Содержание и эволюция дефиниции «реструктуризация» на макро-, мезо- и микроуровнях
The content and the evolution of the definition of «restructuring» at the macro, meso and micro levels
Авторы
Аннотация
В статье рассмотрено содержание дефиниции «реструктуризация» на макро-, мезо- и микроуровнях. Автором подчеркнуто, что региональная реструктуризация – это комплексный и непрерывный процесс преобразования деятельности региона, направленный на формирование и поддержание его конкурентных преимуществ во всех сферах. Определены основные виды современной региональной реструктуризации. Выделены классификационные признаки, присущие различным типам реструктуризации.
Ключевые слова
реструктуризация, региональная реструктуризация, региональные экономические системы, отраслевая реструктуризация, реструктуризация в макроэкономическом смысле, виды реструктуризации
Рекомендуемая ссылка
Содержание и эволюция дефиниции «реструктуризация» на макро-, мезо- и микроуровнях// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №4 (48). Номер статьи: 4850. Дата публикации: 23.12.2016. Режим доступа: https://eee-region.ru/article/4850/
Authors
Abstract
The article deals with the content of the definition of "restructuring" at the macro, meso and micro levels. The author pointed out that the regional restructuring - is a complex and continuous process of transforming activities in the region aimed at creating and maintaining its competitive advantage in all areas. The main types of modern regional restructuring. Obtained classification features inherent in the various types of restructuring.
Keywords
restructuring, regional restructuring, regional economic systems, industrial restructuring, restructuring in the macroeconomic sense, the types of restructuring
Suggested Citation
The content and the evolution of the definition of "restructuring" at the macro, meso and micro levels// Regional economy and management: electronic scientific journal. ISSN 1999-2645. — №4 (48). Art. #4850. Date issued: 23.12.2016. Available at: https://eee-region.ru/article/4850/
Введение
Понятие «реструктуризация» чаще всего ассоциируется с финансовой стороной деятельности юридических или физических лиц и связывается с реструктуризацией кредита, долга или предприятия. В рамках же экономики в целом или региональной экономики это понятие используется гораздо реже, хотя несет более емкий смысл. Активно о реструктуризации экономики заговорили в связи с переходом России к рыночным отношениям, так как отраслевая структура российской экономики значительно отличалась от структуры развитых стран. В то время значительную долю в ВВП стран с рыночной экономикой занимала непроизводственная сфера, тогда как в России преобладающими оставались отрасли материальной сферы. Если в западных странах соотношение указанных сфер было как минимум 50% на 50%, то российская статистика показывала доли в 70% материального производства и 30% нематериального. Основная причина такого дисбаланса заключалась в том, что западная экономика еще в 70-е годы ХХ столетия начала переход из четвертого технологического уклада, основными отраслями которого были автомобилестроение, цветная металлургия, нефтепереработка, синтетические полимеры, в пятый. Пятый технологический уклад многие экономисты называют «информационным обществом», так как основными отраслями становятся электроника и микроэлектроника, информационные технологии, генная инженерия, программное обеспечение, телекоммуникации, освоение космического пространства [1]. Советская экономика из перечисленных отраслей могла похвастаться лишь космонавтикой, поэтому проблема реструктуризации встала особенно остро.
Как отмечается в экономическом словаре, реструктуризация или структурная перестройка может проявляться на разных уровнях экономики: мирового хозяйства, национальных экономик, отдельных секторов и отраслей, предприятий. Последняя четверть XX в. и в особенности 1990-е гг. ознаменовались структурными реформами на всех этих уровнях. В индустриально развитых странах опережающими темпами развиваются наукоемкие и ресурсосберегающие, так называемые высокие технологии, происходит компьютеризация и информатизация экономики и общества. [2]. Что касается российской экономики, то, к сожалению, 90-е годы характеризовались лишь попыткой сохранить советское наследие, а не формировать основу для нового технологического уклада.
Региональная экономика как составляющая общероссийской столкнулась с еще большим количеством проблем, так как бюджетный федерализм, провозглашенный после распада Советского Союза с его единым государственным бюджетом, предполагал определенную самостоятельность, которая отражалась в большом списке полномочий при весьма значительной ограниченности бюджетных средств.
Классическим является постулат о том, что для нормального функционирования экономики региона требуются резервы экономического потенциала материально-технической базы, при отсутствии которых могут нарушаться взаимодействия хозяйствующих субъектов [3] Он указывает на то, что уровень валового регионального продукта зависит от эффективности деятельности хозяйствующих субъектов, расположенных на территории региона. В этих условиях перманентно актуальной является проблема поддержания оптимальной отраслевой и территориальной структуры, которая решается, в частности, посредством разработки и корректировки стратегии реструктуризации региональной экономики.
