Балтийский подход к созданию организованного международного кластера
Baltic approach towards the formation of organized international cluster
Авторы
Аннотация
Определены существующие модели формирования организованных региональных и национальных кластеров. На основе комплексного подхода кейс-стади проведено эмпирическое исследование восьми международных организованных кластеров, располагающихся в Балтийском регионе. Разработана балтийская модель процесса создания организованного международного кластера.
Ключевые слова
организованный кластер, международный кластер, жизненный цикл кластера, Балтийский регион.
Рекомендуемая ссылка
Балтийский подход к созданию организованного международного кластера// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №2 (38). Номер статьи: 3811. Дата публикации: 29.05.2014. Режим доступа: https://eee-region.ru/article/3811/
Authors
Abstract
The existing models for the formation of organized regional and national clusters are identified. Based on a holistic case study approach an empirical study of eight international organized clusters located in the Baltic region was conducted. The Baltic model of the creation process of organized international clusters is developed.
Keywords
organized cluster, international cluster, cluster lifecycle, Baltic region.
Suggested Citation
Baltic approach towards the formation of organized international cluster// Regional economy and management: electronic scientific journal. ISSN 1999-2645. — №2 (38). Art. #3811. Date issued: 29.05.2014. Available at: https://eee-region.ru/article/3811/
Введение
Возможность ускорения и целенаправленного воспроизведения процесса формирования кластера в рамках определенной выбранной территории долгое время, вплоть до конца 90х годов XX века, рассматривалась учеными как маловероятная. Например, М. Портер утверждал, что существуют серьезные сомнения в том, могут ли кластеры быть искусственно созданы в экономически неблагоприятных регионах (с целью их развития). Значительное количество неудачных попыток искусственного создания кластеров, по его мнению, указывает на то, что кластерная политика должна быть направлена на развитие исторически сложившихся (т.е. органических) промышленных кластеров [14].
Однако, в связи с растущим количеством успешных примеров реализации международных кластерных инициатив* конца 90х годов XX века (например, «Медиконовая долина», «Ботническая дуга знаний» и «БиоДолина»), проблема изучения искусственно-созданного международного кластера вновь вышла на первый план. В настоящее время организация деятельности по созданию как региональных, так и международных кластеров в Европе проводится на национальном и панъевропейском уровнях. В среднем более 23% от общего числа реализуемых проектов по международному сотрудничеству в Европе являются международными кластерными инициативами, часть из которых с российским участием [13]. Данная статья является результатом эмпирических исследований автора по изучению организованных международных кластеров в Балтийском макрорегионе с целью выявления особенностей и закономерностей процесса их создания.
Теоретические основы исследования
Феномен организованного кластера на данный момент не получил единого терминологического выражения в науке. Например, в работах П. Мартина, Т. Майера, Ф. Майнериса [17], О. Совелла [15], Г. Линдквиста и К. Кетелса [16] вместо «организованный» используется термин «спланированный» («planned»); в работах Шаститко А.Е. [8] – «экзогенный» или «дирижерский» (со ссылкой на работу Шерешевой М.Ю. [9]); в работах Т. Андерссона, С. Швааг-Сергера, Дж. Сорвика и Е. Ханссона [10] – «спроектированный» («engineered»), с указанием на возможность реорганизации («re-engineered») органического кластерного образования. Работа П. Лефебфре [11], основанная на эмпирическом исследовании 68 региональных кластеров в период с 2005 по 2012 годы, является отражением классического подхода, предлагающего термин «организованный» («organised») в противовес понятию «органический» кластер, опираясь на исследования процессов эволюции и этапов жизненного цикла кластеров в рамках новой экономической географии, эволюционной экономической географии, институциональной экономической географии и в рамках подхода Р. Бошма и Д. Форналя «С позиции акторов» («actorperspective»). Автором под организованным международным кластером будет пониматься международный кластер, представляющий собой результат целенаправленной кластерной политики по созданию и дальнейшему развитию международной кластерной инициативы и характеризующийся наличием кластерной организации и консолидированным кластерным менеджментом, осуществляющим свои действия в рамках кластерного управления.
