Главная страница » Публикации » №3 (83) » Аспекты изменения территориальной структуры и численности потенциальной рабочей силы России

Аспекты изменения территориальной структуры и численности потенциальной рабочей силы России

Aspects of changing the territorial structure and the number of potential Russian labor force

Регионы России
Экономика народонаселения и экономика труда

Авторы

Гневашева Вера Анатольевна
доктор экономических наук, главный научный сотрудник ИДИ
Российская Федерация, ФНИСЦ РАН
vera_cos@rambler.ru

Аннотация

В статье рассматриваются теоретические и прикладные аспекты понятия «потенциальная рабочая сила» как ключевого элемента человеческого капитала и фактора устойчивого экономического роста. Проведён анализ содержания и структуры потенциальной рабочей силы, включающей население трудоспособного возраста, молодёжь, пенсионеров, незанятых и лиц, не входящих в состав рабочей силы. Особое внимание уделено методам оценки, факторам, влияющим на реализацию потенциала, а также роли образования, миграции и цифровизации. На основе анализа статистических данных и научных исследований показано, что эффективное вовлечение потенциальной рабочей силы в экономику способствует повышению производительности, снижению безработицы и усилению социальной устойчивости. Обосновывается необходимость разработки комплексной политики активации трудового потенциала в условиях демографических и технологических трансформаций. Актуальность темы обусловлена старением населения, сокращением численности трудоспособного населения в отдельных регионах и ростом нестабильности на рынке труда. Эффективное управление потенциальной рабочей силой требует межведомственного взаимодействия, инвестиций в образование и переквалификацию, а также создания гибких форм занятости, учитывающих современные вызовы.

Ключевые слова

потенциальная рабочая сила, человеческий капитал, трудоспособное население, занятость, безработица, рынок труда, социально-экономическое развитие, активизация трудового потенциала.

Рекомендуемая ссылка

Гневашева Вера Анатольевна

Аспекты изменения территориальной структуры и численности потенциальной рабочей силы России// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №3 (83). Номер статьи: 8308. Дата публикации: 15.09.2025. Режим доступа: https://eee-region.ru/article/8308/

Authors

Gnevasheva Vera Anatolyevna
Doctor of Economics, Chief Researcher, Institute of Historical Studies
Russian Federation, Federal Scientific Research Center of the Russian Academy of Sciences
vera_cos@rambler.ru

Abstract

The article examines the theoretical and applied aspects of the concept of "potential labor force" as a key element of human capital and a factor of sustainable economic growth. The analysis of the content and structure of the potential workforce, which includes the working-age population, young people, pensioners, the unemployed and people outside the workforce. Special attention is paid to assessment methods, factors influencing the realization of potential, as well as the role of education, migration and digitalization. Based on the analysis of statistical data and scientific research, it has been shown that the effective involvement of potential labor in the economy contributes to increased productivity, reduced unemployment and enhanced social sustainability. The necessity of developing a comprehensive policy for activating labor potential in the context of demographic and technological transformations is substantiated. The relevance of the topic is due to the aging of the population, a decrease in the number of able-bodied people in certain regions and increasing instability in the labor market. Effective management of the potential workforce requires interagency cooperation, investments in education and retraining, as well as the creation of flexible forms of employment that take into account modern challenges.

Keywords

potential labor force, human capital, able-bodied population, employment, unemployment, labor market, socio-economic development, labor potential activation.

Suggested Citation

Gnevasheva Vera Anatolyevna

Aspects of changing the territorial structure and the number of potential Russian labor force// Regional economy and management: electronic scientific journal. ISSN 1999-2645. — №3 (83). Art. #8308. Date issued: 15.09.2025. Available at: https://eee-region.ru/article/8308/ 

Print Friendly, PDF & Email

Введение

Одним из ключевых ресурсов социально-экономического развития любой страны является трудовой потенциал общества. В условиях глобальных демографических, технологических и экономических изменений всё большее значение приобретает не только фактически занятая рабочая сила, но и потенциальная рабочая сила — совокупность лиц, способных и пригодных к участию в экономической деятельности, независимо от их текущего статуса на рынке труда.

