Внедрение экосистемного подхода как ступень к развитию цифровой экономики АПК региона (на материалах Старооскольского городского округа)
Introduction of the ecosystem approach as a step towards the development of the digital economics of the agro-industrial complex of the region (based on the materials of the Starooskolsky urban district)
Авторы
Аннотация
В статье обоснована возможность внедрения экосистемного подхода к управлению регионом и муниципалитетом. Для оценки территориального потенциала проведен анализ основных характеристик и показателей экономического развития Старооскольского городского округа за период 2019-2021 годы. Определено значение и роль сельскохозяйственного сектора экономики, раскрыты причины снижения его доли в 2021 году. Показана роль управленческих воздействий в развитии сельского хозяйства муниципального образования и условия для формирования региональной экосистемы АПК.
Ключевые слова
территориальный потенциал, Старооскольский городской округ, экосистемный подход, региональная экосистема АПК, сельскохозяйственный сектор экономики.
Рекомендуемая ссылка
Внедрение экосистемного подхода как ступень к развитию цифровой экономики АПК региона (на материалах Старооскольского городского округа)// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №4 (72). Номер статьи: 7237. Дата публикации: 31.12.2022. Режим доступа: https://eee-region.ru/article/7237/
DOI: 10.24412/1999-2645-2022-472-37
Authors
Abstract
The article substantiates the possibility of introducing an ecosystem approach to the management of the region and the municipality. To assess the territorial potential, the analysis of the main characteristics and indicators of economic development of the Starooskolsky urban District for the period 2019-2021 was carried out. The importance and role of the agricultural sector of the economy are determined, the reasons for the decline in its share in 2021 are revealed. The role of managerial influences in the development of agriculture of the municipality and the conditions for the formation of the regional ecosystem of the agro-industrial complex are shown.
Keywords
territorial potential, Starooskolsky urban district, ecosystem approach, regional ecosystem of the agro-industrial complex, agricultural sector of the economy.
Suggested Citation
Introduction of the ecosystem approach as a step towards the development of the digital economics of the agro-industrial complex of the region (based on the materials of the Starooskolsky urban district)// Regional economy and management: electronic scientific journal. ISSN 1999-2645. — №4 (72). Art. #7237. Date issued: 31.12.2022. Available at: https://eee-region.ru/article/7237/
DOI: 10.24412/1999-2645-2022-472-37
Введение
Развитие любой территории связано с уровнем конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и возможно лишь при полном и рациональном использовании ее потенциала. Территориальный потенциал – понятие достаточно широкое и неодинаково трактуемое специалистами в рамках региональной экономики. Можно отметить, что территориальный потенциал включает не только географические особенности местности, все виды ресурсов, условия, как факторы воздействия, но и управленческие инструменты, способствующие эффективному использованию ресурсов и направленные на устойчивое развитие и повышение качества жизни населения. [1,2]
Обеспечению устойчивого развития социально-экономических систем регионов на справедливой основе, по мнению Е.В. Шкуропета и Д.Н. Бачурина, может способствовать экосистемный подход, как новая управленческая платформа и основа стратегии комплексного управления такими системами. [3]. Создание условий для внедрения экосистемного подхода в систему управления регионом и муниципалитетом требует учета особенностей территориального потенциала в самом широком смысле этого понятия, поэтому необходим анализ основных характеристик развития конкретной территории.
Результаты исследований
Строоскольский городской округ (СГО), расположенный в северо-восточной части Белгородской области в южной части Среднерусской возвышенности, обладает высоким территориальным потенциалом. Площадь СГО — 1693,5 кв. км, численность населения на протяжении последних трех лет снизилась на 2300 человек или почти на 1 % (с 259,7 тыс. чел. до 257,4 тыс. чел.). Отрицательное сальдо естественного прироста наблюдается с 1991 года, практически как в целом по стране, но компенсируется в большой степени положительным миграционным потоком.
В качестве преимуществ природно-ресурсного потенциала можно отметить залежи железной руды, добываемой на Стойленском горно-обогатительном комбинате и комбинате КМАруда, и черноземные почвы, обусловившие развитие сельскохозяйственной отрасли. Преобладающая часть объемов товаров собственного производства складывается из железной руды, черны металлов, продукции АПК. Несмотря на макроэкономические проблемы и пандемию короновируса можно отметить рост объемов отгруженных товаров собственного производства в Старооскольском городском округе за последние три года на 121,5 млрд. руб. (рис. 1)
Невысокая доля стоимости сельскохозяйственной продукции в общем объеме произведенных товаров во многом объясняется использованием разных подходов к ценообразованию и невозможностью применения рыночных механизмов к формированию цен на нее.
Рисунок 1 – Структура объема продукции собственного производства в Старооскольском городском округе за 2019-2021 годы, млрд. руб.
Складывающаяся динамика показывает, что доля товаров сельского хозяйства сократилась с 6,1% в 2019 году до 3,4 % к 2021 году, на что повлияли, во-первых, высокая зависимость объемов продукции растениеводческой отрасли от климатических характеристик в конкретный вегетационный период, цикличностью процессов производства животноводческой продукции, а также значительный рост объемов промышленного производства в 2021 году.
