Главная страница » Публикации » №3 (83) » Региональные стратегии и инициативы для достижения национальной цели «Экологическое благополучие» в Ростовской области

Региональные стратегии и инициативы для достижения национальной цели «Экологическое благополучие» в Ростовской области

Regional strategies and initiatives to achieve the national goal of «Environmental Well-being» in the Rostov Region

Ростовская область
Государственное и муниципальное управление

Авторы

Лысоченко Алла Алексеевна
доктор экономических наук, профессор кафедры теории и технологии в менеджменте
Российская Федерация, Южный федеральный университет
aalysochenko@sfedu.ru

Аннотация

Национальная цель «Экологическое благополучие», утверждённая Указом Президента РФ от 07.05.2024 № 309, направлена на комплексное решение экологических проблем в России. Она включает формирование современной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, улучшение качества атмосферного воздуха, устранение накопленного экологического вреда, охрану водных ресурсов, сохранение природных территорий и развитие экологического туризма. В статье анализируются ключевые направления этой цели на региональном уровне, с акцентом на Ростовскую область. Проведён SWOT-анализ экологического сектора региона, выявлены сильные и слабые стороны, возможности и угрозы. На основе анализа определена стратегическая цель — повышение экологической устойчивости региона — и сформулированы конкретные задачи по преодолению проблем, таких как загрязнение воздуха и водных объектов, неэффективное управление отходами. Предложены стратегические инициативы, включая развитие инфраструктуры для переработки отходов, мониторинг экологических показателей и поддержку зелёных технологий. Реализация этих мер позволит интегрировать экологические приоритеты в региональную стратегию социально-экономического развития, способствуя устойчивому росту и улучшению качества жизни населения.

Ключевые слова

национальная цель, экологическое благополучие, Ростовская область, SWOT-анализ, стратегические задачи, экологическая устойчивость, управление отходами, охрана водных ресурсов, экологический туризм, региональная стратегия.

Рекомендуемая ссылка

Лысоченко Алла Алексеевна

Региональные стратегии и инициативы для достижения национальной цели «Экологическое благополучие» в Ростовской области// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №3 (83). Номер статьи: 8312. Дата публикации: 23.09.2025. Режим доступа: https://eee-region.ru/article/8312/

Authors

Lysochenko Alla Alekseevna
Doctor of Economics, Professor, Department of Theory and Technology in Management
Russian Federation, Southern Federal University
aalysochenko@sfedu.ru

Abstract

The national goal "Ecological Well-Being," established by Decree of the President of the Russian Federation No. 309 of May 7, 2024, aims to comprehensively address environmental issues in Russia. It encompasses the creation of a modern solid municipal waste management system, improvement of atmospheric air quality, elimination of accumulated environmental damage, protection of water resources, preservation of natural territories, and development of ecological tourism. The article examines the key directions of this goal at the regional level, focusing on the Rostov Region. A SWOT analysis of the region's environmental sector is conducted, identifying strengths, weaknesses, opportunities, and threats. Based on this analysis, a strategic goal is defined — enhancing the region's environmental sustainability — along with specific tasks to overcome issues such as air and water pollution and inefficient waste management. Strategic initiatives are proposed, including the development of waste recycling infrastructure, environmental monitoring, and support for green technologies. Implementing these measures will integrate ecological priorities into the regional socio-economic development strategy, promoting sustainable growth and improving the population's quality of life.

Keywords

national goal, ecological well-being, Rostov Region, SWOT analysis, strategic tasks, environmental sustainability, waste management, water resource protection, ecological tourism, regional strategy.

Suggested Citation

Lysochenko Alla Alekseevna

Regional strategies and initiatives to achieve the national goal of "Environmental Well-being" in the Rostov Region// Regional economy and management: electronic scientific journal. ISSN 1999-2645. — №3 (83). Art. #8312. Date issued: 23.09.2025. Available at: https://eee-region.ru/article/8312/ 

Print Friendly, PDF & Email

Введение

Национальная цель «Экологическое благополучие» — это основа для здоровья граждан, устойчивого экономического развития и формирования комфортной среды для жизни. Задачи определенные в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» на национальном уровне служат ориентирами для выстраивания региональной экологической повестки [1].