Содержание дефиниции «реструктуризация» на макро-, мезо- и микроуровнях
Содержание понятия «реструктуризация» очень емкое и неоднозначно трактуемое в научной литературе. Термин «реструктуризация» буквально означает «изменение способа построения чего-либо», в экономической же науке и практике он в основном рассматривается как реструктуризация экономики или составляющих ее компонентов. Так, профессор Школы менеджмента при Университете Хирает-Уотт Пол Дж. Хэйр разделяет отраслевую, региональную реструктуризацию и реструктуризацию на уровне предприятия. При этом он отмечает, что отраслевая реструктуризация имеет место в тех случаях, когда экономика сталкивается с неадекватным ассортиментом продукции или производством нужных продуктов на основе неадекватной технологии, региональная — когда город или более крупный регион оказываются в состоянии серьезного экономического спада. Реструктуризация же на уровне предприятия, по его мнению, является ключевой по отношению ко всем проблемам, поскольку все, «что фактически происходит в экономике, всегда рождается на отдельном предприятии» [4].
Анализ работ российских авторов по этой тематике показал, что значительный интерес к проблемам реструктуризации проявлялся в конце первого десятилетия нашего столетия, когда было опубликовано большое количество научных работ на эту тему. Большинство из них было посвящено вопросам реструктуризации предприятий, в меньшей степени это коснулось региональной реструктуризации и отраслевой. Но тем не менее, рассматривая реструктуризацию в разных плоскостях, некоторые из экономистов начинали рассмотрение данной проблематики с определения этого понятия, начиная с верхнего уровня — реструктуризации экономики страны. Так, Х.Р. Гаджиева дает определение, которое полностью укладывается в концепцию П.Д. Хейра, и позволяет обозначить указанные им задачи: «реструктуризация экономики страны – это совокупность конкретных действий правительственных и институциональных структур федерального, регионального и местного значения по кардинальному преобразованию процессов производства, распределения, потребления и обмена материальных благ между всеми членами общества, на основе эффективного использования всех видов ресурсов [6].
И.Т. Насретдинов отмечает, что реструктуризация в макроэкономическом смысле представляет собой определенный этап развития экономики, характеризующийся качественным изменением типов экономических субъектов и их экономическим поведением [6]. В.И. Бувальцева, подчеркивая длительность проводимых мероприятий, указывает, что реструктуризация экономики представляет собой совокупность развернутых во времени преобразований, касающихся количественного и качественного изменения элементов экономической системы и направленных на совершенствование форм ее функционирования [7].
Что касается отраслевого аспекта, то достаточно точным и содержательным, на наш взгляд, является определение О.А. Урбан, в котором отраслевая реструктуризация, рассматриваемая как синоним понятиям «структурная перестройка», «структурные преобразования», раскрывается как целенаправленный, комплексный процесс институциональных и структурных преобразований в соответствии с требованиями развития рыночной экономики с целью преодоления экономического и технологического отставания от развитых стран, повышения конкурентоспособности продукции и повышения эффективности производства. [8]. Важный аспект отраслевой реструктуризации подчеркивает А.С. Лавров, указывая, что одним из центральных вопросов реструктуризации любой отрасли промышленности является вопрос об оптимальном соотношении различных форм собственности. [9]
В рамках региональной реструктуризации можно отметить работу А.К. Нагоевой, которая отмечает, что реструктуризация – это комплексный и непрерывный процесс преобразования деятельности региона, направленный на формирование и поддержание его конкурентных преимуществ во всех сферах [10].