Снижение объемов сельскохозяйственной продукции в 2021 году к уровню предыдущего объясняется следующими причинами:
- неблагоприятными погодными условиями при выращивании продукции открытого грунта и сменой сортов томатов при выращивании продукции закрытого грунта;
- цикличностью процесса выращивания и забоя свинины, снижением поголовья птицы, уменьшением поголовья скота в крестьянских хозяйствах и ликвидацией части поголовья крупного рогатого скота молочного направления.
Неблагоприятные климатические условия, в частности, малое количество осадков в период интенсивного роста зерна и сахарной свеклы в 2021 году наглядно демонстрируют параметры графика (рис. 2).
Рисунок 2 — Производство основных видов сельскохозяйственной продукции (в хозяйствах всех категорий) в Старооскольском городском округе за 2019-2021 годы, тыс. тонн.
Данные графика дают возможность наглядно продемонстрировать сильную зависимость валового сбора сельскохозяйственной продукции от погодных факторов. Особенно значительно колеблется урожайность и, следовательно, объемы сбора зерновых культур, которые в благоприятном 2020 году практически в два раза превысили показатели 2021 засушливого года. Вскрытые причины говорят о том, что выявленная тенденция снижения доли сельскохозяйственной продукции в общем объеме не является устойчивой и может значительно измениться уже в следующем году.
Результаты деятельности в свиноводстве и птицеводстве, которые являются отраслями специализации Белгородской области уже на протяжении ряда лет, в последнем анализируемом году также несколько снизились. На рисунке 3 представлена структура объема производства основной животноводческой продукции, на которой специализируется район.
Рисунок 3 — Структура объема производства скота и птицы (в живом весе) в Старооскольском городском округе за 2019-2021 годы, тыс. тонн.
Возможности повышения объемов сельскохозяйственной продукции в регионе и Старооскольском городском округе, в частности, связаны не только с деятельностью крупных агропромышленных предприятий, но и с развитием малого бизнеса на селе. Этому сектору экономики уделяется повышенное внимание и разрабатывается целый ряд мероприятий, так как поддержка малого бизнеса в аграрной сфере стала устойчивым трендом решения вопросов продовольственной безопасности практически во всех странах мира. Такой подход позволяет решать еще целый ряд важных проблем: развитие рыночных отношений, повышение благосостояния сельских жителей, создание дополнительных рабочих мест, решение вопросов повышения устойчивости развития сельских территорий.
Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса позволяет не только решать задачи продовольственной безопасности страны, но и вывести сельскохозяйственную продукцию на международный рынок и занять лидирующие позиции по экспорту целого ряда позиций. Так, Россия занимает второе место в мире по выращиванию ячменя, овса, ржи, и четвертое — по производству пшеницы. [4]. Рекордный урожай текущего года позволил увеличить объем экспорта зерновых культур. «В середине октября министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев сообщил о предложении министерства установить размер квоты на экспорт зерна из РФ в 2023 году в 25 миллионов тонн» [5]
На местном уровне в Старооскольском городском округе также реализуется государственная программа «Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области». Срок реализации муниципальной программы с 2015 по 2025 годы разбит на два пятилетних этапа. Объемы финансирования 2789 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 24,7 млн. руб., областного – 11,3 млн. руб., городского округа – 161 тыс. руб., иных источников – 2753 млн. руб. [6]
Динамика распределения средств государственной программы поддержки сельского хозяйства по Старооскольскому ГО представлена на рис. 4.
Рисунок 4 — Динамика распределения средств государственной программы поддержки сельского хозяйства по Старооскольскому ГО
Практически 99% средств предусмотрено из иных источников, что дает большую надежду на внедрение элементов экосистемного подхода в систему управления развитием АПК. Подтвердить это утверждение может текущая деятельность Россельхозбанка. Экосистемный подход предполагает взаимодействие производителей, поставщиков и потребителей. В этом направлении положительным примером может послужить экосистема «Свое фермерство». Основной блок информационных сервисов экосистемы направлен на сокращение затрат и повышение производительности труда. Именно эти показатели определяют уровень доходности предприятий. Входящие в экосистему сервисы способствуют внедрению бесшовного взаимодействия с клиентами, поставщиками, органами управления, рыночной инфраструктуры. Одним из таких сервисов является маркетплейс фермерской продукции. Этот экосистемный программный продукт позволяет фермерам сократить проблемы продвижения готовой продукции: ее доставки и поиска покупателей. [7]
В текущем году Россельхозбанк создал интерактивную цифровую карту российских аграрных предприятий, на которой представлено более 230 тысяч предприятий агропромышленного комплекса. Эта карта, входящая в экосистему Своё Фермерство позволяет развить кооперационные связи, снизить логистические затраты, способствует поиску поставщиков. [8]
Использование уже созданных на базе Россельхозбанка экосистемных продуктов позволяет начать формирование региональной экосистемы АПК, которая на базе собственного территориального потенциала будет способствовать созданию благоприятной среды для развития производства как крупных так и мелких сельскохозяйственных производителей, решению проблем продовольственной безопасности, повышению качества произведенной продукции, снижению ее себестоимости и доступности потребителям. Составляющие региональной экосистемы АПК представлены на рис. 5.