Основные направления национальной цели:

  • первое направление связано с формированием современной системы обращения с отходами. В ближайшие годы будет создана и модернизирована инфраструктура по сортировке, утилизации и обезвреживанию отходов. Предусмотрено активное вовлечение внебюджетных средств, а также реализация механизма расширенной ответственности производителей — компании, выпускающие продукцию и упаковку, будут обязаны обеспечивать их экологичный цикл;
  • второе направление касается улучшения экологической ситуации в городах. Будут реализованы меры по переводу транспорта и систем отопления на экологически чистые виды топлива, будет построено и обновлено значительное число котельных, а также внедрены системы автоматизированного мониторинга качества воздуха. Это позволит принимать управленческие решения, опираясь на точные и актуальные данные;
  • третье направление предполагает устранение накопленного экологического вреда. По всей стране будет проведена инвентаризация опасных объектов, сформирован государственный реестр, определены приоритеты ликвидации, и начнётся системная работа по оздоровлению пострадавших территорий;
  • четвёртое направление связано с охраной водных ресурсов. Будет осуществлено сокращение объёмов сброса неочищенных сточных вод, в том числе за счёт строительства современных очистных сооружений, прежде всего в чувствительных природных зонах;
  • пятое направление включает в себя сохранение природных территорий и развитие экологического туризма. Будет продолжено восстановление лесов, усилены меры по защите редких видов животных, а также созданы новые элементы туристической инфраструктуры: экологические маршруты, визит-центры, информационные площадки.

 

Результаты исследований

Современное управление в большей степени представляет собой программно-целевое планирование и содержит комплекс мер по реализации целей и задач стратегии социально-экономического развития региона, государственных программ развития и национальных проектов [2].

Сводный экологический индекс Ростовской области в национальном эко-рейтинге субъектов Российской Федерации составляет в 2025 году 76 баллов из 100 и региона занимает 46 место.  Этот индекс включает в себя социально-экологический индекс — 88 баллов, промышленно-экологический индекс — 67 баллов и природо-охранный индекс (качество воздуха, воды, почвы, количество особо охраняемых территорий, наличие биоразнообразия) – 56 [3].

Проведенный SWOТ-анализ по «Экологическому благополучию» Ростовской области выявил сильные и слабые стороны, возможности и угрозы.

Сильные стороны:

  • наличие богатых природных ресурсов;
  • наличие леса в степной зоне;
  • мониторинг атмосферного воздуха (18 стационарных постов в 12 городах области);
  • обширная и разнообразная по природных условиям и ресурсам территория, которая является значимым фактором для развития экологического туризма;
  • высокий уровень биологического разнообразия (свыше 15 тысяч видов животных, 2145 видов растений, 2900 грибов);
  • наличие особо охраняемых природных территорий различных категорий и уровней.

Выделим слабые стороны Ростовской области в сфере экологии:

  • проблемы с бассейном реки Дон;
  • негативное воздействие на водохозяйственный комплекс при осуществлении хозяйственной деятельности;
  • зарегулированность малых рек, впадающих в р. Дон и Азовское море;
  • сокращение биоразнообразия в Азовском море в результате засолонения;
  • берегообрушение Таганрогского залива Азовского моря;
  • негативное воздействие на водные объекты от ликвидированных шахт угольной промышленности;
  • изношенная материально-техническая база, нехватка квалифицированных кадров и недостаточное финансирование в лесном хозяйстве;
  • негативное влияние автотранспорта на окружающую среду;
  • рост антропогенной, в том числе сельскохозяйственной нагрузки (распаханность территории свыше 80%);
  • утрата характерных зональных степных ландшафтов;
  • частичная утрата биологического разнообразия и инвазивное замещение видов растительного и животного мира.

Экологические угрозы в Ростовской области:

  • климатические изменения – риск засух, снижение уровня воды на Нижнем Дону;
  • рост антропогенного воздействия на водные объекты;
  • опасность техногенных катастроф;
  • нехватка средств на реализацию экологических программ;
  • климатические риски и изменения (засухи, ветровалы, обострение погодных аномалий, пыльные бури, засолонение Таганрогского залива Азовского моря);
  • антропогенное воздействие на земли лесного фонда;
  • загрязнение атмосферного воздуха в городах Ростовской области;
  • антропогенное воздействие на среду обитания животных и растений (пожары, распашка, браконьерство);
  • опасность техногенных катастроф.

Возможности:

  • реализация мероприятий по улучшению экологического состояния гидрографической сети в рамках регионального проекта «Вода России»;
  • капитальный ремонт гидротехнических сооружений в рамках регионального проекта «Защита от наводнений и иных негативных воздействий вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений»;
  • реализация мероприятий по сохранению лесов в рамках регионального проекта «Сохранение лесов»;
  • популяризация лесного хозяйства;
  • возможность модернизации отрасли, внедрение новых технологий (БПЛА, ИИ, ГЛОНАС);
  • реализация мероприятий по сокращению совокупного объема выбросов, в том числе опасных загрязняющих веществ, в рамках регионального проекта «Чистый воздух»;
  • реализация мероприятий по охране и использованию особо охраняемых природных территорий;
  • реализация мероприятий по сохранению объектов животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Ростовской области;
  • реализация мероприятий по развитию экологического туризма на особо охраняемых природных территориях.