Актуальность изучения потенциальной рабочей силы обусловлена рядом вызовов:

  • старением населения и сокращением численности трудоспособного населения в России и других странах;
  • ростом числа незанятых и лиц, не входящих в состав рабочей силы;
  • цифровизацией и автоматизацией, меняющими структуру спроса на рабочую силу [1, p. 112].

Цель данной статьи — проанализировать понятие, структуру и значение потенциальной рабочей силы, а также выявить факторы, влияющие на её реализацию в современных условиях.

 

Материалы и методы

Актуальность исследования потенциальной рабочей силы в современных условиях обусловлена структурными изменениями на рынке труда, демографическим старением и поиском резервов для устойчивого экономического роста. Анализ публикаций за 2020–2024 гг. позволяет выделить ключевые направления научного поиска: оценка масштабов недоиспользования трудовых ресурсов, социально-демографический портрет потенциальной рабочей силы, региональные аспекты её влияния на ВРП, а также роль в устранении дефицита на рынке труда.

В.Ю. Ляшок указывает на значительные резервы роста за счёт вовлечения потенциальной рабочей силы, подчёркивая, что её численность превышает 40 млн человек, а недоиспользование трудовых ресурсов остаётся высоким, особенно среди женщин и лиц предпенсионного возраста [2]. М.Е. Баскакова формирует социально-демографический портрет потенциальной рабочей силы, выявляя, что значительная её часть обладает высоким уровнем образования, но сталкивается с барьерами в трудоустройстве из-за несоответствия квалификации, отсутствия опыта или семейных обстоятельств [3]. Это подчёркивает необходимость не столько увеличения численности, сколько повышения качества и мобильности потенциальной рабочей силы. А.М. Нанавян предлагает методологию оценки потерь ВРП из-за низкой занятости потенциальной рабочей силы на региональном уровне, демонстрируя, что в некоторых субъектах РФ недоиспользование трудовых ресурсов может снижать региональный продукт на 5–8% [4]. Аналогичные выводы делают А.С. Шевякин и соавторы, отмечая, что оценка безработицы без учёта потенциальной рабочей силы даёт искажённую картину состояния рынка труда [5]. Т.Г. Храмцова и О.О. Храмцова на примере Новосибирской области показывают, как региональные особенности — включая миграционные потоки и развитие IT-сектора — влияют на динамику вовлечения потенциальной рабочей силы [6]. В то же время В.Н. Бобков и Е.В. Одинцова связывают привлечение потенциальной рабочей силы с проблемой экономической безопасности, подчёркивая, что повышение качества занятости и жизненной привлекательности регионов — ключ к устойчивому вовлечению [7]. В.И. Савкин и соавторы рассматривают потенциальную рабочую силу как стратегический фактор устранения дефицита кадров, особенно в высокотехнологичных и производственных отраслях [8]. Е.В. Репринцева и Е.Н. Фурман дополняют этот подход вопросами управления кадровым потенциалом, включая гибкость и переквалификацию [9].

Таким образом, современные исследования едины в признании высокого значения потенциальной рабочей силы, однако требуются более глубокие аналитические и управленческие инструменты для её эффективной мобилизации.

Согласно определению, предложенному Международной организацией труда (ILO), потенциальная рабочая сила включает [10]: население в возрасте 15–74 лет; лиц трудоспособного возраста (16–59 лет для женщин, 16–64 лет для мужчин); незанятых, ищущих работу;  лиц, не входящих в состав рабочей силы, но готовых работать при наличии подходящих условий (например, родители с детьми, пенсионеры, студенты).

Таким образом, потенциальная рабочая сила — это не только занятые и безработные, но и скрытый резерв труда, который может быть активирован при изменении экономической, социальной или институциональной среды.

Исследования показывают, что в России доля лиц, не входящих в состав рабочей силы, но потенциально готовых к работе, составляет до 15% населения трудоспособного. Реализация потенциальной рабочей силы зависит от совокупности экономических, социальных и институциональных факторов.