Рисунок 5 – Структура региональной экосистемы АПК
Вывод
Таким образом, создание среды бесшовного взаимодействия не только между клиентом и бизнесом, но и управленческими структурами позволит сформировать региональную экосистему АПК.
Список использованных источников:
- Чейметова, В.А. Методические аспекты оценки социально-экономического потенциала территории / В.А. Чейметова // Экономика и предпринимательство. – 2014. – № 4–2 (45–2). – С. 846–849.
- Цопа, Н.В., Ковальская, Л.С., Малахова, В.В. О необходимости оценки территориального потенциала для эффективного управления муниципальным образованием // Экономика и экология территориальных образований. №2(1), 2017. — С. 54-62.
- Шкарупета, Е.В., Бачурин, Д.Н. Концептуальные положения экосистемного подхода к управлению развитием экономических систем в условиях цифровой трансформации // Организатор производства, 2020. Т. 28. №3. с. 7-15.
- Рынок зерна в России: производство зерновых культур в 2021 году // News, 11 ноября 2021 г. https://news.myseldon.com/ru/news/ index/ 261939948.
- Таможенная подкомисссия РФ одобрила увеличение квоты на вывоз зерна // News, 14 ноября 2022 г. https://news.myseldon.com/ ru/news/index/274777502.
- Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Старооскольском городском округе: Муниципальная программа / Приложение к Постановлению администрации Старооскольского городского округа от 28.02.2019 № 585 [Электронный ресурс] Режим доступа: https://oskolregion.gosuslugi.ru/ ?ysclid =lagsuojsku618788092.
- Ляхова, Н.И., Полякова, Е.Ю. Перспективы внедрения экосистемного подхода для развития территорий и рационального использования земельных ресурсов // Региональная экономика и управление, №2 (70), 2022 [Электронный ресурс] Режим доступа: eee/region.ru/article/7013.
- Россельхозбанк упрощает ведение бизнеса в АПК с помощью интерактивной карты сельхозпредприятий. 14 апреля 2022. Режим доступа: https://www.rshb.ru/news/489621
List of sources used:
- Cheimetova, V.A. Methodological aspects of assessing the socio-economic potential of the territory [Metodicheskiye aspekty otsenki sotsial’no-ekonomicheskogo potentsiala territorii]/ V.A. Cheymetova // Economics and Entrepreneurship. — 2014. — No. 4–2 (45–2). — S. 846-849.
- Tsopa, N.V., Kovalskaya, L.S., Malakhova, V.V. On the need to assess the territorial potential for the effective management of a municipal entity [O neobkhodimosti otsenki territorial’nogo potentsiala dlya effektivnogo upravleniya munitsipal’nym obrazovaniyem]// Economics and ecology of territorial entities. 2 (1), 2017. — S. 54-62.
- Shkarupeta, E.V., Bachurin, D.N. Conceptual provisions of the ecosystem approach to managing the development of economic systems in the context of digital transformation [Kontseptual’nyye polozheniya ekosistemnogo podkhoda k upravleniyu razvitiyem ekonomicheskikh sistem v usloviyakh tsifrovoy transformatsii]// Organizer of production, 2020. 28. No. 3. With. 7-15.
- The grain market in Russia: grain production in 2021 [Rynok zerna v Rossii: proizvodstvo zernovykh kul’tur v 2021 godu]// News, November 11, 2021. https://news.myseldon.com/ru/news/ index/ 261939948.
- The customs subcommittee of the Russian Federation approved an increase in the grain export quota [Tamozhennaya podkomisssiya RF odobrila uvelicheniye kvoty na vyvoz zerna]// News, November 14, 2022. https://news.myseldon.com/ru/news/index/274777502.
- Development of agriculture and fish farming in the Stary Oskol city district: Municipal program [Razvitiye sel’skogo khozyaystva i rybovodstva v Starooskol’skom gorodskom okruge: Munitsipal’naya programma]/ Appendix to the Decree of the administration of the Stary Oskol city district of February 28, 2019 No. 585 [Electronic resource] Access mode: https://oskolregion.gosuslugi.ru/?ysclid=lagsuojsku618788092.
- Lyakhova, N.I., Polyakova, E.Yu. Prospects for the implementation of an ecosystem approach for the development of territories and the rational use of land resources [Perspektivy vnedreniya ekosistemnogo podkhoda dlya razvitiya territoriy i ratsional’nogo ispol’zovaniya zemel’nykh resursov]// Regional Economics and Management, No. 2 (70), 2022 [Electronic resource] Access mode: eee/region.ru/article/7013.
- Rosselkhozbank simplifies doing business in the agro-industrial complex with the help of an interactive map of agricultural enterprises [Rossel’khozbank uproshchayet vedeniye biznesa v APK s pomoshch’yu interaktivnoy karty sel’khozpredpriyatiy]. April 14, 2022. Access mode: https://www.rshb.ru/news/489621
Еще в рубриках
Экономика агропромышленного комплекса (АПК) региона