Для решения проблем и слабых сторон в сфере экологии для Ростовской области определим стратегическую цель как формирование экологически благоприятной среды на территории региона, что бы создать основы для комфортной жизни людей.

 

Стратегические задачи будут включать:

  • развитие комплексной системы обработки, утилизации и обезвреживания отходов потребления и производства;
  • рациональное освоение недр и развитие минерально-сырьевой базы региона;
  • адаптация экономической и социальной сферы к климатическим рискам;
  • развитие системы эффективного управления водными ресурсами;
  • развитие экологического просвещения и повышение вовлечённости населения, некоммерческих организаций и бизнеса в охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности и другое.

Ключевыми показатели эффективности до 2030 года в сфере экологии для Ростовской области можно определить следующие:

  • качество окружающей среды — 108,3 % [4];
  • протяженность расчищенных участков русел рек в рамках национальных проектов – 125,4 км;
  • протяженность установленных водоохранных зон – 19 261,4 км;
  • снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городах до 80 %;
  • увеличение количества экологических троп на особо охраняемых природных территориях областного значения до 12 единиц;
  • увеличение площади лесовосстановления на лесных участках с 2025 года до 8500 га.

 

В целом в рамках целевого направления «Экологическое благополучие» выделим стратегические инициативы:

  1. Реализация регионального проекта «Вода России».

Цель регионального проекта: Улучшение экологического состояния водных объектов. Задачи и мероприятия в рамках регионального проекта: обеспечение комфортных условий для жизни людей вблизи водных объектов в связи с экологическим оздоровлением водных объектов; улучшение экологического состояния гидрографической сети (водотоков, водоемов); обеспечение финансирования подведомственного государственного бюджетного учреждения «Управление водохозяйственным комплексом Ростовской области».

  1. Реализация регионального проекта «Сохранение лесов». Цель регионального проекта: Сохранение и приумножение лесов для создания комфортных и безопасных условий проживания людей, а также поддержания и развития лесного комплекса. Задачи и мероприятия в рамках регионального проекта: выполнение мероприятий по сохранению лесов; создание одного нового орошаемого лесного питомника и реконструкция восьми существующих лесных питомников; обновление специализированной лесопожарной техники и оборудования в целях оснащения 7-ми лесопожарных станций 1-го типа; обновление техники и оборудования, необходимых для патрулирования.
  2. Реализация регионального проекта «Чистый воздух». Цель регионального проекта: Улучшение качества жизни населения в городах-участниках проекта путем снижения выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Задачи и мероприятия в рамках регионального проекта: снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, к 2036 году в два раза: сокращение совокупного объема выбросов, в том числе опасных загрязняющих веществ, в атмосферный воздух за счет реализации мероприятий, предусмотренных комплексными планами.
  3. Реализация комплекса процессных мероприятий «Ведение Красной книги Ростовской области». Цель регионального проекта: Сохранение биологического разнообразия флоры и фауны. Задачи и мероприятия в рамках регионального проекта: создание условий для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов; проведение мониторинга видов животных, грибов и растений; развитие питомника редких и находящихся под угрозой исчезновения растений на базе Ботанического сада Южного федерального университета; переиздание Красной книги Ростовской области (2034 год); реализация мер, направленных на пресечение уничтожения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений, грибов.
  4. Реализация комплекса процессных мероприятий «Охрана и использование особо охраняемых природных территорий регионального значения. Развитие экологического туризма». Цель регионального проекта: повышение привлекательности сети особо охраняемых природных территорий областного значения в качестве объектов экологического туризма. Задачи и мероприятия в рамках регионального проекта: повышение эффективности управления особо охраняемыми природными территориями областного значения; создание условий для развития экологического туризма; создание новых экологических троп и маршрутов с учетом рекреационной емкости; повышение информированности населения об особо охраняемых природных территориях, экологических маршрутах; создание новых особо охраняемых природных территорий.
  5. Реализация комплекса процессных мероприятий «Экологическое просвещение населения». Цель регионального проекта: формирование экологической культуры населения. Задачи и мероприятия в рамках регионального проекта: повышение вовлеченности населения в практическую природоохранную деятельность, информирование о состоянии окружающей среды; обеспечение участия региона во всероссийских акциях «Вода России», «Дни защиты от экологической опасности»; внедрение в образовательный процесс дидактических материалов по раздельному накоплению твердых коммунальных отходов; разработка и реализация инициативных региональных проектов по экологическому просвещению населения.