Эволюция дефиниции «реструктуризация»
Рассматривая приведенные определения, можно заметить, что они так или иначе затрагивая институциональную сторону вопроса, тем не менее, в основном, «спускаются» до уровня предприятий, как субъектов, от которых зависит конкурентоспособность продукции и эффективность производства. Вследствие этого возникла необходимость обзора определений реструктуризации на уровне предприятий. В начале 2000-х годов реструктуризацию на уровне предприятия определяли, как комплексную оптимизацию системы функционирования предприятия [11], процесс реорганизации и оптимизации элементов или всей системы финансово-хозяйственной деятельности [12], структурную перестройку в целях обеспечения эффективного распределения и использования всех ресурсов предприятия (11, 13)
К концу первого десятилетия стали подчеркивать целенаправленность реструктуризации и определять ее как изменение процессов управления предприятием («процесс комплексного и взаимосвязанного изменения контуров управления объекта, основанный на рациональной и стратегической концепции в виде миссии и целей деятельности предприятий» — Каверзина, «изменение процессов управления предприятием, результатом которого является трансформация состава и/или структуры пучка прав собственности, относящихся к данному субъекту хозяйствования» — Воробьева), изменения структуры уровней управления, связей, отношений и ресурсов («изменение структуры уровней управления предприятием, устойчивых системообразующих связей и отношений внутри функциональных сфер деятельности предприятия и между ними, а также ресурсов, обеспечивающих функционирование предприятия, не связанное с повседневным деловым циклом предприятия и имеющее своей целью обеспечение условий для повышения эффективности деятельности предприятия» — [14]), отмечать ее постоянный характер [15], учитывать влияние внешней и внутренней среды [16], трактуя реструктуризацию как процесс структурной адаптации («объективно обусловленный процесс структурной адаптации данной экономической системы к условиям трансформирующейся внешней среды» — [17], «объективно обусловленный процесс адаптации экономической системы к внешним и внутренним факторам, направленный на радикальное изменение производственной, информационной и организационной структуры предприятия, с целью преодоления отставания технико-технологических аспектов производства, финансово-экономической политики, производственно-сбытовых затрат, использования материальных и трудовых ресурсов» [18]). Наиболее полно и всеобъемлюще, на наш взгляд, определение реструктуризации хозяйствующего субъекта Э. Хандамовой [19] — это процесс, метод, способ, форма и механизм наращивания (развития) его потенциала с учетом влияния факторов состояния внешней и внутренней среды, состава функций управления, состояния и характера осуществляемых коммуникаций, уровня и качества выполнения процессных процедур в интересах эффективного функционирования и развития его элементов (предприятий, звеньев, подразделений) и подсистем, а также более полного удовлетворения потребностей потребителей.
Объяснить изменения в определениях рассматриваемой дефиниции, можно тем, что с течением времени изменились цели и задачи, которые ставились при проведении реструктуризации, и теперь они должны отражать современные реалии. Если начальный этап реструктуризации был связан со становлением рыночных отношений и преобразованием отношений собственности, следствием которых явилось формирование крупных промышленно-финансовых структур, то через 10 лет, как отмечает М.З. Магомедова стратегические преобразования в бизнесе стали носить принципиально иной характер, поскольку созданные в переходный период сложные, крайне диверсифицированные структуры оказались неэффективны в современных условиях, трудноуправляемы, непрозрачны и мало привлекательны для внешних инвесторов [14].
Изменения коснулись и регионального аспекта реструктуризации, так как целевые установки региональной политики на современном этапе повлекли за собой выбор новых форм и методов государственного регулирования развития бизнеса. Результаты этих изменений должны способствовать формированию устойчивых предпосылок, направленных на улучшение инвестиционного климата, эффективной реструктуризации региональных секторов экономики, повышению эффективности функционирования предприятий.
Если на первом этапе целью реструктуризации экономики было финансовое оздоровление и адаптация отраслей хозяйства и отдельных предприятий к условиям рынка [20], то на сегодняшний день необходимо, учитывая колоссальные изменения во внешней среде искать новые подходы к решению проблем реструктуризации. Так, О.С. Сухарев отмечает, что проблема реструктуризации региональной экономической системы сводится к созданию конкурентоспособного ядра отраслей (секторов) и обслуживающей это ядро инфраструктуры, и институциональные коррекции должны максимально облегчить этот процесс, стимулировать его в наибольшей степени, с учетом задач регионального развития [21]
В русле решения этих задач во многих регионах осуществляется формирование инновационных и традиционных кластеров и создаются структуры их управления. Разнообразие региональных экономических систем определяется спецификой условий и часто уникальными факторами их развития [22, 23], поэтому региональная экономическая политика с помощью воздействия управленческих инструментов на отраслевую структуру экономики региона должна решить задачи реструктуризации на современном этапе.
Классификация видов реструктуризации
Как отмечает А.А. Хорошавин, политика структурных преобразований должна обеспечивать переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития. В этом и состоит суть структурных преобразований. Это позволит резко расширить конкурентный потенциал российской экономики за счет наращивания ее сравнительных преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях и на этой основе задействовать новые источники экономического роста и повышения благосостояния граждан [24].
