Региональная экономика и управление: электронный научный журнал // Номер журнала: №2 (14), 2008

Проблемы оценки эффективности инновационно-инвестиционного развития региона

Problems of assessing the effectiveness of innovation and investment development of the region

Авторы


кандидат экономических наук, доцент
Томский политехнический университет
spitsin_vv@mail.ru

Аннотация

Проблемы определения эффективности инновационно-инвестиционного развития являются крайне актуальными для регионов России. Решение этих проблем и формирование работоспособной системы показателей позволят оценить эффективность текущего функционирования инновационной системы региона и степень реализации поставленных задач и целей инновационного развития. Автором показано, что предложенные показатели могут быть также использованы при формировании критериев выбора приоритетов инновационно-инвестиционного развития региона и прогнозирования результатов их реализации.

Ключевые слова

региональное развитие, инновации, инвестиции, эффективность деятельности

Рекомендуемая ссылка
Спицын Владислав Владимирович
Проблемы оценки эффективности инновационно-инвестиционного развития региона// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. - №2 (14). Номер статьи: 1405. Дата публикации: . Режим доступа: http://eee-region.ru/article/1405/
Authors

Spitcin Vladislav Vladimirovich
PhD, Associate Professor
Tomsk Polytechnic University
spitsin_vv@mail.ru

Abstract

Problems of definition of efficiency of innovative - investment development are the extremely actual for regions of Russia. The decision of these problems and formation of efficient system of parameters will allow to estimate efficiency of the current functioning of innovational system of region and a degree of realization of tasks in view and the purposes of innovational development. By the author it is shown, that the offered parameters can be used also at formation of criteria of a choice of priorities of innovative - investment development of region and forecasting of results of their realization.

Keywords

regional development, innovations, investments, efficiency of activity

Suggested Citation
Spitcin Vladislav Vladimirovich
Problems of assessing the effectiveness of innovation and investment development of the region. Regional economy and management: electronic scientific journal. №2 (14). Art. #1405. Date issued: 2008-06-07. Available at: http://eee-region.ru/article/1405/

Print Friendly, PDF & Email

Проблемы определения эффективности инновационно-инвестиционного развития являются крайне актуальными для регионов России. Решение этих проблем и формирование работоспособной системы показателей позволят оценить эффективность текущего функционирования инновационной системы региона и степень реализации поставленных задач и целей инновационного развития. Предложенные показатели могут быть также использованы при формировании критериев выбора приоритетов инновационно-инвестиционного развития региона и прогнозирования результатов их реализации.

В общем случае, говоря об оценке эффективности экономической деятельности, можно рассматривать следующие подходы к ее определению:

  • определение результативности, эффективности и оптимальности экономической деятельности [1];
  • определение эффективности различных видов экономической деятельности (в нашем случае – различных инновационных кластеров);
  • определение эффективности отдельных субъектов, стадий или этапов экономической деятельности.

Эти подходы с учетом определенной специфики применимы к оценке эффективности инвестиционной деятельности на уровне отдельных инвестиционных проектов, предприятий и региона. Так, существуют «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов» [2], в которых достаточно подробно описываются:

  • результирующие показатели инвестиционной деятельности на уровне проекта, региона или страны;
  • затраты на осуществление инвестиционной деятельности;
  • критерии выбора приоритетных инвестиционных проектов (ЧДД, ИД и т.д.).

Методические рекомендации дополняются разработками российских ученых по обоснованию приоритетов развития на уровне отраслей, чтобы исключить распыление инвестиционных ресурсов между проектами различной отраслевой направленности. Здесь используются показатели экономического, социального и бюджетного эффектов, соотношения суммы этих эффектов и затрат (показатель региональной эффективности), показатели фондоотдачи и фондоемкости различных отраслей промышленности, экспертные методики обоснования приоритетов развития на уровне отраслей (подробно рассмотрены в работе [3]). Комплексной характеристикой региональной инвестиционной системы является инвестиционный климат. Его оценка по широкому перечню показателей дает представление об эффективности управления инвестиционной деятельностью, инвестиционных ресурсах региона, степени развития инфраструктуры, взаимоотношениях с внешней средой, рисках, позволяет сформировать инвестиционный рейтинг и проранжировать по нему регионы страны.

Все вышеназванные подходы целесообразно использовать при комплексной оценке эффективности инновационно-инвестиционного развития региона с учетом специфики инновационной деятельности и инновационного развития.

Если инновации рассматривать в узком смысле – как новую наукоемкую продукцию, получившуюся в результате научно-исследовательской и научно-технической деятельности, инновационное развитие региона определить как формирование новых направлений его развития по соответствующим инновационным продуктам (отраслям), которые приводят к изменению структуры экономики территории, а под инвестициями понимать только вложения в основные фонды и нематериальные активы инновационных предприятий, то задача оценки эффективности инновационно-инвестиционного развития несколько упрощается.