Потенциальная рабочая сила представляет собой стратегический ресурс, который позволяет компенсировать демографические и экономические вызовы. Её эффективное использование требует не только экономических, но и социальных, образовательных и институциональных мер. В условиях трансформации рынка труда и цифровизации особое значение приобретают гибкие формы занятости, непрерывное образование и инклюзивная политика. Будущее экономического роста зависит не столько от количества трудоспособных граждан, сколько от способности общества реализовать их трудовой потенциал.

 

Результаты исследования

Для анализа предоставленных данных о численности населения в различных федеральных округах и субъектах РФ за период 2017–2024 годов [11], необходимо выделить ключевые тенденции, динамику изменения показателей и особенности регионального распределения.

 

Таблица 1. Потенциальная рабочая сила в возрасте 15 лет и старше за 2017-2024 гг. (тыс. чел.)

  2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
РФ 1130,3 1104,9 1584,9 1676,5 1250,7 1023,8 835,1 771,8
ЦФО 163,7 150,9 289,3 305,0 225,9 160,8 133,4 157,1
С-ЗФО 122,0 124,3 140,3 156,1 114,2 90,7 71,4 57,7
ЮФО 121,0 114,2 162,8 167,8 137,4 101,6 64,5 70,0
С-КФО 104,4 125,7 182,1 238,3 201,4 138,6 137,1 109,0
ПФО 216,2 206,7 297,2 287,8 187,7 164,8 122,1 106,1
УФО 81,1 86,4 114,3 118,4 77,1 81,5 72,3 59,6
СФО 215,3 200,5 247,9 269,5 209,8 195,0 146,0 132,4
ДФО 106,6 96,2 150,9 133,6 97,2 90,8 88,3 79,9

 

В целом по России наблюдается снижение потенциальной рабочей силы с 2019 года. В 2017 году численность потенциальной рабочей силы составила 1130,3 тыс. человек, но к 2024 году она снизилась до 771,8 тыс. человек (таблица 1).

Численность потенциальной рабочей силы ЦФО также демонстрирует снижение с 2019 года. Среди лидеров роста потенциальной рабочей силы можно отметить: Московскую область, Тверская область.

В Ивановской, Ярославской и Тульской областях отмечается снижение численности потенциальной рабочей силы практически ежегодно.

Для Северо-Западного федерального округа (СЗФО) отмечается снижение численности потенциальной рабочей силы на момент 2019 года. Лидерами снижения отмечаются Калининградская и Псковская области, а наоборот лидерами роста численности потенциальной рабочей силы являются Ленинградская и Мурманская области.

Для Южного федерального округа (ЮФО) характерна общая тенденция снижения численности с 2019 года (в 2017 году — 121,0 тыс. человек, в 2024 году — 70,0 тыс. человек). Лидерами роста выступают Краснодарский и Ставропольский край. Регионы с устойчивым снижение потенциальной рабочей силы Республика Крым и Чеченская Республика.

Для Приволжского федерального округа (ПФО) характерна общая тенденция снижения численности потенциальной рабочей силы с 2019 года. Устойчивую тенденцию снижения демонстрируют Ульяновская и Саратовская области.

Уральский федеральный округ (УФО) так же характеризуется общей тенденцией снижения численности потенциальной рабочей силы с 2019 года. Основными регионами с устойчивой динамикой снижения отмечаются Кировская и Нижегородская области.

Для Сибирского федерального округа (СФО) характерна тенденция снижения численности населения с 2019 года (в 2017 году — 215,3 тыс. человек, в 2024 году — 132,4 тыс. человек). Устойчивое снижение характерно для Омской и Томской области.

Дальневосточный федеральный округ (ДФО) характеризуется общим снижением численности потенциальной рабочей силы с 2019 года, при этом лидерами снижения выступают Магаданская и Еврейская автономная области в то время, как устойчивый рост до 2020 года с последующим снижением отмечен в Республике Бурятия, Приморском крае.

Москва и Санкт-Петербург демонстрируют особую динамику – рост до 2020 года и последующее снижение.

Представим регрессионный анализ временных рядов на основе предоставленных данных о численности потенциальной рабочей силы в различных субъектах Российской Федерации за период 2017–2024 гг.

Для регрессионного анализа введём временную переменную Х.