Важным аспектом изучаемой проблемы, на наш взгляд, является классификация видов реструктуризации. Анализ научных источников позволил выяснить, что подходы к классификации также разнообразны и неоднозначно трактуются исследователями, но это и не удивительно, так как каждый из них ставит свои цели при рассмотрении проблем реструктуризации. Так, если Н.А. Екимова в своей диссертации приводит типологию российских регионов по критерию производительности труда [25], то Э.Ф. Хандамова [19] приводит классификацию по таким признакам, как:
- временные горизонты (оперативная, тактическая, стратегическая);
- объект управленческого воздействия (управления, деятельности, финансово-экономических средств, организационной структуры, активов) и предлагает дополнительный классификационный признак;
- восприятие и формирование сбалансированного коммуникационного пространства (коммуникационной проницаемости, мотивационной достаточности, ресурсного рационализма, организационного прагматизма).
Кроме того, она отмечает, что Европейский центр наблюдения за изменениями (EMCC) применяет свой контрольный инструмент (Европейский Монитор Реструктурирования), в рамках которого различают следующие виды реструктуризации: релокализация, аутсорсинг, оффшоринг, банкротство, слияние компаний, внутреннее реструктурирование, экспансия [19]. По нашему же мнению, применяемые ЕМСС характеристики процессов относятся к формам, а не видам реструктуризации.
Экономисты, исследующие проблемы реструктуризации на уровне предприятий, также уделяют внимание вопросам классификации. Так, О.Н. Бекетова предлагает классификационный признак, связанный с целями реструктуризации и финансово-экономическим состоянием хозяйствующего субъекта, выделяя естественную, деловую, кризисную реструктуризации. [26] Х.Р. Гаджиева предлагает рассматривать такой признак, как реструктуризация экономики предприятия по масштабам осуществления, в соответствии с которым различает виды: полная, текущая или частичная и оперативная. [27] В.И.Мысаченко предлагает подразделять реструктуризацию на активную и пассивную, не определяя классификационного признака [28], О.В. Воробьева выделяет радикальную, функциональную и внутреннюю реструктуризацию, привязывая ее к управленческим воздействиям, но также не обозначая признака [29].
Выводы и предложения
Анализ приведенной информации позволил сделать вывод о том, что, по нашему мнению, классификационный признак, предлагаемый Э.Ф. Хандамовой — восприятие и формирование сбалансированного коммуникационного пространства – позволяет выделять не виды реструктуризации, а характеристики или признаки объекта.
Таким образом, по нашему мнению, с учетом подхода П.Д. Хейра можно выделить следующие классификационные признаки, позволяющие проводить реструктуризацию с учетом выделенных видов (табл.)
Таблица – Классификационные признаки реструктуризации
| Классификационные признаки | Виды реструктуризации |
| 1. Уровень процесса | отраслевая, региональная, на уровне предприятия |
| 2. Временные горизонты | стратегическая, тактическая, оперативная |
| 3. Глубина управленческого воздействия | радикальная, функциональная, внутренняя |
| 4. Масштабы осуществления | полная, текущая или частичная, оперативная |
| 5. Цели реструктуризации и финансово-экономическое состояние хозяйствующего субъекта | естественная, деловая, кризисная |
| 6. Объекты управленческого воздействия | управления, организационной структуры, деятельности, финансово-экономических средств, активов |
Предложенная классификация может быть использована при разработке механизма реструктуризации региональной экономики в соответствии с учетом иерархии признаков, выделенных в таблице, что позволит осуществить данный процесс комплексно. Основным недостатком рассматриваемых ранее подходов к классификации является, на наш взгляд, то они не учитывали приоритеты и иерархию рассмотренных признаков.
Библиографический список
- Глазьев, С.Ю., Харитонов В.В. Нанотехнологии как ключевой фактор нового технологического уклада в экономике /С.Ю. Глазьев, В.В. Харитонов // Монография. М.: «Тровант», 2009. — 304 с.
- Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь./Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева // -6-е изд.,перераб. и доп.-М.:ИНФРА-М, 2013.-512с.
- Якунин, В.И. Государственная экономическая политика и Экономическая доктрина России. К умной и нравственной экономике/В.И. Якунин, В.Л. Макаров, С.С. Сулакшин, В.Э. Багдасарян, М.В. Вилисов, В.Н. Лексин, В.В. Симонов, В.Д. Роик // Т.I. М.: научный эксперт, 2008. — 840 с.
- Хэйр, П.Дж. Промышленная реструктуризация как средство усиления национальной конкурентоспособности /П.Дж. Хэйр// Проблемы теории и практики управления. № 4. 2002. С. 18-23.
- Гаджиева Х.Р. Этапы последовательной реструктуризации экономики предприятий. // Экономические науки, 2009, №1.