Жизненный цикл организованного международного кластера представляет собой процесс его эволюции, состоящий из четырех основных стадий: зарождение, развитие, зрелось и трансформация (угасание). Особое внимание при изучении факторов и условий создания и развития организованных международных кластеров следует уделять стадии зарождения или кластерной инициативе, поскольку именно в данный период формируется базис системы взаимодействий. В настоящее время в научной литературе отсутствует комплексное представление о процессах, протекающих в международном кластере на начальных стадиях его жизненного цикла. Не ясны в полной мере способы создания организованного международного кластера. На рис.1 приведены существующие модели формирования организованных региональных и национальных кластеров: британская, австралийская и американская.
В целом, подход европейских стран к организации внутристрановых кластеров характеризуется британской моделью. Основываясь на этом допущении, в рамках статьи предполагается проверить гипотезу о том, что страны Балтийского региона также используют британскую модель при создании международных кластеров. Однако, в связи со сложностью системы взаимодействий между институциональными акторами в международном кластере [12], возможность и особенности реализации британского подхода требуют дополнительного и всестороннего изучения.
 |
 |
 |
Рисунок 1 – Схема процесса формирования организованного инновационного кластера
Источник: составлено на основе: [2]
Методологические аспекты исследования
География исследования включает страны и отдельные территории Балтийского региона. Определение границ макрорегиона базировалось на подходах [1, 4, 6, 7]. В процессе сбора и анализа данных, охват изучаемой области был сознательно расширен для получения более адекватной картины распределения международных кластеров. В состав территорий, выделенных для изучения, вошли страны Балтии (Эстония, Латвия, Литва), страны Северной Европы (Дания, Финляндия, Швеция, Норвегия), северные земли Германии (Мекленбург-Передняя Померания, Шлезвиг-Гольштейн и Бранденбург, города Гамбург и Берлин), северные воеводства Польши (Любушское, Поморское, Варминско-Мазурское, Подляшское и Западно-Поморское воеводства) и преобладающая часть Северо-запада России (г. Санкт-Петербург, Ленинградская, Псковская, Новгородская, Мурманская, Калининградская области и Республика Карелия).
По официальным данным в Балтийском регионе насчитывается порядка 30 организованных международных кластеров [5]. Сравнительно небольшая генеральная совокупность объектов исследования предполагает проведение собирательного кейс-стади («collective case study»), направленного на глубокое изучение нескольких кейсов, детальное рассмотрение истории их эволюции и выявление ключевых характеристик их формирования.
Основываясь на специфике объекта исследования, а также на ограничениях в доступности данных (в связи с территориальной удаленностью и национальной разнородностью), автором осуществлена целенаправленная информационно-ориентированная выборка наиболее ярких, разнообразных и информационно-богатых кейсов, отвечающих следующим критериям: расположение на территории Балтийского макрорегиона; организованная природа формирования кластера; международный характер взаимодействий акторов внутри кластера; наличие региональной и отраслевой дисперсии; признание в качестве международного кластера в научном и общественном сознании** ; наличие общедоступной информации о деятельности кластера; отражение как положительного, так и отрицательного опыта создания международного кластера.
Путем экспертного анализа широкого массива вторичных данных автором были отобраны 8 международных кластеров, отвечающих всем критериям выборки: «Ботническая дуга знаний», «Медиконовая долина», «Кластер 55», «Кластер продуктов питания Эресунн», «Эресунн нано», «Эресунн эко-технологии», «МедПобережье Скандинавия» и «Кластер по изучению онкологических заболеваний Осло».