 

Заключение

Защита окружающей среды и ответственное природопользование являются приоритетными задачами государственной политики региона. Перечислим подробно стратегические задачи в достижении национальной цели «Экологическое благополучие» для Ростовской области до 2030 года по направлениям:

  1. В сфере лесного хозяйства необходимо: обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных федеральным проектом «Сохранение лесов» в рамках нацпроекта «Экологическое благополучие», в том числе ежегодную посадку лесных культур на площади 1350 га (2025 – 2027 годы) и 1550 га – 2030 год; приобрести специализированную пожарную технику и спецтехнику для лесовосстановления и лесоразведения; выполнить мероприятия по охране лесов от пожаров в полном объеме; обеспечить мониторинг пожарной опасности на землях лесного фонда; провести санитарные рубки погибших насаждений и уборку неликвидной древесины.
  2. В сфере водохозяйственного комплекса необходимо: завершить работы по расчистке участка балки Темерник (б. Камышеваха) от впадения б. Жанкина до Верхового водохранилища на территории г. Ростова-на-Дону и Аксайского района в рамках нового федерального проекта «Вода России» национального проекта «Экологическое благополучие»; завершить капитальный ремонт двух гидротехнических сооружений в Милютинском районе; начать реализацию мероприятий по расчистке реки Чепрак в г.Пролетарск и по капитальному ремонту ГТС в Зерноградском районе (срок завершения работ – 2026); разработать за счет средств областного бюджета проектную документацию на расчистку участков рек Грушевка в Аксайском и Октябрьском районах и Чир в Боковском районе, а также на капитальный ремонт гидротехнического сооружения в Пролетарском районе.
  3. В сфере экологии и природопользования необходимо: продолжить осуществление мониторинга атмосферного воздуха в городах Ростовской области; проводить мониторинг редких и исчезающих видов животных, занесенных в Красную книгу Ростовской области; продолжить развитие питомника растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области; обеспечить охрану и использование особо охраняемых природных территорий областного значения; развивать экологический туризм на особо охраняемых природных территориях; продолжить реализацию пятилетнего инициативного проекта «Вместе сохраним природу Дона для будущих поколений!»; обеспечить разработку комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха для городов Ростова-на-Дону и Новочеркасска в рамках Федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экологическое благополучие».

 

Библиографический список

  1. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» // https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408892634/?ysclid=lye57p82cx13167290
  2. Лысоченко, А.А. Стратегические аспекты формирования экологического устойчивого развития региона // Вестник Института дружбы народов Кавказа (Теория экономики и управления народным хозяйством). Экономические науки. 2024, № 4 (72).
  3. Зеленый патруль. Национальный экологический рейтинг // https://greenpatrol.ru/region?name=Rostov
  4. Постановление Правительства Ростовской области от 26.12.2018 № 864 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года» // https://www.donland.ru/documents/10066/?ysclid=md4jizefxp846252581

 

Bibliographic list

  1. President of the Russian Federation. Decree No. 309 of May 7, 2024 «On the National Development Goals of the Russian Federation for the Period up to 2030 and for the Prospect up to 2036». [Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 07.05.2024 № 309 «O natsional’nykh tselyakh razvitiya Rossiyskoy Federatsii na period do 2030 goda i na perspektivu do 2036 goda»]. // https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408892634/?ysclid=lye57p82cx13167290. 2024.
  2. Lyschenko, A.A. Strategic Aspects of Forming Ecologically Sustainable Development of the Region. [Strategicheskie aspekty formirovaniya ekologicheskogo ustoychivogo razvitiya regiona]. // Vestnik Instituta druzhby narodov Kavkaza (Teoriya ekonomiki i upravleniya narodnym khozyaystvom). Ekonomicheskie nauki. 2024, № 4 (72). 2024.
  3. Green Patrol. National Environmental Rating. [Zelenyy patrul’. Natsional’nyy ekologicheskiy reyting]. // https://greenpatrol.ru/region?name=Rostov. 2024.
  4. Government of the Rostov Region. Resolution No. 864 of December 26, 2018 «On Approval of the Strategy for Socio-Economic Development of the Rostov Region for the Period up to 2030». [Postanovlenie Pravitel’stva Rostovskoy oblasti ot 26.12.2018 № 864 «Ob utverzhdenii Strategii sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya Rostovskoy oblasti na period do 2030 goda»]. // https://www.donland.ru/documents/10066/?ysclid=md4jizefxp846252581. 2018.

Еще в рубриках

Ростовская область

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *