеют показатели результативности реализации стратегии научно-технологического развития промышленного комплекса региона. К таким показателям могут быть отнесены:
Рассмотрение данных показателей в динамике будет характеризовать результативность реализации стратегии научно-технологического развития регионального промышленного комплекса.
Представленный поэтапный процесс позволяет: определить уровень технологического развития промышленных предприятий региона; учитывая территориальные отличия региона, выявить приоритетные направления развития; разработать стратегический план технологического развития промышленного комплекса региона, а также разработать механизм его реализации.
Данная методика может быть использована органами государственной власти субъектов РФ при формировании стратегии и разработке программ инновационного и научно-технологического развития регионов.
Библиографический список
References