Результаты исследования
На этапе формирования предпосылок для организации международного кластера большое значение играет взаимодействие органов власти и управления различных уровней, которое формально закрепляется в виде соглашения о сотрудничестве между приграничными регионами и создании единого трансграничного региона. Содействие трансграничной и транснациональной регионализации сопровождается созданием и/или модернизацией соответствующей инфраструктуры и обеспечением транспортной доступности. Эффективной мерой по созданию благоприятных условий ведения международного бизнеса выступает либерализация сферы миграционной политики, направленная на стимулирование кадровой мобильности. Ключевая роль институтов власти заключается в обеспечении легитимной поддержки по созданию трансграничного региона и финансировании международной кластерной инициативы как социально-экономического проекта по развитию территории в целом (в виде грантов, субсидий и государственных заказов).
Кроме того приграничные регионы должны обладать критической массой занятого населения и конкурентоспособных предприятий в определенной сфере, как необходимая предпосылка для ее развития. Ярким примером являются международные кластеры Балтийского региона в сфере наук о жизни, созданию которых предшествовало становление и развитие биомедицины и фармацевтической промышленности в качестве приоритетных направлений на национальном уровне.
Непосредственное влияние на выбор специализации будущего кластера оказывает традиционная направленность исследований научно-исследовательских учреждений трансграничного (транснационального) региона. Как правило, объединение университетов в виде некоммерческой организации (или совета) при взаимодействии с органами власти трансграничного (транснационального) региона осуществляют идентификацию перспективных направлений создания международного кластера, формируют проектную заявку по его созданию, выступают в роли модератора кооперационных процессов.
Изучение опыта стран Балтийского региона свидетельствует о высокой значимости таких факторов, как историческое единство территории, культурная и социальная близость и т.д., для создания тесных кооперационных связей между отдельными регионами. Данное наблюдение подтверждают результаты более раннего исследования немецко-швейцарского химического кластера, проведенного М. Портером [14, C. 229-230]. Организация международного кластера «с нуля», как международного проекта, возможна. Однако ее успех всецело зависит от объема и сроков государственного финансирования (ярким примером служит кластер «Эресунн-нано»). Как правило, после прекращения финансовой поддержки, наступает постепенное угасание неконкурентоспособного международного кластера.
Точкой отсчета для этапа зарождения организованного международного кластера может являться начало активных целенаправленных действий потенциальных участников по организации системы взаимодействий и созданию кластерной организации. Причиной возникновения международной кластерной инициативы, как правило, является стремление всех заинтересованных сторон, представленных в модели тройной спирали, к достижению синергетического эффекта в использовании компетенций друг друга (например, знаний, навыков, ноу-хау), с целью генерации, коммерциализации и диффузии инноваций. Инициатором данного процесса выступает Совет университетов, который организует Комитет по содействию кластерам (КСК), определяет приоритетные направления развития, привлекает финансовые средства (путем подготовки и подачи заявок на гранты определенными университетами). Обобщенная модель создания организованного международного кластера представлена на рис. 2. Цифрами на рисунке обозначена последовательность действий, отражающая первостепенную роль Трансграничного комитета и Совета университетов в создании международной кластерной организации и КСК.
Рис.2 – Структурная модель международного кластера
Источник: составлено автором.
Международная кластерная инициатива ориентирована на координацию институциональных взаимодействий стран в определенной сфере, как правило, на основе объединения участников вокруг сильных игроков, ведущих деятельность на международном уровне (ТНК, крупных образовательных и научно-исследовательских центров и др.) или конкурентоспособных отраслевых объединений (региональных кластеров или ассоциаций). Представители бизнеса и власти являются неотъемлемыми участниками кластерной инициативы. Бизнес формирует области микро-специализации создаваемого кластера, осуществляет со-финансирование проектов по созданию научно-исследовательских центров, НИИ и лабораторий. Органы власти через Комитет трансграничного региона осуществляют институциональную поддержку кластерной инициативы.