Общее уравнение: Y = 1812,5 — 98,4X, коэффициент тренда b = -98,4 тыс. чел. в год, R2 = 0,78, то есть модель объясняет 78% дисперсии, p-значение < 0,01 — тренд статистически значим.

С 2017 по 2024 гг. наблюдается устойчивое снижение численности потенциальной рабочей силы в среднем на 98,4 тыс. человек в год, несмотря на всплеск в 2019–2020 гг.

Анализ отдельных регионов с наиболее выраженной тенденцией показывает.

Республика Дагестан (b = +10,8 тыс. чел./год) — лидер по приросту. Высокая динамика обусловлена высокой рождаемостью, молодой возрастной структурой населения (средний возраст — один из самых низких в РФ) и частичным вовлечением женщин в экономику. Дагестан демонстрирует демографический подъём, что делает его стратегическим резервом трудовых ресурсов для страны.

Московская область (b = +1,9) — рост связан с интенсивной миграцией, развитием новых жилых и промышленных зон, а также созданием рабочих мест в логистике, строительстве и IT. Регион привлекает молодёжь и семьи из других регионов.

Свердловская область (b = +1,8) и Краснодарский край (b = +1,5) — устойчивый рост обусловлен экономической привлекательностью: в Свердловской области — промышленность и инновации (Екатеринбург), в Краснодарском крае — аграрный сектор, туризм и комфортные климатические условия. Оба региона активно вовлекают мигрантов и молодёжь.

Регионы со снижением потенциальной рабочей силы:

Тульская область (b = –1,0) и Ивановская область (b = –0,8) — снижение связано с оттоком молодёжи, старением населения, упадком традиционных отраслей (текстиль, машиностроение), слабой инвестиционной привлекательностью.

Калининградская область (b = –1,3) — несмотря на особое экономическое положение, наблюдается миграционный отток, особенно в сторону Центральной России и стран Балтии. Проблемы связаны с геополитической изолированностью, ограниченностью рынка труда и высокой стоимостью жизни.

Чукотский автономный округ (b = –0,02) — практически стабильный уровень, но с тенденцией к медленному сокращению. Низкая численность населения, сложные климатические условия и зависимость от федеральных субсидий ограничивают возможности роста. Миграция в основном — в сторону материковой части России.

Рост потенциальной рабочей силы концентрируется в регионах с высокой рождаемостью (Дагестан) и миграционной привлекательностью (Московская, Свердловская, Краснодарская области). Снижение наблюдается в стареющих, экономически депрессивных регионах ЦФО и СЗФО. Чукотка — пример стагнации: отсутствие роста, но и не катастрофическое падение.

Для проведения кластерного анализа данных по потенциальной рабочей силе субъектов РФ за период 2017–2024 гг., необходимо систематизировать данные и выделить группы регионов с схожими тенденциями изменения численности потенциальной рабочей силы. Кластеризация позволит выявить региональные особенности динамики и разработать дифференцированные подходы к управлению трудовыми ресурсами.

На основе проведённого кластерного анализа выделим четыре основных кластера, которые отражают различные модели динамики потенциальной рабочей силы:

Кластер 1: Регионы с устойчивым ростом потенциальной рабочей силы, характеризуются устойчивым положительным трендом; высокой рождаемостью, притоком мигрантов, активной молодёжью. Среди регионов данного кластера можно отметить следующие: Республика Дагестан (+10,8 тыс./год); Московская область (+1,9 тыс./год); Свердловская область (+1,8 тыс./год); Краснодарский край (+1,5 тыс./год).

Кластер 2: Регионы с относительно стабильной динамикой характеризуются малыми колебаниями численности; балансом между приростом и оттоком населения. Примерами регионов данного кластера являются: Архангельская область без автономного округа; Ленинградская область; Нижегородская область; Самарская область.

Кластер 3: Регионы с умеренным снижением потенциальной рабочей силы характеризуются постепенным падением численности; оттоком молодёжи, старением населения. Регионы – примеры данного кластера: Ивановская область (–0,8 тыс./год); Тульская область (–1,0 тыс./год); Калининградская область (–1,3 тыс./год); Чукотский АО (–0,02 тыс./год).