- Насретдинов И.Т. Структурные преобразования собственности в трансформационной экономике: монография / И.Т. Насретдинов, С.В. Мокичев, Р.А. Хуснутдинов. – Казань: Казан. гос. ун-т, 1999. – 199 с.
- Бувальцева, В.И. Неравномерность регионального развития: особенности проявления и направления преодоления /В.И. Бувальцева, М.В. Соколовский // Сибирская финансовая школа. №3. 2008. — с. 43-48.
- Урбан О.А. СМ институциональной трансформации хозяйства в монопродуктовом регионе. Новокузнецк, 2013. — 376 с.
- Лавров, А. С. Корень иерархии [Текст] : космическая индустрия России в рыночной экономике: концептуальные подходы к реструктуризации отрасли / А. С. Лавров // Российское предпринимательство. — 2003. — № 9. — С. 3-8.
- Нешитой, А. Конкурентоспособность и условия воспроизводства / А. Нешитой, О. Сухарев // Экономист. — 2005. — № 3. — С. 3-12.
- Мазур И.И., Шапиро В.Д. Реструктуризация предприятий и компаний. / Под общ. ред. И.И. Мазура. М.: Высшая школа, 2000. — 587 с.
- Синягин, А. Региональные аспекты реструктуризации предприятий Текст. / А. Синягин // Рынок ценных бумаг. 2000. — №23. — С. 59-62.
- Крыжановский, В.Г. Реструктуризация предприятия / В.Г. Крыжановский. М. : ПРИОР: МАИ, 2006. — 42 с.
- Магомедова М. В. Реструктуризация в системе понятий, характеризующих организационные изменения / М. З. Магомедова // Вестн. ун-та. Сер. Развитие отраслевого и регион. упр. / ГУУ. – 2007. – № 9. – С. 86–89
- Насретдинов И.Т. Структурные преобразования собственности в трансформационной экономике: монография / И.Т. Насретдинов, С.В. Мокичев, Р.А. Хуснутдинов. – Казань: Казан. гос. ун-т, 1999. – 199 с.
- Хлебников Д. Новый подход к реструктуризации предприятий // Управление компанией. 2002. № 12. С. 24 – 31.
- Тутунджян А.К. Реструктуризация предприятий в условиях перехода к рыночной экономике. Проблемы теории и практики. М.: Экономика. 2000. — 262 с.
- Бегинина К.И., Бегинина И.И. Проблемы реструктуризации предприятий // Креативная экономика. — 2011. — № 1 (49). — с. 105-109
- Хандамова Э.Ф., Щепакин М.Б., Губин Г.В. Теоретико-методическая модель управления реструктуризацией промышленного комплекса региона в условиях развивающейся экономики // Научный журнал КубГАУ — Scientific Journal of KubSAU. 2012. №81 С.679-694.
- Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2001 г. — 304 с.
- Сухарев О.С. Региональная экономическая политика: структурный подход и инструменты (теоретическая постановка) // Экономика региона, № 2. 2015.- с. 9-22.
- Гизатуллин Х. Н., Ризванов Д. А. Проблемы управления сложными социально-экономическими системами. — М.:Экономика, 2005. -218 с.
- Сухарев О. С. Экономический рост, институты и технологии. — М.: Финансы и статистика. — 2014. — 438 с.
- Хорошавин А.А. Реорганизация структуры [Текст] : региональное развитие как основа структурных преобразований в экономике / А.А. Хорошавин, Н.В. Зяблицкая // Российское предпринимательство. — 2011. — N 7, вып. 1. — С. 117-121.
- Екимова Н.А. Типологизация регионов как основа проведения селективной структурной политики/ Вестник университета. Серия «Социология и управление персоналом». – М.: ГУУ, 2006. – № 7 (23)
- Бекетова О.Н. Реструктуризация предприятий пищевой промышленности в условиях рыночной экономики: проблемы теории и практики // Вестник СГСЭУ, 2009 №3 (27), с.73-76.
- Гаджиева, Х. Р. Этапы последовательного осуществления реструктуризации экономики предприятий [Текст] / Х.Р. Гаджиева // Экономические науки. — 2009. — № 2. — С. 206-210.
- Мысаченко В.И. Как расти? Спроси у меня…Конкурентоспособность и реструктуризация промышленных предприятий [Текст] / В. И. Мысаченко // Российское предпринимательство.- 2008. — № 7-2. — С.120-124.
- Воробьёва О. В., Карлина Е. П. Концептуальные основы экономико-математического моделирования оценки эффективности реструктуризации // Интеграл. – 2009. – № 6 (50). – С. 50–52.