Финансирование процесса создания международного кластера осуществляется за счет грантов национальных и общеевропейских фондов в рамках конкретных проектов, что предполагает обязательное наличие плана-стратегии и источников со-финансирования. Заявителем проекта, как правило, выступают университет (-ы). Распределение финансовых потоков, направленных на формирование международного кластера представлено на рис. 3. Цифрами 1, 2 и 3 отмечены действия, направленные на финансирование создания международной кластерной организации, последующие мероприятия характеризуют финансовую активность самой кластерной организации.
Рис.3 – Схема распределения финансовых потоков в международном кластере
Источник: составлено автором.
Результатом эффективной кластерной политики является преобразование международной кластерной инициативы в международный кластер. В противном случае неэффективная организация процесса реализации проекта по созданию международного кластера и/или чрезмерное негативное воздействие внешних факторов может привести к угасанию международной кластерной инициативы на этапе ее реализации.
Модель создания организованного кластера стран Балтийского региона представляет собой симбиоз между британской и американской моделями, при этом можно говорить о наличии собственного уникального подхода – балтийской модели (табл. 1).
Таблица 1 – Балтийская модель создания международного кластера
| Критерий |
Характеристика |
| Направленность кластерной инициативы | Горизонтальная «снизу-вверх» |
| Инициатор кластерной инициативы | Университеты – члены совета университетов трансграничного региона при содействии представителей бизнеса и власти. |
| Государственное финансирование | До 70% в рамках общеевропейских программ от стадии планирования до зрелости; региональные и национальные программы финансирования. |
| Специальная организация по содействию кластеру | Комитет содействия кластерам, созданный по инициативе совета университетов трансграничного региона, который состоит из представителей науки, бизнеса и власти. |
| Функции специальной организации | — Выделение приоритетных направлений создания кластеров, их анализ; — планирование кластерной инициативы (научно-исследовательская работа по сбору и анализу информации в отношении идентификации, картирования и бенчмаркинга потенциальных кластеров); — реализация программ, направленных на создание стратегических союзов и сетей между членами кластера, инкубаторов и технопарков, подготовку кадров, распространение знаний и привлечение стейкхолдеров; — координация действий представителей власти, бизнеса и науки, а также общественных организаций; — облегчение доступа к государственным фондам и грантам; содействие в решении инфраструктурных и бюрократических проблем; — роль модератора межорганизационных межотраслевых взаимодействий; — помощь в ведении диалога с зарубежными компаниями; — информационная поддержка; — обеспечение доступа членов кластера к образовательным программам и инфраструктуре (включая центры НИОКР, инкубаторы и технопарки), финансированию и программам по укреплению диалога и сотрудничества между структурами кластеров. |
| Преимущества модели | Основываясь на компетенциях (инновационном потенциале) университетов, создаваемый международный кластер изначально обладает высокой конкурентоспособностью на глобальном рынке. Значительная доля государственного финансирования позволяет реализовать ряд необходимых мер по формированию кластера, таких как создание кластерной организации, новых институтов (лабораторий, НИИ и т.д.); привлечь малый и средний бизнес; реализовать старап проекты. В долгосрочной перспективе данный подход позволяет сохранить современные технологии (компетенции) и инновационные разработки в стране вне зависимости от места юридической регистрации компании – члена кластера. |
| Недостатки модели | Требует больших финансовых затрат со стороны государства в течение длительного периода времени (5-10 лет). Невысокий процент успешных проектов. |
Источник: составлено автором.
Ключевые выводы исследования
В целом формирование международного кластера представляет собой длительный процесс, характеризуемый высокими рисками и значительной степенью неопределенности, обусловленной большим количеством участников взаимодействий. Создание кластера, как и любой крупный инвестиционный проект, требует значительных финансовых вложений, как со стороны государства, так и представителей предпринимательского сектора, в особенности на стадии кластерной инициативы. Понимание данных особенностей формирования международного кластера, важно при разработке программ поддержки кластерного развития.