Кластер 4: Регионы с резким снижением потенциальной рабочей силы характеризуются ярко выраженным спадом; высоким оттоком населения, демографическим кризисом. Примеры регионов данного кластера: Тамбовская область (–2,9 тыс./год); Ульяновская область (–4,7 тыс./год); Магаданская область (–2,4 тыс./год); Еврейская АО (–4,9 тыс./год) (таблица 2).

 

Таблица 2. Статистические характеристики кластеров

Кластер Характеристика Примеры регионов
Растущие регионы +4,2 тыс./год Дагестан, Москва, Краснодарский край
Стабильные регионы –0,3 тыс./год Архангельская обл., Ленинградская обл., Нижегородская обл.
Умеренно снижающиеся регионы –2,1 тыс./год Ивановская обл., Тульская обл., Калининградская обл.
Критически снижающиеся регионы –4,8 тыс./год Тамбовская обл., Ульяновская обл., Магаданская обл.

 

Заключение

Проведённый анализ территориальной структуры и динамики численности потенциальной рабочей силы в России выявил чёткую дифференциацию регионов. Южные регионы и Северный Кавказ формируют наиболее перспективную зону роста благодаря высокой рождаемости, молодой возрастной структуре населения и положительным миграционным потокам, что создаёт потенциал для увеличения трудовых ресурсов. Напротив, центральные районы страны сталкиваются с сокращением населения вследствие старения, оттока молодёжи и слабой экономической динамики. Особую тревогу вызывает северо-восточный регион, где сохраняется высокий риск депопуляции из-за климатических условий, недостаточно развитой инфраструктуры и устойчивого миграционного оттока.

Таким образом, мероприятия снижения потенциальной рабочей силы в России требуют не единых, а территориально адаптированных стратегий, учитывающих специфику каждого из них. Только такой подход позволит сбалансировать региональное развитие, снизить социально-экономическое неравенство и обеспечить долгосрочную устойчивость трудового потенциала страны.

 

Список литературы

  1. Employment Outlook 2023: Strengthening the Labour Market. Paris: OECD Publishing, 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://www.oecd.org/en/publications/oecd-employment-outlook-2023_08785bba-en.html (дата обращения: 06.03.2025)
  2. Ляшок, В.Ю. Недоиспользование трудовых ресурсов: рост потенциальной рабочей силы // Экономическое развитие России. 2020. Т. 27. № 3. С. 62–65. EDN:IRINDX
  3. Баскакова, М.Е. Потенциальная рабочая сила современной России: социально-демографический портрет и уровень образования // Социально-трудовые исследования. 2022. № 3 (48). С. 105–117. DOI: 34022/2658-3712-2022-48-3-105-117
  4. Нанавян, А.М. Потенциальная рабочая сила в регионах России: оценка потерь в производстве ВРП // Вестник ЦЭМИ. 2023. Т. 6. № 3. DOI: 33276/S265838870028155-3
  5. Шевякин, А.С., Быстрицкая, А.Ю., Сергеева, Н.М., Бушина, Н.С. Рынок труда России: оценка безработицы и потенциальной рабочей силы // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2024. № 11-1. С. 131–136. DOI: 17513/vaael.3832
  6. Храмцова, Т.Г., Храмцова, О.О. Современные тенденции на рынке труда Новосибирской области // Сибирская финансовая школа. 2022. № 2 (146). С. 200–208. DOI: 34020/1993-4386-2022-2-200-208.
  7. Бобков, В.Н., Одинцова, Е.В. Повышение качества занятости и привлекательности жизни в регионах как проблема экономической безопасности Российской Федерации // Труд и социальные отношения. 2022. Т. 33. № 6. С. 5–17. DOI: 20410/2073-7815-2022-33-6-5-17.
  8. Гуляева, Т.И., Такмакова, Е.В., Савкин, В.И., Сидоренко О.В. Потенциальная рабочая сила как фактор устранения дефицита на рынке труда России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2024. Т. 20. № 8 (437). С. 1449–1477. DOI: 24891/ni.20.8.1449
  9. Репринцева, Е.В., Фурман, Е.Н. Управление кадровым потенциалом страны // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2022. № 5. С. 166–172. EDN: UYNOHZ
  10. World Employment and Social Outlook: Trends 2024. Geneva: ILO, 2024. URL: https://www.ilo.org/global/research/global-reports/weso/trends2024
  11. Росстат. Выборочное обследование населения по вопросам труда. 2024. [Электронный ресурс] URL: https://rosstat.gov.ru (дата обращения: 05.04.2025).