Тогда под результативностью функционирования и развития инновационных предприятий можно понимать объем их продукции и темпы его роста, долю производства инновационной продукции в общем объеме регионального производства и ее динамику, объем полученной прибыли и созданной ВДС инновационными предприятиями, число быстрорастущих инновационных фирм («gazellecompanies») и их долю в общем объеме регионального производства. Эффективность функционирования инновационной системы региона может быть оценена по критериям эффективности Методических рекомендаций, показателям региональной эффективности, фондоотдачи и фондоемкости. Спецификой оценки инновационно-инвестиционного развития региона является необходимость учитывать в качестве эффекта объем прямых внешних инвестиций в инновационные предприятия. Более того, приток финансовых ресурсов извне продуцирует синергетический эффект в экономике региона.

Для определения результативности и эффективности функционирования различных инновационных кластеров, их сравнения друг с другом целесообразно использовать предложенные выше показатели, определяемые на уровне кластера. Кроме того, необходимо оценивать показатели, характеризующие внутреннюю структуру кластера (уровень локализации, глубину, ширину, плотность кластера) [4], а также тесноту связей между инновационными предприятиями кластера по обмену информацией и опытом, реализацией совместных проектов, совместным выполнением заказов [5].

Эффективность функционирования различных субъектов инновационной деятельности предполагает оценку деятельности региональных органов власти, осуществляющих регулирование инновационной деятельности, инновационной инфраструктуры региона, взаимодействия региона с внешней средой (каналы привлечения инвестиций, продвижения продукции, трансферт технологий, привлечение высококвалифицированных специалистов и т.д.).

Также в ходе комплексной оценки необходимо исследовать инновационный потенциал региона, который в значительной мере обусловлен уровнем развития трех составляющих:

  • предпринимательство и инновации - число малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в целом и в разрезе инновационных кластеров, предпринимательская активность отдельных категорий населения;
  • уровень образования и наличие высших образовательных учреждений;
  • научно-исследовательская деятельность – наличием НИИ, научных школ, интенсивностью научной деятельности, количеством патентов и т.д.

Однако даже при вышеописанных допущениях, рассматривающих инновации и инвестиции в узком смысле, при оценке эффективности инновационно-инвестиционного развития региона возникает множество проблем:

  • в статистических сборниках приводятся показатели, характеризующие отдельные аспекты инновационной деятельности (объем отгруженной инновационной продукции, затраты на технологические инновации, количество зарегистрированных патентов и другие), но они носят фрагментарный характер и не позволяют оценить инновационную систему и инновационное развитие региона в целом;
  • статистическая информация запаздывает на 1-2 года и поэтому практически не может использоваться при выборе приоритетов инновационного развития и прогнозирования результатов их реализации;
  • набор статистических показателей и методики их расчета имеют существенные недостатки. Например, из-за синергетического эффекта крайне значимыми для развития экономики региона являются объем внешних инвестиций и объем выручки, поступившей от реализации инновационной продукции за пределы региона. А статистические сборники дают информацию только об иностранных инвестициях и экспорте продукции. Т.е. финансовые и товарные потоки между регионами России учесть не удается.

В итоге комплексная оценка эффективности инновационно-инвестиционного развития либо не осуществляется, либо осуществляется органами власти региона в рамках своей территории. Отсутствие инновационных рейтингов регионов России и возможности сравнения результатов инновационного развития оказывает негативное влияние на эффективность его регулирования со стороны органов власти субъектов РФ и обоснованность выбора приоритетов инновационного развития.

В заключении отметим, что принятое нами допущение при определении инноваций критикуется многими российскими и зарубежными учеными. Действительно, региону не важно, какая новая отрасль или продукция (связанная с наукой или нет) приносит ему денежные средства. И в широком смысле слова инновационное развитие региона следует понимать как создание новых для данного региона продуктов, производств и предприятий, а также выход на новые рынки сбыта своей продукции, которые приводят к изменению структуры экономики территории. Исходя из такого определения, к инновационным направлениям развития могут быть отнесены и традиционные отрасли, которые в данном регионе ранее не были развиты или вышли на внешние рынки сбыта своей продукции (туризм, разработка новых месторождений полезных ископаемых и другие). Также дело обстоит и с инвестициями. В них необходимо учитывать расходы на создание инфраструктуры, командировки, участие в конференциях и выставках и другие затраты. С учетом этих уточнений существующие статистические показатели оказываются неприемлемыми для оценки инновационного развития региона.

Литература

  1. Райзберг Б.А., Фатхутдинов Р.А. Управление экономикой. - М.: Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1999. - 782с.
  2. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов //Утверждены Минэкономики РФ, Минфином РФ 21 июня 1999 г., № ВК 477. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://consultant.ru/
  3. Спицын В.В. Приоритеты и механизмы инвестиционной деятельности в регионе. – Томск: Изд-во ТПУ, 2008. – 179 с.
  4. Спицын В.В. Создание и развитие локальных высокотехнологичных кластеров: зарубежный опыт //Вестник ТГУ – №302 – сентябрь 2007 – с.181-187.
  5. Wojnicka E., Rot P., Tamowicz P., Brodzicki T. Regional Innovation System in the Pomeranian Province of Poland [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.urenio.org

Инвестиции и инновации