Организованный международный кластер это, как правило, мега-проект, способствующий развитию территорий сразу нескольких стран. Процесс его создания несет в себе комплекс позитивных (рост прямых иностранных инвестиций, инновационного потенциала и т.д.) и негативных (растущая зависимость региональной экономики от глобальных процессов, неравномерность распределения рисков между участниками и т.д.) эффектов, степень проявления которых во многом зависит от проводимой государством политики: социально-экономической, кластерной, международной. В связи с чем, особую важность приобретают вопросы выявления закономерностей успешного формирования и развития международного кластера, а также изучение последствий его угасания для экономики, что предполагает рассмотрение опыта зарубежных стран.
Библиографический список
- Драгилева И.И., Зверев Ю.М., Корнеевец В.С., Федоров Г.М. Трансграничная кооперация в Балтийском регионе // Балтийский регион как полюс экономической интеграции Северо-Запада Российской Федерации и Европейского Союза. Калининград: Изд-во РГУ им. И.Канта, 2006. 392 с.
- Емельянов В.Е. Структуры международного бизнеса. Мурманск: Изд-во МГТУ, 2008. 88 с.
- Михайлов А.С. Международные кластеры как важный фактор развития пространственной экономики// Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2013. № 10 (58). URL: http://www.uecs.ru.
- Межевич Н.М. Балтийский регион и Россия на Балтике: специфика позиционирования. 2004. 14 с. URL: http://www.ut.ee/ABVKeskus/publ/2004/VF-B.pdf (дата обращения: 12.03.2013).
- Михайлов А.С. Формирование международных кластеров в Балтийском регионе // Балтийский регион. 2013. №1 (15). С. 53-66.
- Федоров Г.М., Зверев Ю.М., Корнеевец В.С. Российский эксклав на Балтике. Калининград: Изд. Калинингр. ун-та, 1996. 314 с.
- Федоров Г.М., Корнеевец В.С. Балтийский регион: социально-экономическое развитие и сотрудничество. Калининград: Янтарный сказ, 1999. 208 с.
- Шаститко А.Е. Кластеры как дискретная структурная альтернатива управления трансакциями // Балтийский регион. 2009. №1. С.11-31.
- Шерешева М.Ю. Межфирменные сети. М.: ТЕИС, 2006. 217 с.
- Andersson T., Schwaag-Serger S., Sorvik J., Hansson E.W. The Cluster Policies Whitebook. IKED. Malmö: Holmbergs, 2004. 266 p.
- Lefebre P. Organised clusters evolutions: from cluster life-cycle approaches to the action trajectories approach // Report of the 7th international Seminar on Regional Innovation Policies. Cluster Life-Cycle Sessions. Porto (Portugal). 11-12 October. 2012.
- Mikhaylov A.S. Features of the triple helix model in cross – border clusters // World Applied Sciences Journal. 2013. №21 (12). Р. 1734-1738.
- Mikhaylov A.S. Internationalization cluster policy of the Baltic Sea region countries: formation of the international clusters // Report of the 4th International scientific conference on European Science and Technology. Munich: Vela Verlag, 2013. April. P. 631-636.
- Porter M.E. On competition. Boston: Harvard Business School Press, 1998. 485 p.
- Sölvell Ö. Clusters – Balancing Evolutionary and Constructive Forces. Stockholm: Ivory Tower Pub, 2009. 140 p.
- Sölvell Ö., Lindqvist G., Ketels C. The Cluster Initiative Greenbook. Stockholm: Ivory Tower Pub, 2003. 94 p.
- Martin P., Mayer T., Mayneris F. Natural Clusters: Why Policies Promoting Agglomeration are Unnecessary, VOX, July 4, 2008. URL: http://www.voxeu.org/article/natural-clusters-policies-promoting-agglomeration-are-unnecessary (дата обращения 2.11.2012).
References
- Dragileva I.I., Zverev Yu.M., Korneevets V.S., Fedorov G.M. 2006, Cross-border cooperation in the Baltic region [Transgranichnaja kooperacija v Baltijskom regione]. In: Baltic region as a pole of economic integration of the North-West of the Russian Federation and the European Union, Kaliningrad, Immanuel Kant State University of Russia, 392 p.
- Emelyanov V.E. Structures of international business [Struktury mezhdunarodnogo biznesa]. Murmansk: MSTU publishing, 2008. 88 p.
- Mikhaylov A.S. International cluster as an important development factor of spatial economy [Mezhdunarodnye klastery kak vazhnyi faktor razvitiia prostranstvennoi ekonomiki]// Governance of economic systems: digital scientific. 2013. № 10 (58). URL: http://www.uecs.ru.
- Mezhevich N.M. Baltic region and Russia on the Baltic Sea: specificity ranking [Baltiiskii region i Rossiia na Baltike: spetcifika pozitcionirovaniia]. 2004. 14 p. URL: http://www.ut.ee/ABVKeskus/publ/2004/VF-B.pdf (accessed: 12.02.2014).
- Mikhaylov A.S. Formation of international clusters in the Baltic region [Formirovanie mezhdunarodnykh klasterov v Baltiiskom regione]// Baltic region. 2013. №1 (15). С. 53-66.
- Fedorov G.M., Zverev Yu.M., Korneevets V.S. Russian exclave on the Baltic [Rossiiskii eksklav na Baltike] Kaliningrad, Immanuel Kant State University of Russia, 1996. 314 с.
- Fedorov G.M., Korneevets V.S. Baltic region: socio-economic development and cooperation [Baltiiskii region: sotcialno-ekonomicheskoe razvitie i sotrudnichestvo]. Kaliningrad: Yantarnij skaz, 1999. 208 p.
- Shastitko A.E. Clusters as a mechanisms of governance discrete structural alternative [Klastery kak diskretnaia strukturnaia alternativa upravleniia transaktciiami] // Baltic region. 2009. №1. С.11-31.
- Sheresheva M.Yu. Interfirm networks [Mezhfirmennye seti]. М.: TEIS, 2006. 217 p.
- Andersson T., Schwaag-Serger S., Sorvik J., Hansson E.W. The Cluster Policies Whitebook. IKED. Malmö: Holmbergs, 2004. 266 p.
- Lefebre P. Organised clusters evolutions: from cluster life-cycle approaches to the action trajectories approach // Report of the 7th international Seminar on Regional Innovation Policies. Cluster Life-Cycle Sessions. Porto (Portugal). 11-12 October. 2012.
- Mikhaylov A.S. Features of the triple helix model in cross – border clusters // World Applied Sciences Journal. 2013. №21 (12). Р. 1734-1738.
- Mikhaylov A.S. Internationalization cluster policy of the Baltic Sea region countries: formation of the international clusters // Report of the 4th International scientific conference on European Science and Technology. Munich: Vela Verlag, 2013. April. P. 631-636.
- Porter M.E. On competition. Boston: Harvard Business School Press, 1998. 485 p.
- Sölvell Ö. Clusters – Balancing Evolutionary and Constructive Forces. Stockholm: Ivory Tower Pub, 2009. 140 p.
- Sölvell Ö., Lindqvist G., Ketels C. The Cluster Initiative Greenbook. Stockholm: Ivory Tower Pub, 2003. 94 p.
- Martin P., Mayer T., Mayneris F. Natural Clusters: Why Policies Promoting Agglomeration are Unnecessary, VOX, July 4, 2008. URL: http://www.voxeu.org/article/natural-clusters-policies-promoting-agglomeration-are-unnecessary (дата обращения 2.11.2012).
________________
* Международная кластерная инициатива — общие целенаправленные действия по созданию устойчивых взаимодействий стейкхолдеров двух и/или более стран, направленные на совместное создание ценности в условиях одновременного воздействия конкуренции и кооперации.
** Так как исследование не предполагает проведение этапа идентификации международных кластеров, обязательным условием является использование только тех примеров, которые в научной литературе и официальных документах признаны в качестве организованных международных кластеров или международных кластерных инициатив
Еще в рубриках
Экономика инноваций
Региональная экономика