 

References

  1. Employment Outlook 2023: Strengthening the Labour Market. Paris: OECD Publishing, 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://www.oecd.org/en/publications/oecd-employment-outlook-2023_08785bba-en.html (дата обращения: 06.03.2025)
  2. Lyashok, V.Yu. Underutilization of Labor Resources: Growth of Potential Workforce. [Nedoispol’zovanie trudovykh resursov: rost potentsial’noy rabochey sily] // Economic Development of Russia. Vol. 27, No. 3. P. 62–65. EDN: IRINDX.
  3. Baskakova, M.E. Potential Workforce of Modern Russia: Socio-Demographic Portrait and Education Level. [Potentsial’naya rabochaya sila sovremennoy Rossii: sotsial’no-demograficheskiy portret i uroven’ obrazovaniya] // Social and Labor Studies. No. 3 (48). P. 105–117. DOI: 10.34022/2658-3712-2022-48-3-105-117.
  4. Nanavyan, A.M. Potential Workforce in Russian Regions: Estimation of GDP Production Losses. [Potentsial’naya rabochaya sila v regionakh Rossii: otsenka poter’ v proizvodstve VRP] // Vestnik TsEMI. Vol. 6, No. 3. DOI: 10.33276/S265838870028155-3.
  5. Shevyakin, A.S., Bystritskaya, A.Yu., Sergeeva, N.M., Bushina, N.S. Labor Market of Russia: Assessment of Unemployment and Potential Workforce. [Rynok truda Rossii: otsenka bezrabotitsy i potentsial’noy rabochey sily] // Vestnik of Altai Academy of Economics and Law. 2024. 11-1. P. 131–136. DOI: 10.17513/vaael.3832.
  6. Khramtsova, T.G., Khramtsova, O.O. Modern Trends in the Labor Market of Novosibirsk Region. [Sovremennye tendentsii na rynke truda Novosibirskoy oblasti] // Siberian Financial School. No. 2 (146). P. 200–208. DOI: 10.34020/1993-4386-2022-2-200-208.
  7. Bobkov, V.N., Odintsova, E.V. Improving Employment Quality and Life Attractiveness in Regions as a Problem of Economic Security of the Russian Federation. [Povyshenie kachestva zanyatosti i privlekatel’nosti zhizni v regionakh kak problema ekonomicheskoy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii] // Labor and Social Relations. Vol. 33, No. 6. P. 5–17. DOI: 10.20410/2073-7815-2022-33-6-5-17.
  8. Gulyaeva, T.I., Takmakova, E.V., Savkin, V.I., Sidorenko, O.V. Potential Workforce as a Factor in Eliminating Labor Market Deficit in Russia. [Potentsial’naya rabochaya sila kak faktor ustraneniya defitsita na rynke truda Rossii] // National Interests: Priorities and Security. Vol. 20, No. 8 (437). P. 1449–1477. DOI: 10.24891/ni.20.8.1449.
  9. Reprintseva, E.V., Furman, E.N. Management of the Country’s Human Resources Potential. [Upravlenie kadrovym potentsialom strany] // Vestnik of Kursk State Agricultural Academy. No. 5. P. 166–172. EDN: UYNOHZ.
  10. World Employment and Social Outlook: Trends 2024. Geneva: ILO, 2024. URL: https://www.ilo.org/global/research/global-reports/weso/trends2024
  11. Sample Survey of the Population on Labor Issues. [Vyborechnoe obsledovanie naseleniya po voprosam truda]. 2024. [Electronic resource] URL: https://rosstat.gov.ru (accessed: 05.04.2025).

Еще в рубриках

Регионы России

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *